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      新增違法建筑查控通知

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      新增違法建筑查控通知

      確認存量

      以區違法建設專項整治領導小組辦公室(以下簡稱區拆違辦)在2012年8月底核定的各鎮街違法建筑存量數據為基準,對新增違法建筑管控及治理工作進行監督考核。

      工作制度

      (一)劃片包干制度。區拆違辦切實承擔起統籌、指導、協調職能,牽頭聯系鎮街違法建筑的預防、制止、拆除工作,全面實行“誰統籌,誰負責”的違法建筑整治行政主管責任制。區執法局領導班子成員劃片包干五街三鎮拆違工作;各鎮街要以塊為主,按照“包片負責”原則把防控新增違法建筑的任務分解到班子成員,并落實各村(社區)的屬地責任。

      (二)巡查督查制度。區拆違辦建立對各鎮街違法建筑防控的巡查督查制度,及時掌握各鎮街違法建筑情況;對發現違法用地行為可能形成違法建設的,應立即通知區國土分局會同有關鎮街和執法、規劃等部門采取執法措施,并予以有效制止;對發現的違法建筑,由區拆違辦督促各鎮街安排區執法局派駐大隊向違法建設當事人發出責令停止違法建設等法律文書,并會同有關部門、單位采取措施。切實做到發現一起,舉報一起,通報一起,拆除一起。

      (三)屬地管理制度。各鎮街作為管控和治理本轄區違法建設行為的第一責任單位。要落實“一把手”責任制,組織人員深入村(社區)開展違法建筑巡查。對發現違法用地或在建的違法建筑,要立即開展勸阻等工作,并督促違法建設當事人實施自拆,并按規定向有關職能部門反映;對拒不自行拆除的,應第一時間報告區拆違辦,并在區拆違辦統籌下,具體組織相關違法建筑助拆及強制拆除工作。

      (四)制止違法用地。各鎮街應建立違法用地防控巡查機制,切實履行好日常巡查發現、制止和報告的職責。對已發現違法用地但尚未形成違法建設的,轄區鎮街應立即通報區國土分局,區國土分局接報后應在3個工作日內牽頭組織相關鎮街和執法、規劃等部門采取執法措施,并有效制止違法行為。

      (五)限期拆除制度。按照屬地管理原則,各鎮街負責制止違法建設行為。對剛開始修建尚未形成規模的違法建筑,轄區鎮街發現后應立即上報區拆違辦,區拆違辦接報后應在3個工作日內會同相關鎮街采取執法措施并有效制止違法建設行為。對已經形成規模的違法建筑,轄區鎮街發現并及時上報后,區拆違辦應在5個工作日內組織規劃、國土、執法等部門依法認定,并由有權部門發放責令停止違法建設行為等法律文書,違法建設當事人在規定時限內未停止違法建設并自行拆除的,由區拆違辦報請區政府決定依法查封違法建設現場或強制拆除違法建筑。

      (六)有獎舉報制度。設立違法建筑舉報電話,充分發動社會各界和各種媒體參與監督舉報。對來電、來信舉報的新增違法建筑,區拆違辦組織人員調查核實后,對首次舉報人給予300元/處的獎勵(區拆違辦直接發放)。舉報獎勵費用在相關鎮街拆違專項經費中列支。同時,區拆違辦必須嚴格保密,消除舉報人顧慮,維護群眾的積極性。

      (七)拆違專項工作經費制度。區拆違辦設立拆違專項工作經費專戶,并于每年年初向各鎮街下發拆違專項工作經費繳納通知,各鎮街依據通知要求按時向該專戶繳納拆違專項工作經費(若不及時繳納,由區財政在其當年預算安排中直接扣繳),具體標準為:三鎮各15萬元,五街道各10萬元。拆違專項工作經費主要用于區拆違辦對各鎮街轄區內新增違法建筑的舉報獎勵、制止違法建設行為和拆除等,年終應將費用明細通報各鎮街。若各鎮街當年繳納的專項工作經費出現結余,自動轉入下一年度專項工作經費;若各鎮街每年繳納的拆違專項工作經費不足以抵扣本轄區范圍內違法建筑拆違經費,不足部分由區財政在各鎮街的年度財政預算內扣減。

      (八)誡勉談話制度。對新增違法建筑達3處以上或新增違法建筑面積合計達3000平方米以上,且未能及時制止導致必須進入行政強制拆除程序的,經區拆違辦確認后,由區委、區政府對責任鎮街黨政“一把手”誡勉談話,對鎮街有關包片分管負責人實施問責;對各鎮土地管理秩序混亂,致使年度內本行政區域違法占用耕地面積占新增建設用地占用耕地總面積的比例達到15%以上或者雖然未達到15%,但造成惡劣影響或者其他嚴重后果的,依據《違反土地管理規定行為處分辦法》(監察部15號令)規定實施問責。規劃、國土、執法等有關職能部門在治理違法用地和違法建設過程中未積極履職的,也要對其主要負責人和相關責任人采取問責措施。

      (九)考核獎懲制度。1.對當年底未形成新增違法建筑的鎮街給予增加工作經費獎勵(由區拆違領導小組組織認定),具體標準為:每鎮10萬元,每街道7萬元;相關經費在各鎮街上繳的拆違專項工作經費中列支。區拆違領導小組可根據相關工作開展情況安排獎勵措施,每年總獎勵金額不超過10萬元,相關費用在區財政安排的拆違辦工作經費中列支。2.各鎮街一年內新增違法建筑達3處以上或新增違法建筑面積合計達3000平方米以上,且當年內未能成功拆除的,沒收該單位當年上繳的專項工作經費(沒收的經費作為區拆違工作專項經費,由區拆違領導小組統籌管理使用),并取消該鎮街以及黨政主要負責人當年度評先評優資格。規劃、國土、執法等有關職能部門在治理違法建設過程中未按要求履職的,視其情節,取消該單位以及相關責任人當年度評先評優資格。3.違法建筑管控及治理工作應作為全區各級“爭先創優”考核的重要依據,并納入“一票否決”事項。

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