縣深入推廣民情聯(lián)系戶制度促和諧農(nóng)村建設(shè)

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近年來，*縣按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，著眼于密切黨群干群關(guān)系、化解農(nóng)村矛盾、轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)的需要，積極探索和大膽創(chuàng)新密切黨群干群關(guān)系的新途徑，在全縣農(nóng)村深入推廣實(shí)施以“察民情、連民心、幫民富、解民憂”為主要內(nèi)容的民情懇談制度，架起了黨群間溝通的橋梁，既轉(zhuǎn)變了干部作風(fēng)，又理順了群眾情緒；既密切了干群關(guān)系，又促進(jìn)了工作落實(shí)，為維護(hù)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，起到了積極的作用，取得了明顯成效。

民情聯(lián)系戶制度的主要內(nèi)容就是要求縣直各單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的所有干部在所分包的村中確定10－20戶群眾為聯(lián)系戶，定期走訪，體察民情，收集民意，傳遞信息，幫富解困。為確保這項(xiàng)活動(dòng)落到實(shí)處，*縣建立了五項(xiàng)配套制度。

一是建立民情聯(lián)絡(luò)制度，架起橋梁連民心。縣級(jí)干部帶頭聯(lián)村包戶，縣直每個(gè)單位聯(lián)系一個(gè)村，班子成員每人至少聯(lián)系2戶以上群眾，鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照主要領(lǐng)導(dǎo)人分包后進(jìn)村，中層干部分包中間狀態(tài)村，一般干部聯(lián)系先進(jìn)村的原則，每名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部都確定一個(gè)聯(lián)系村。根據(jù)農(nóng)村人口數(shù)量確定聯(lián)系戶，一般500人以下的村確定10戶，500－1000人的村確定15戶，1000人以上的村確定20戶聯(lián)系戶。聯(lián)系戶主要包括老黨員、老干部、個(gè)體工商戶、科技示范戶、上訪戶、困難戶等。聯(lián)系戶的確定過程是先由村支部、村委會(huì)提供初步名單，然后經(jīng)包村干部走訪、考察認(rèn)定，填寫聯(lián)系戶登記表，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委備案。縣直部門由主管政工副職負(fù)責(zé)，結(jié)合所包村支部書記確定，單位統(tǒng)一備案。聯(lián)系戶確定后，統(tǒng)一印制包村人員名片，分發(fā)到聯(lián)系戶手中，以便聯(lián)系戶主動(dòng)與包村干部聯(lián)系。

二是建立民情懇談制度，定期走訪察民情。縣直單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員及鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部每周至少深入到所包村的聯(lián)系戶家中一次，與聯(lián)系戶面對(duì)面座談，聽取他們的意見和建議。一方面圍繞本村班子建設(shè)、重點(diǎn)工作落實(shí)、熱點(diǎn)難點(diǎn)問題、社會(huì)穩(wěn)定、精神文明建設(shè)、最新動(dòng)態(tài)等方面進(jìn)行懇談，掌握群眾思想動(dòng)態(tài)和村情民意；另一方面，向聯(lián)系戶宣講農(nóng)村政策、法律法規(guī)，傳播農(nóng)村致富信息。對(duì)于農(nóng)村中的特殊情況或突發(fā)事件，需及時(shí)反饋給包村干部時(shí)，聯(lián)系戶可隨時(shí)通過“包村干部名片”的聯(lián)系電話進(jìn)行聯(lián)系，及時(shí)把信息反饋給包村人員。

三是建立民情報(bào)告制度，強(qiáng)化協(xié)調(diào)搞服務(wù)。包村人員通過走訪、懇談了解到的情況，如實(shí)記錄“民情聯(lián)系卡”。對(duì)于群眾反映的問題及時(shí)進(jìn)行疏理和篩選，能夠馬上解決的馬上進(jìn)行解決，一時(shí)解決不了的及時(shí)做好解釋工作。對(duì)超出職權(quán)范圍，需要協(xié)調(diào)有關(guān)部門解決的重要問題，由包村干部撰寫民情專題報(bào)告，每月3日前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位將《民情聯(lián)系卡》收集歸納、整理，形成書面報(bào)告，報(bào)組織部備案。

四是建立落實(shí)督辦制度，明確責(zé)任促落實(shí)。每月5日鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府召開黨政班子專題聯(lián)席會(huì)議，由聯(lián)系戶辦公室人員通報(bào)每名干部的民情專題報(bào)告，聯(lián)席會(huì)議對(duì)報(bào)告的問題進(jìn)行專題研究，提出解決方案，明確承辦人員和完成時(shí)限。縣直各單位召開全體班子成員會(huì)，總結(jié)上月群眾反映強(qiáng)烈的熱難點(diǎn)問題，拿出方案，制定措施，幫助解決。由組織部對(duì)各單位上報(bào)的群眾反映比較集中的、涉及到全縣穩(wěn)定大局的重要問題實(shí)行掛帳督辦，堅(jiān)持每周一詢問，半月一檢查，每月一調(diào)度，確保問題及時(shí)穩(wěn)妥地得到解決。

五是建立考核獎(jiǎng)懲制，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲促規(guī)范。縣委組織部建立各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位問題落實(shí)情況檔案，每季度通報(bào)一次問題落實(shí)情況，半年小結(jié)，年終總結(jié)。對(duì)工作扎實(shí)的給予一定的物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作推諉敷衍的單位和個(gè)人給予通報(bào)批評(píng)，并視情況對(duì)責(zé)任人給予一定的處罰。

實(shí)踐證明，“民情聯(lián)系戶”制度是一項(xiàng)新形勢(shì)下轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、密切黨群干群關(guān)系的有效機(jī)制，在新農(nóng)村建設(shè)方面取得了顯著成效。

一是促進(jìn)了農(nóng)村的穩(wěn)定與和諧發(fā)展。民情聯(lián)系戶制度的推行，調(diào)動(dòng)了農(nóng)村干部的工作積極性，他們與群眾聯(lián)系更密切，工作起來更有針對(duì)性，過去很多沒人辦或難辦的事情，通過他們良好的模范帶頭和協(xié)調(diào)努力，一些棘手的問題得到了很好的解決，一些信訪隱患被及時(shí)排除掉。今年以來，全縣共調(diào)除各類糾紛100多起，有效地化解了各種矛盾，促進(jìn)了農(nóng)村社會(huì)和諧與穩(wěn)定，該縣連續(xù)三年被評(píng)為全市信訪工作先進(jìn)縣。

二是促進(jìn)了全縣干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。民情聯(lián)系戶制度的推行，把機(jī)關(guān)干部推到了農(nóng)村工作第一線，充分發(fā)揮他們政策理論水平較高，宏觀綜合分析能力較強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，圍繞農(nóng)村政策落實(shí)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、重點(diǎn)工作部署和農(nóng)村熱點(diǎn)、疑點(diǎn)、難點(diǎn)問題，積極做好群眾工作，引導(dǎo)農(nóng)民按政策辦事，強(qiáng)化了廣大干部的宗旨意識(shí)、大局意識(shí)和服務(wù)意識(shí)。目前，全縣共確定聯(lián)系戶6535戶，包村干部到農(nóng)村主動(dòng)征求意見9500余人次，征求意見11000余條，歸納梳理意見12類1400余條，受到了群眾的歡迎。

三是進(jìn)一步密切了干群關(guān)系。廣大干部把聯(lián)系農(nóng)戶的過程作為向群眾學(xué)習(xí)，體察群眾疾苦，增強(qiáng)群眾觀點(diǎn)的過程，作為樹立黨的形象，密切黨群、干群關(guān)系的過程。包村人員串街頭，到地頭，坐炕頭，嘮家常，傾聽群眾的呼聲，體察群眾的疾苦，實(shí)實(shí)在在地幫助群眾解決了一批生產(chǎn)生活遇到的想辦而辦不成的事情。今年以來，全縣各級(jí)干部共深入農(nóng)村宣講政策3000余人次，解決矛盾糾紛140余起，辦好事、實(shí)事1500余件，受到群眾普遍稱贊。香城固鄉(xiāng)南香城固村楊貴蘭母子二人相依為命，生活極為困難。該村聯(lián)系干部走訪時(shí)，看到其14歲的兒子因交不起學(xué)費(fèi)而輟學(xué)在家，立即向鄉(xiāng)黨委進(jìn)行了匯報(bào)，協(xié)調(diào)村學(xué)校免除了孩子的學(xué)費(fèi)，使孩子重新回到課堂。北香城固村聯(lián)系戶周振玉說，原來鄉(xiāng)干部一頭扎進(jìn)干部家，現(xiàn)在變了，鄉(xiāng)干部經(jīng)常到咱老百姓家里，俺們有啥事，愿意跟他們說說，遇到難事打個(gè)電話，準(zhǔn)有人幫咱解決問題，鄉(xiāng)干部和俺成了一家人。

四是推進(jìn)了突出問題的解決。建立民情聯(lián)系戶制度以來，全縣圍繞群眾反映集中的打井、辦電、吃水、上學(xué)等熱、難點(diǎn)問題，千方百計(jì)予以解決。截止目前，全縣共新打、修復(fù)機(jī)井60眼，鋪設(shè)地下防滲管道4萬米，架設(shè)線路1.9萬余米。老沙河沿岸由于綠化工作不到位，一遇大風(fēng)天氣，風(fēng)沙漫天，影響了沿河村民的生產(chǎn)生活。沿河村莊通過聯(lián)村干部將這一情況反饋到縣委后，縣委根據(jù)群眾建議，協(xié)調(diào)縣林業(yè)局、香城固鄉(xiāng)、南辛店鄉(xiāng)、*城鎮(zhèn)黨委籌集資金，栽種樹苗79萬棵，并采取分戶管理，收益歸戶的方式，簽訂了承包合同，提高了樹苗的成活率，有效地改善沙河兩岸的生態(tài)環(huán)境。

五是加快了全縣經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。通過建立民情聯(lián)系戶制，各部門在為民服務(wù)的過程中，逐漸擺正了自己的位置，通過聯(lián)系戶尋計(jì)問策，制定明確的工作思路，激發(fā)了全縣干部的工作熱情，形成了從上到下齊心協(xié)力抓發(fā)展、促穩(wěn)定的良好局面，經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了新突破。今年以來，先后投資800多萬元，建成了年加工100多萬只的肉羊屠宰及深加工生產(chǎn)線，投資1095萬元建設(shè)了建材市場(chǎng)商貿(mào)三條街，沿街門店600余間，市場(chǎng)主街道1500米，年交易額達(dá)4億元。