市新農(nóng)村建設科技創(chuàng)業(yè)行動方案

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為認真貫徹中共中央、國務院《關(guān)于推進社會主義新農(nóng)村建設的若干意見》（中發(fā)[2006]1號）精神，落實市十一次黨代會提出的推進新農(nóng)村建設的要求，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新的支撐和引領作用，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，市政府決定，在全市實施“新農(nóng)村建設科技創(chuàng)業(yè)行動”。特制定本方案。

一、目的與意義

建設社會主義新農(nóng)村為科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供了新的舞臺，發(fā)揮科技的支撐和引領作用，鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，加速科技成果轉(zhuǎn)化，促進新農(nóng)村建設，是新時期農(nóng)村科技工作的根本任務。

實施新農(nóng)村建設科技創(chuàng)業(yè)行動要按照市委、市政府關(guān)于我市建設社會主義新農(nóng)村的統(tǒng)一部署，通過體制和機制創(chuàng)新，增強農(nóng)村科技工作活力，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)等領域的科技創(chuàng)業(yè)，積極推進創(chuàng)業(yè)平臺和創(chuàng)業(yè)人才隊伍建設，加快農(nóng)村科技進步，提升農(nóng)村生產(chǎn)力水平，增加農(nóng)民收入，為社會主義新農(nóng)村建設提供有力的科技支撐。

二、指導思想與目標任務

（一）指導思想。圍繞農(nóng)村“經(jīng)濟區(qū)”建設和發(fā)展“一鄉(xiāng)一業(yè)”，以發(fā)展生產(chǎn)、提高生活、改善生態(tài)為目標，以提高農(nóng)民增收能力，改善農(nóng)民生活環(huán)境，加速農(nóng)村科技進步為主要內(nèi)容，優(yōu)化科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，不斷培育和壯大創(chuàng)業(yè)主體，加速農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，促進社會主義新農(nóng)村建設。

（二）工作目標。用5年的時間實施新農(nóng)村建設科技創(chuàng)業(yè)行動。到“十一五”期末，全市資助3000名青年農(nóng)民到高校進行專業(yè)技術(shù)培訓；選派1000人（次）科技特派員進村創(chuàng)業(yè)，進村服務覆蓋面達到60%；推廣農(nóng)業(yè)新品種100項，開發(fā)新產(chǎn)品100項，培育創(chuàng)新型科技企業(yè)和創(chuàng)業(yè)基地1000家，初步形成適應新農(nóng)村建設需要的農(nóng)村科技服務新體系和新機制。

（三）基本任務。

1．培養(yǎng)新型農(nóng)民和科技創(chuàng)業(yè)人才隊伍。開展農(nóng)民科技創(chuàng)業(yè)技能培訓，造就一批新型農(nóng)民。不斷提高農(nóng)村創(chuàng)業(yè)人員的科技素質(zhì)，建設一支高素質(zhì)的產(chǎn)業(yè)隊伍。

2．建立新型農(nóng)村科技服務體系。以實施科技特派員制度為重點，組織廣大科技人員推廣和轉(zhuǎn)化科技成果，引導科技要素植入農(nóng)村，探索農(nóng)村科技服務的創(chuàng)新模式。

3．加強技術(shù)成果轉(zhuǎn)化推廣。強化關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)、技術(shù)集成應用、技術(shù)轉(zhuǎn)化和推廣、技術(shù)綜合示范，開發(fā)轉(zhuǎn)化一批成熟、先進、配套、適用的技術(shù)和設備，為新農(nóng)村建設提供技術(shù)支撐。

三、主要內(nèi)容

（一）實施農(nóng)村科技人才研修工程。以青年農(nóng)民為主體，以提高科技文化素質(zhì)和科技增收致富本領為目的，針對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，培養(yǎng)出具有良好思想品德、能夠承接先進科學技術(shù)、掌握專業(yè)技能和經(jīng)營管理知識的創(chuàng)業(yè)人才，使之成為新農(nóng)村建設的“內(nèi)生”力量。通過科技創(chuàng)業(yè)人才的引領和示范，帶動周邊其他農(nóng)民共同致富，推動農(nóng)村“經(jīng)濟區(qū)”建設和“一鄉(xiāng)一業(yè)”的發(fā)展。

1．主要任務。

——以高等院校為依托，選送“青年農(nóng)民上大學”。選拔優(yōu)秀青年農(nóng)民進入高校，開展一年制、非學歷、以需求為導向的技術(shù)培訓，培養(yǎng)一批“留得住、用得上、情況熟、干得好”，既具有基本理論知識和專業(yè)實踐技能，依靠科技帶頭致富，又能夠帶動廣大農(nóng)民共同致富的科技創(chuàng)業(yè)人才。

——以研修基地為載體，開展產(chǎn)業(yè)技能培訓。通過建立以科技大戶為主的農(nóng)民科技研修基地、星火培訓學校（基地）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)培訓基地，為農(nóng)民提供“摸得著、看得見、學習方便”的培訓載體和創(chuàng)業(yè)樣板。

——以專家講師團為支撐，擴大“點單式”技術(shù)培訓。依靠業(yè)務精通、經(jīng)驗豐富、情系農(nóng)民、了解農(nóng)村、樂于奉獻的專家講師團隊伍，按照農(nóng)民的致富需求，深入鄉(xiāng)村開展培訓和技術(shù)指導。

2．具體目標。到“十一五”期末，培育300個農(nóng)民科技研修基地，參與研修人員達30000人次;選送3000名青年農(nóng)民到高校進行專業(yè)技術(shù)培訓；專家講師團開展培訓1000場以上，培養(yǎng)農(nóng)民科技創(chuàng)業(yè)帶頭人500名以上；依托4所國家級星火培訓學校及20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民科技培訓基地，為農(nóng)民提供產(chǎn)業(yè)技術(shù)培訓服務。

3．總體安排。按照“政府扶持引導、立足發(fā)展需求、遵循農(nóng)民愿望、統(tǒng)籌安排實施”的原則，年選送150名青年農(nóng)民到高校進行專業(yè)技術(shù)培訓，重點支持50名青年農(nóng)民科技人才開展產(chǎn)業(yè)開發(fā)；農(nóng)民科技研修基地總量達到120個，參與研修人員達10000人次；依托專家講師團、國家級星火培訓學校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民科技培訓基地，開展科技培訓300場。

（二）實施科技特派員示范工程。以科研單位、高等院校為依托，以農(nóng)村“經(jīng)濟區(qū)”、富民小區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群建設為載體，實施科技特派員示范工程。堅持“立足需求，雙向選擇”的選派原則，面向市內(nèi)外選派一批科技特派員進入鄉(xiāng)村開展科技創(chuàng)業(yè)，將城市科技資源和人才資源引入農(nóng)村，為新農(nóng)村建設提供源源不斷的“外援”力量。

1．主要任務。

——開展技術(shù)推廣。推廣先進實用技術(shù)，培育科技致富典型，建立科技示范基地，培養(yǎng)科技示范戶，帶動農(nóng)民致富。

——推動科技創(chuàng)業(yè)。結(jié)合當?shù)貎?yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)辦科技企業(yè)或服務實體；參與科技示范園區(qū)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)建設，提升產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平、管理水平和效益水平。

——促進農(nóng)產(chǎn)品流通。利用信息資源，及時為農(nóng)戶提供市場、技術(shù)等方面的信息服務；組建科技協(xié)會，提高服務能力，開拓市場，促進產(chǎn)供銷一體化經(jīng)營。

2．具體目標。到“十一五”期末，選派科技特派員1000人次，實施科技開發(fā)項目1000項，形成以科研單位、大專院校為依托，以各類專家和鄉(xiāng)土能人為主體、以科技示范戶為基礎的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新服務體系。

3．總體安排。按照“先行示范、全面啟動、典型帶動、穩(wěn)步推進”的原則，年先行啟動新城子、遼中、法庫、康平4個區(qū)、縣的試點，選派50名科技特派員，實施50個科技項目，年在全市全面推開。

（三）實施農(nóng)村科技成果轉(zhuǎn)化工程。通過支持農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)和新產(chǎn)品的試驗示范，開展農(nóng)產(chǎn)品深加工技術(shù)攻關(guān)，強化新農(nóng)村建設技術(shù)集成應用，構(gòu)筑成果轉(zhuǎn)化平臺等工作，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)升級，推動縣域經(jīng)濟快速發(fā)展。

1．主要任務。

——開展農(nóng)業(yè)優(yōu)良品種推廣。以無公害瓜菜、花卉、林果、畜禽為重點，引進推廣新品種和配套技術(shù)措施，建立科技示范基地，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供良種技術(shù)保障。

——開展農(nóng)產(chǎn)品深加工關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。加強玉米精深加工、肉禽深加工、乳制品加工、萬壽菊深加工、樹莓貯藏加工以及農(nóng)產(chǎn)品速凍干燥保鮮等重大關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)和轉(zhuǎn)化，開發(fā)一批科技新產(chǎn)品，扶持一批創(chuàng)新型科技企業(yè)。

——開展新農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設綜合技術(shù)示范。根據(jù)全市新農(nóng)村建設的試點要求，重點開發(fā)示范農(nóng)村垃圾處置與資源化利用、污染防控和居住環(huán)境管理技術(shù)及適合農(nóng)村生產(chǎn)、生活發(fā)展需要的綜合配套技術(shù)。

2．具體目標。到“十一五”期末，引進推廣良種100項；推廣農(nóng)產(chǎn)品加工關(guān)鍵技術(shù)50項，開發(fā)新產(chǎn)品100項，培育農(nóng)產(chǎn)品加工科技型企業(yè)100家；推廣農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設新技術(shù)20項，建立新型生態(tài)模式示范基地10個。

3．總體安排。按照“服務產(chǎn)業(yè)、突出重點、產(chǎn)學研結(jié)合、滾動實施”的原則，年推廣新品種20個，實施農(nóng)產(chǎn)品加工科技項目10個，示范推廣環(huán)保與新型能源科技項目5項，扶持科技型企業(yè)20-30家。

四、保障措施

（一）建立組織領導體系。為加強對此項工作的領導，成立由主管副市長任組長，市委組織部、市發(fā)改委、科技局、農(nóng)委、財政局、人事局、供銷社、農(nóng)村信用社等部門參加的新農(nóng)村建設科技創(chuàng)業(yè)行動領導小組，領導小組辦公室設在市科技局。有關(guān)部門要各司其職，形成合力，為科技創(chuàng)業(yè)行動提供支持、指導和服務。各區(qū)、縣（市）政府要結(jié)合各自實際，切實加強對科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作的組織和領導。

（二）加強計劃和資源的集成機制。本著體系服務農(nóng)村、工程支持體系、項目保障工程的原則，加大投入，設立專項。涉農(nóng)計劃及科技計劃等資源要素要更多地向新農(nóng)村建設的科技項目傾斜，探索開發(fā)和推廣部門聯(lián)動機制。加強產(chǎn)學研協(xié)作，充分發(fā)揮技術(shù)資源和人才資源的集成效應。

（三）加強科技交流與合作。推進東北亞農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化基地建設。開展與國內(nèi)外的科研院所、大專院校的科技合作，擴大人才智力支持。組織與本地的優(yōu)勢資源進行有效對接，引進、消化新技術(shù)、新產(chǎn)品，提升農(nóng)村產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平。

（四）制定和完善相關(guān)激勵政策。加大市農(nóng)村科技推廣獎的力度，對科技人員到農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和開展服務的科技項目要優(yōu)先評定獎勵；實行農(nóng)村科技成果轉(zhuǎn)化后評價制度，對在新農(nóng)村建設科技創(chuàng)業(yè)行動中做出突出貢獻的單位和個人予以表彰獎勵；對通過國家科技部考核，進入科技進步先進縣（區(qū)）行列的區(qū)縣（市），通過以獎代撥等方式予以表彰獎勵。