做好穩定市場價格工作通知

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各縣市區人民政府，市人民政府各工作部門、派出機構、直屬事業機構：

今年以來，全市各級、各部門把穩定物價總水平作為宏觀調控的首要任務，認真貫徹落實國家和省政府關于“促生產、暢流通、增儲備、建機制、保民生”的各項宏觀調控措施，綜合運用多種調控手段，較好遏制了部分重要商品價格過快上漲，全市價格總水平基本穩定。但受流動性充裕和輸入性通脹等因素影響，我市部分消費品價格仍高位運行，給城鄉居民生活造成了較大影響。各級、各部門要進一步提高思想認識，認真貫徹落實《省人民政府關于進一步做好穩定市場價格保障群眾基本生活工作的通知》（陜政發〔〕52號）精神，采取得力措施，搞好重要商品的市場供應，穩定市場價格，切實保障群眾基本生活，現就有關事項通知如下。

一、認真宣傳和貫徹實施《省價格條例》，切實落實宏觀調控措施。各級各有關部門要認真宣傳貫徹《省價格條例》，及時組織學習培訓，提高價格管理和價格執法水平。要按照《條例》規定和省政府統一要求，盡快建立我市價格調節基金制度，抓好價格調節基金的征收、管理和使用，充分發揮價格調節基金在保持生產流通、穩定市場價格、補貼困難群眾生活等方面的作用，提高政府市場調控能力。要加強綜合協調和宏觀調控，確保全市價格總水平基本穩定。市、縣兩級政府都要建立由發改、物價、財政、商務、工商、農業、工信、糧食、統計、供銷、鹽務等部門組成的價格調控聯席會議制度，根據工作需要召開聯席會議，協調保障市場供應，穩定市場價格。

二、妥善做好重要商品收儲和投放。農業部門要切實抓好糧食生產，確保全年糧食豐收。各縣市區政府、各有關部門要安排好糧油、蔬菜等農副產品的組織、調運、儲備、投放工作。糧食部門要落實好市級儲備糧任務,并做好儲備糧的調運、管理和加工，建立完善糧食應急預案；要組織國有糧食購銷企業加大糧油調配，落實小包裝成品糧油儲備制度，保持地方儲備糧油的投放力度。糧食、商務部門要負責整頓好主要農產品收購秩序，嚴格糧食收購資格審核；落實經營者最高庫存量的規定，加強糧食收購資金監管。農業、商務部門要及時組織超市、批發市場、農副產品加工企業，加強與農副產品產地的銜接，落實產銷協議，擴充貨源，確保糧油、蔬菜、肉、蛋等生活必需品的正常供應。糧食、商務、供銷部門要及時研究制定全市糧油、重要農業生產資料的保障儲備制度，確保不低于市區居民面粉5天、大米10天、食用油60天消費量的小包裝成品糧油數量，提前做好糧油、蔬菜、化肥等應急保障預案。要認真開展市場監測，根據市場變化和需求情況，及時投放儲備的糧、油、肉、菜等居民生活必需品和化肥等重要農業生產資料，防止出現搶購和購銷斷檔，保障重要商品市場供應和價格基本穩定。

三、繼續加強農產品生產供應和市場流通。切實抓好“菜籃子”工程建設，加快開展縣15000畝“銀保富”設施蔬菜大棚保險試點，推進主要蔬菜品種政策性保險工作，實現蔬菜等農產品生產、流通、銷售各環節的低收費和優惠價格政策。政府要會同市級有關部門按照“就近、便民”的原則，合理規劃設置若干市區及大中專院校食堂蔬菜直銷點,方便菜農銷售和居民購買。要密切監測生豬和豬肉市場價格變化，完善《防止生豬價格過度下跌預案》，認真落實國家和省政府進一步穩定生豬生產的各項政策措施和補貼政策，在全力抓好生豬生產、保障市場有效供給的同時，提前研究制定后期可能出現的生豬價格大幅下跌的應對措施，防止生豬生產和豬肉價格大起大落。商務部門要盡快研究制定推進“農超對接”工作方案，促進產銷銜接和平價菜店建設。交通部門要認真落實鮮活農產品運輸綠色通道政策措施，有效降低農副產品運輸成本。對符合要求的配送蔬菜等農副產品的車輛，公安交警部門要制定出24小時在城內通行和停靠的具體執行辦法。

四、嚴格控制出臺政府管理的提價項目。今年年底前，除國家和省政府統一安排的調價項目外，原則上不出臺政府管理的提價項目。市、縣兩級政府要建立完善應對價格異常波動應急處置工作領導小組，協調處理價格異常波動事件，確?？焖偻咨茟獙Ω黝愅话l價格事件。

五、強化對市場收費的指導和管理工作。從今年十月份開始，各縣市區物價部門要按照合理成本加合理利潤的原則，對集貿市場攤位費和超市進場費等相關費用實行政府指導價管理。工商部門要會同有關部門推廣省上統一制定的農副產品市場經營戶示范合同，除合同明確的攤位費和代收費項目外，嚴禁農貿市場等投資主體利用市場優勢地位隨意變更收費標準或收取其他費用，堅決清理零售企業向供應商收取的各類違法違規收費，增強零售商、供應商交易的公開性和透明度。

六、進一步加大價格監督檢查和監測預警力度。各級物價部門要加大價格監督檢查和市場巡查力度，重點打擊惡意囤積、串通漲價，捏造、散布漲價信息、操縱壟斷價格等價格違法行為。深入開展醫療、教育、房地產、銀行等涉及民生收費的專項檢查。各級工商部門要加強對農副產品市場的監管，防范投機炒作對農副產品市場和價格秩序的沖擊。物價部門要加強價格監測和預警工作，根據市場價格形勢，及時擴大監測范圍。要在糧食、生豬、蔬菜、煤炭等重點行業和超市等大型流通企業建立價格信息員制度，及時掌握主要生活消費品價格變化情況。市統計局要會同國家統計局調查隊做好全市價格指數的統計分析工作，按月居民消費價格指數。

七、切實做好煤電油氣的運行調節工作。市發改委要組織好煤電油氣的保障工作，加強協調調度，搞好運力銜接，組織好電煤生產供應，確保冬春季能源供應?？h要會同市煤炭部門組織好煤炭生產，落實好電煤供需合同。煤炭行業要加強自律，保持電煤合同價格基本穩定。電力部門要全力保障城鄉居民生活和企業正常生產的電力供應，不得隨意拉閘限電。要認真抓好節能減排工作，嚴格控制“兩高”企業、產能過剩企業的盲目發展，抑制不合理產能。

八、落實低收入群體基本生活費用補貼與物價上漲聯動機制，保障群眾基本生活。根據全市居民基本生活費用價格指數變動情況，由市財政局牽頭，市民政、人社、教育等部門配合，對保障對象和困難學生發放價格臨時補貼。要落實家庭經濟困難學生資助政策，加強學生食堂管理，確保學生食堂飯菜價格基本穩定。

九、切實抓好工作落實和監督檢查。各縣市區政府和各有關部門要將開展穩定市場價格、保障人民群眾基本生活工作情況每季度向市政府報告一次，市政府將對各縣市區穩定市場價格、保障人民群眾基本生活工作情況進行督查和通報。