水利局效能建設整改方案通知

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局屬各單位：

為了切實抓好全局工作效能建設，落實“四條禁令”，提升干部形象，倡導務實作風，實現一流的工作效率，一流的工作質量，一流的工作效果的目標。全局認真開展自查自糾，深入查找在效能建設中存在的突出問題，經過認真分析研究，制定以下效能整改方案：

一、總體要求

深入貫徹落實“四條禁令”，以轉變作風、提高效能、推動發展為目標，以解決制約影響效能的突出問題為切入點，切實治理工作中存在的履職不力、紀律不嚴、作風不實、效能不高等問題，增強工作主動性和自覺性，促使干部職工把心思用到干事業上，把精力用在干工作上，把功夫下到抓落實上，形成人人講效能、處處創效能、事事高效能的工作氛圍，推動各項水利事業實現新的發展。

二、整改方案

（一）狠抓能力建設

1、強化政策理論教育。以黨委理論中心組學習為重點，根據新形勢、新任務的要求和水利工作的實際，把政策理論教育與建設學習型黨組織結合起來，以學習《憲法》、《行政許可法》、《中國共產黨紀律處分條例》為主要學習內容，采取集中學習、個人自學、座談輔導、知識競賽等多種形式，加強對干部職工的學習教育，以政策理論教育的經常化和制度化，不斷提高干部職工運用政策理論和新知識指導工作、服務水利發展的能力。

2、加強干部職工隊伍建設。以“建設一支思想覺悟高、知識技能高、執政本領高的管理干部隊伍；建設一支技術精湛、創新能力較強的專業技術隊伍”為干部職工隊伍建設的總體目標，進一步健全完善以品德、知識、能力和業績為導向的人才選用標準和評價、選拔、激勵機制，形成有利于各類人才脫穎而出、人盡其才的制度和環境；進一步完善干部職工教育培訓規劃，制定教育培訓計劃，定期開展教育培訓工作；進一步健全完善科技創新、技術革新的獎勵政策，充分調動干部職工提高自身科學素質的積極性和主動性，不斷增強終身學習、技術創新和工作創新的能力。

3、提升業務水平。加快水利改革發展的新形勢和全面落實“十二五”水利發展的新任務，對全局干部職工提出了新的更高要求。各單位、各部門要在認真總結以往經驗的基礎上，緊緊圍繞當前的工作重點，緊密結合我局工作實際和業務工作特點，進行深入調查研究，找準重點，突破難點，創新技術方式，促進干部職工業務素質的不斷提升。

（二）強化制度建設

1、嚴格落實制度。堅決執行各項規章制度，切實落實四條禁令，全局干部職工不僅要在思想認識上到位，并且要帶著真情做好效能建設工作。針對本單位出現的各種問題，要予以改正，科所室負責人要做好執行“四條禁令”的帶頭人，嚴禁在擅離崗位，擅離職守；嚴禁網上聊、炒股，玩電腦游戲；嚴禁中餐飲酒；嚴禁在辦事、辦證中接受當事人宴請和禮品、禮金。認真落實崗位責任制、首問責任制、服務承諾制、限時辦結制、一次性告知制、考勤制度、請銷假制度等各項規章制度，強化監管措施落實，確保各項規章制度落實到位。局人事監察室將不定期進行督查工作，做好回訪、復查工作，發現問題堅決予以查處，并把各項規章制度的執行落實情況與年度考核、獎勵性績效工資掛鉤。

2、繼續完善制度。針對改進工作作風和提升工作效能，以解決庸懶散慢等問題為重點，在對現有制度進行梳理的基礎上，補充、修訂和完善各項規章制度，努力堵塞制度漏洞，使各項規章制度更科學、更合理，更具針對性和可操作性。進一步強化崗位責任管理，明確工作流程、工作程序和崗位責任，使每項工作職責、每個工作環節的責任落實到人，做到凡事有章可循，凡事有據可查，凡事有人負責，凡事有人監督。

3、加強制度教育。采取多種形式，切實加大對各項規章制度的宣傳學習力度，確保每一位干部職工學懂、學透，牢固樹立起制度面前沒有特權、制度約束沒有例外的觀念，進一步增強執行制度的自覺性。

（三）嚴格績效管理

1、實行“三問三看”。實行工作定期報告制度，重點是幫助干部職工找差距、挖潛力、提高執行力。特別是中層以上干部每要做到“三問、三看”：一問今干什么，看工作任務有哪些，重點突不突出；二問今干了什么，看工作任務是否落實，工作有無遺漏和延誤；三問今的成效有哪些，看工作差距在哪里，彌補措施實不實。要采取有效措施，確保“三問三看”落實到人和常年堅持，不斷增強黨員干部的工作主動性和自覺性，提高效率，提升效能。

2、嚴格績效考核。深入調查研究和廣泛征求干部職工意見建議，進一步完善和細化干部職工績效考核制度。對照目標任務和工作紀律，細化分解任務、明確工作責任、落實完成時限，嚴格績效考核。把績效考核作為改進干部職工工作作風的有效手段，進一步加強對績效考核的監督管理，強化各科所室的績效考核工作責任。

3、強化監督問責。對各科所室效能建設情況定期不定期進行監督檢查，充分發揮投訴投訴舉報電話和效能監督員的作用，對發現的問題向相關科所室提出整改意見，責令限期整改并視情況對具體責任人進行處理。對上級反饋和下級反映的重大問題及職工群眾投訴的問題進行問責，一經查實，即追究直接責任人的責任。

四、工作要求

（一）加強領導，明確責任。局屬各各科所室負責人要切實加強領導，統籌協調，對整改工作親自研究部署抓好落實。主要負責人要對涉及本科所室的整改任務負起直接責任，將整改方案落實到位，確保整改工作落到實處。

（二）認真分析，自查整改。局屬各科所室要進一步組織好學習，加強思想教育，引導干部職工端正態度，擺正位置，通過座談交流和自查自糾，認真查找本單位和個人在工作作風和工作效能上存在的突出問題。針對存在的問題，要深入分析原因，制定整改方案，細化整改措施，明確整改責任和時限，進行認真整改。

（三）嚴格要求，務求實效。整改要堅持高標準嚴要求，要把整改的過程變成教育和提高的過程。各科所室要高度重視，認真搞好調查研究，廣泛聽取意見，強化整改措施，狠抓整改落實，真正把整改工作當作效能風暴行動的關鍵環節抓緊抓好,抓出成效。