增強市政資產(chǎn)管理通知

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各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，市政府各部門：

行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)是全市國有資產(chǎn)的重要組成部分，是各行政事業(yè)單位履行職能的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。近年來，隨著財政投入力度不斷加大，我市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)規(guī)模不斷擴大，但在行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用和管理方面也出現(xiàn)了重購輕管、隨意處置、閑置浪費等問題。為進一步加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作，規(guī)范資產(chǎn)處置審批程序，保證國有資產(chǎn)保值增值，現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：

一、理順體制、明晰職責，形成各負其責、齊抓共管的行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)監(jiān)管體系

國資監(jiān)管部門、主管部門、行政事業(yè)單位要按照《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財政部第35號）和《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財政部第36號）的有關(guān)要求，理順完善三位一體的資產(chǎn)監(jiān)管體系，進一步明確各層面管理主體的職能職責，確保實現(xiàn)管理不斷層、職責不缺位。國資監(jiān)管部門負責制定管理制度，指導(dǎo)資產(chǎn)管理工作，審批重大產(chǎn)權(quán)變動事項，收繳國有資產(chǎn)收益，并對政府負責；主管部門負責對所屬單位資產(chǎn)實施直接管理，在國資監(jiān)管部門授權(quán)的范圍內(nèi)配置和處置資產(chǎn)并對國資監(jiān)管部門負責；各行政事業(yè)單位行使資產(chǎn)占有和使用權(quán)，負責對占有和使用的資產(chǎn)進行日常管理，承擔資產(chǎn)安全使用和有效運營的責任，對國資監(jiān)管部門和主管部門負責。

二、完善措施、規(guī)范程序，實現(xiàn)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)從入口到出口的監(jiān)管全覆蓋

市監(jiān)察局、財政局、招管辦、國資辦等有關(guān)部門要建立行政事業(yè)單位購置資產(chǎn)聯(lián)審制度，各行政事業(yè)單位凡新購置資產(chǎn)必須履行報批備案手續(xù)；處置資產(chǎn)時，要嚴格按照《市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理實施辦法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。國資監(jiān)管部門要對各行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)租賃及出借情況進行清查摸底；各行政事業(yè)單位自起新對外租賃房屋的，按照《關(guān)于規(guī)范行政事業(yè)單位房租租賃行為的通知》執(zhí)行；之前已對外租賃的，要將房屋租賃合同、收入上繳證明等材料報國資監(jiān)管部門備案；已對外出借的資產(chǎn)由各單位立即組織清收，已造成損失的要落實責任人并挽回損失。任何單位未按規(guī)定程序報經(jīng)批準，不得使用國有資產(chǎn)為企業(yè)、社會團體及其他組織辦理經(jīng)濟擔保，也不得以單位或個人名義進行任何形式的違規(guī)投資。行政事業(yè)單位因辦公用房調(diào)整造成資產(chǎn)發(fā)生變動的，要在調(diào)整到位后15個工作日內(nèi)到國資監(jiān)管部門辦理資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)手續(xù)；因行政事業(yè)單位撤銷或合并導(dǎo)致資產(chǎn)空置的，由市政府統(tǒng)一調(diào)劑使用。

三、完善制度、嚴格問責，確保行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)保值增值

各行政事業(yè)單位主要負責人為本單位國有資產(chǎn)保值增值第一責任人，要圍繞國有資產(chǎn)管理制度建立及執(zhí)行、資產(chǎn)賬卡建立、資產(chǎn)日常使用、資產(chǎn)處置審批執(zhí)行和處置收益上繳等五個方面，建立健全單位內(nèi)部資產(chǎn)管理制度體系。各主管部門（含各鎮(zhèn)街）要認真指導(dǎo)下屬單位做好資產(chǎn)管理基礎(chǔ)工作，及時向國資監(jiān)管部門報送有關(guān)工作情況。國資監(jiān)管部門要不定期對各單位的資產(chǎn)管理使用情況進行摸底調(diào)查，及時發(fā)現(xiàn)資產(chǎn)管理工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)；要建立完善資產(chǎn)信息管理網(wǎng)絡(luò)平臺，逐步實現(xiàn)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理動態(tài)化。審計部門要在各單位負責人任中或離任經(jīng)濟責任審計中，對資產(chǎn)管理有關(guān)制度執(zhí)行情況和資產(chǎn)保值增值情況進行重點反映，并納入干部任用考核內(nèi)容。監(jiān)察、財政、招管和國資監(jiān)管部門要對公用房屋租賃行為進行定期和不定期的監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的違紀行為嚴肅問責，涉嫌犯罪的移交司法機關(guān)處理。