城管局發(fā)展商業(yè)賄賂治理匯報(bào)

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為了認(rèn)真貫徹市、區(qū)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作會(huì)議精神，我局按照《北侖區(qū)（開發(fā)區(qū)）開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作實(shí)施方案》的要求，圍繞“傳達(dá)好、落實(shí)好、貫徹好”的工作目標(biāo)，密切結(jié)合城市管理工作實(shí)際，強(qiáng)化措施、突出重點(diǎn)，努力營造反商業(yè)賄賂的良好氛圍，進(jìn)一步規(guī)范了市場秩序，維護(hù)了公平競爭?，F(xiàn)將我局治理商業(yè)賄賂工作開展情況匯報(bào)如下：

一、明確工作任務(wù)，落實(shí)治理商業(yè)賄賂工作責(zé)任。

根據(jù)《北侖區(qū)（開發(fā)區(qū)）開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作實(shí)施方案》的具體要求，及時(shí)成立了由局長任組長，副局長任副組長，各支部書記為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，局屬各單位也相應(yīng)成立了治理工作領(lǐng)導(dǎo)班子。緊緊抓住責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任追究三個(gè)重要環(huán)節(jié)，制定了《北侖區(qū)城市管理局開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作實(shí)施方案》，將治理商業(yè)賄賂工作納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，把主要任務(wù)細(xì)化和分解到責(zé)任部門和責(zé)任人，力求做到職責(zé)明確、任務(wù)清晰、要求具體。真正做到履行職責(zé)有規(guī)范，檢查考評(píng)有標(biāo)準(zhǔn)，追究責(zé)任有依據(jù)，形成了局系統(tǒng)上下連貫、步驟統(tǒng)一的治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)組織網(wǎng)絡(luò)。

二、領(lǐng)悟精神內(nèi)涵，貫徹治理商業(yè)賄賂工作要求。

區(qū)治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議以后,局里及時(shí)傳達(dá)了區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議精神和劉新華書記提出的三點(diǎn)要求,深刻領(lǐng)會(huì)會(huì)議精神，主要從三個(gè)層次抓好宣傳發(fā)動(dòng)工作。一是召開局黨委會(huì)研究部署治理工作任務(wù)目標(biāo)，統(tǒng)一思想，提高對治理工作重要性和必要性的認(rèn)識(shí)；二是召開局中層干部會(huì)議，傳達(dá)區(qū)里關(guān)于商業(yè)賄賂工作的相關(guān)文件精神,教育中層干部從自身做起，率先垂范。三是各黨支部組織全體干部職工召開學(xué)習(xí)動(dòng)員大會(huì)，發(fā)動(dòng)干部職工就商業(yè)賄賂治理工作結(jié)合實(shí)際談看法談意見，分析城管系統(tǒng)可能發(fā)生商業(yè)賄賂的薄弱環(huán)節(jié)和主要原因所在,努力營造人人關(guān)心、人人有責(zé)的治理商業(yè)賄賂工作良好氛圍。

三、重視宣傳教育，營造治理商業(yè)賄賂工作環(huán)境。

結(jié)合黨員干部思想實(shí)際，廣泛宣傳有關(guān)政策和法律法規(guī)，充分認(rèn)識(shí)商業(yè)賄賂的社會(huì)危害性，糾正商業(yè)賄賂是市場交易的“潛規(guī)則”、單位管理的“潤滑劑”等錯(cuò)誤觀念，形成治理商業(yè)賄賂的良好氛圍。積極運(yùn)用典型案例開展法律宣傳和警示教育，6月13日，組織全系統(tǒng)黨員干部進(jìn)行治理商業(yè)賄賂學(xué)習(xí)講座，邀請了區(qū)紀(jì)委紀(jì)檢領(lǐng)導(dǎo)作《工程建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂的特點(diǎn)、原因和對策》及《北侖區(qū)政府項(xiàng)目投資模式的情況介紹》的報(bào)告。通過學(xué)習(xí)講座，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大黨員干部自覺抵制商業(yè)賄賂的意識(shí)，筑牢治理商業(yè)賄賂的思想防線，努力營造健康的商業(yè)文化。

四、認(rèn)真開展自查自糾，行風(fēng)建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。

我們圍繞“標(biāo)本兼治、綜合治理、統(tǒng)籌部署、穩(wěn)步推進(jìn)、明確重點(diǎn)、解決問題、把握政策、維護(hù)大局”的指導(dǎo)原則，按照區(qū)工作部署和自身工作實(shí)際，著重從“五個(gè)結(jié)合”上積極開展自查自糾工作。一是把治理商業(yè)賄賂與社會(huì)主義榮辱觀結(jié)合起來，以八榮為準(zhǔn)則，努力查找八恥現(xiàn)象和表現(xiàn)，引導(dǎo)干部職工從慎小事、拒小利、管小節(jié)做起，提高拒腐防變的能力；二是把治理商業(yè)賄賂與黨風(fēng)廉政建設(shè)結(jié)合起來，把商業(yè)賄賂專項(xiàng)治理工作作為當(dāng)前反腐倡廉的重中之重，著力從公益性強(qiáng)、與人民群眾切身利益密切相關(guān)等方面查找存在的薄弱環(huán)節(jié)，有否存在“違規(guī)”操作。三是把治理商業(yè)賄賂與城管工作實(shí)際結(jié)合起來，著重抓好市政、園林、環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)工程管理，在工程的“資質(zhì)審查、操作程序、招投標(biāo)運(yùn)作、工程質(zhì)量、工程驗(yàn)收”上是否規(guī)范，努力構(gòu)造工程項(xiàng)目懲防體系的建設(shè)；四是把治理商業(yè)賄賂與行政審批結(jié)合起來，對照行政許可法規(guī)查找有無違反規(guī)定權(quán)限和程序的行政許可和行政審批，對照國家規(guī)定的市場規(guī)則查找有無影響公平競爭的準(zhǔn)入門檻；五是把治理商業(yè)賄賂與規(guī)范執(zhí)法行為結(jié)合起來，在具體執(zhí)法過程中，是否有“吃、請、拿”現(xiàn)象，干擾正常的執(zhí)法活動(dòng)，使違法行為逃避法律制裁。

五、了解社情民意，及時(shí)解決影響企業(yè)群眾實(shí)際問題。

我局把服務(wù)的理念貫穿于管理和執(zhí)法工作的全過程，使管理和執(zhí)法真正體現(xiàn)廣大群眾的根本利益上。一是做好公用行業(yè)民主評(píng)議活動(dòng)。為認(rèn)真落實(shí)區(qū)行風(fēng)評(píng)議會(huì)議精神，根據(jù)評(píng)議活動(dòng)的安排，在城區(qū)九個(gè)社區(qū)發(fā)放燃?xì)庑袠I(yè)行風(fēng)評(píng)議征求意見表，積極征求市民對我區(qū)燃?xì)夤?yīng)的意見和建設(shè)；針對群眾反映強(qiáng)烈的燃?xì)舛探锶眱?、安全隱患、管道煤不能及時(shí)開通等現(xiàn)實(shí)問題，找準(zhǔn)問題癥結(jié)所在，提出解決問題的措施和辦法。二是做好企業(yè)評(píng)議工作，開展“為企業(yè)服務(wù)、讓企業(yè)評(píng)議”專題活動(dòng)，我們通過調(diào)查問卷和上門咨詢等形式，向科技工業(yè)園區(qū)、大港工業(yè)城、中小工業(yè)區(qū)的300多家企業(yè)進(jìn)行了意見征集，針對企業(yè)所反映的問題，立即安排人員到現(xiàn)場勘察，及時(shí)召開了專題會(huì)議，安排了專項(xiàng)資金，對企業(yè)反映的問題加以解決，真正為企業(yè)解決實(shí)際問題，使企業(yè)對城市管理工作的滿意度不斷提升。三是傾力辦理群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。信訪工作實(shí)行“一把手”批閱制，上半年受理區(qū)長信箱195件，部門信箱125件，信訪件26件，城管指揮中心接納群眾投訴電話867起，接待來訪群眾50余人次。針對渠道眾多、內(nèi)容繁鎖的信訪舉報(bào)件，我局嚴(yán)格按照工作職責(zé)范圍，抓好接待、流程、交辦等制度，實(shí)現(xiàn)上網(wǎng)“陽光”信訪，切實(shí)使每件信訪做到事事有結(jié)果，件件有著落，給市民提供快速、高效、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

六、積極探索思路，建立治理商業(yè)賄賂長效機(jī)制。

1、強(qiáng)化干部隊(duì)伍管理機(jī)制。一是落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)請示報(bào)告制度。半年來，及時(shí)對各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)進(jìn)行了督促、檢查。建立了廉政報(bào)告機(jī)制，推行領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉，重大事項(xiàng)報(bào)告和廉性報(bào)告分析審核制度，堅(jiān)持做到了重大事項(xiàng)向局紀(jì)委、局黨委如實(shí)請示報(bào)告，維護(hù)了規(guī)章制度的嚴(yán)肅性。二是完善廉政檔案管理機(jī)制。根據(jù)區(qū)紀(jì)委的有關(guān)建立干部廉政檔案的要求，將局系統(tǒng)中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)責(zé)任制考核的情況作為廉政檔案的一個(gè)重要內(nèi)容，記入個(gè)人廉政檔案，內(nèi)容包括黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況，個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告情況，禮品上繳登記，處理情況，配偶、子女及子女配偶從業(yè)情況等。努力為廉政教育、制度防范和強(qiáng)化監(jiān)督提供依據(jù)。三是加強(qiáng)干部隊(duì)伍管理，積極推行中層干部任前公示、試用期制度，堅(jiān)持避免有問題的干部“帶病”提職、“帶病”上崗。同時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和離任審計(jì)制度，促進(jìn)干部的健康成長。

2、強(qiáng)化黨員干部教育機(jī)制。一是加強(qiáng)法律知識(shí)的教育學(xué)習(xí)，形成強(qiáng)烈的法治觀念，嚴(yán)格做到依法行政，針對當(dāng)前隊(duì)伍中存在的突出問題，教育黨員干部樹立正確的權(quán)力觀、利益觀，正確處理個(gè)人利益與黨和人民利益的關(guān)系。同時(shí)結(jié)合自身工作實(shí)際，廣泛開展創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型黨支部”、“學(xué)習(xí)型單位”、“學(xué)習(xí)型黨員干部”等活動(dòng)。二是建立黨員干部拒腐防變機(jī)制。重視組織政治生活的定期舉行，增強(qiáng)黨組織的凝聚力、向心力和感召力；實(shí)行黨員干部聯(lián)系群眾制度，主動(dòng)聽取基層和群眾的呼聲和意見；堅(jiān)持和完善民主評(píng)議制度，定期進(jìn)行自我剖析，查找問題和不足。三是堅(jiān)持緊緊依靠群眾的思路，進(jìn)一步推行政務(wù)公開制度，向辦事群眾公開工作職責(zé)、辦事依據(jù)、辦事程序、辦事紀(jì)律、辦事期限、監(jiān)督辦法和辦事結(jié)果等，通過多形式、多層面的監(jiān)督，把作風(fēng)方面的苗頭性、傾向性問題消滅在萌芽狀態(tài)。

3、強(qiáng)化考核機(jī)制。一是根據(jù)區(qū)委、區(qū)府對我局20*年度工作目標(biāo)管理考核意見和市局對各行業(yè)工作考核內(nèi)容，強(qiáng)化了對環(huán)衛(wèi)、園林、市政、執(zhí)法等事業(yè)單位的目標(biāo)管理考核，制定了《20*年度事業(yè)單位目標(biāo)管理考核辦法》，通過對重點(diǎn)工作、服務(wù)工作、共性指標(biāo)等進(jìn)行分解，層層落實(shí)到各中隊(duì)、處，將考核結(jié)果與年終資金的15%掛鉤。通過考核充分調(diào)動(dòng)廣大干部職工的積極性和創(chuàng)造性，不斷改進(jìn)工作中存在問題和不足，從而確保考核任務(wù)的順利完成。二是完善城管隊(duì)伍監(jiān)督機(jī)制，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法隊(duì)員、協(xié)管人員和社會(huì)監(jiān)督“三位一體”，聘請社會(huì)各界有關(guān)人員為城管行風(fēng)監(jiān)督員，完善外部監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)與公安、法院等部門的聯(lián)系，為城管執(zhí)法保駕護(hù)航；三是繼續(xù)強(qiáng)化城市管理量化考核機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)中隊(duì)包片、隊(duì)員包路的“網(wǎng)絡(luò)化”管理，積極探索競爭上崗、定期交流輪崗、末位訓(xùn)戒、錯(cuò)案追究等制度，強(qiáng)化考核力度。

4、建立正確渠道反映機(jī)制。我局注重在夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作、完善聯(lián)動(dòng)機(jī)制、解決群眾反響強(qiáng)烈的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題上下功夫，通過領(lǐng)導(dǎo)參閱件的形式強(qiáng)化問題正確渠道反映機(jī)制。一是針對我區(qū)市政設(shè)施被盜嚴(yán)重的現(xiàn)象，我們從多方分析原因，提出切實(shí)可行的措施，并形成領(lǐng)導(dǎo)參閱件，反映給領(lǐng)導(dǎo)。二是針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）城管中隊(duì)“雙線管理“所存在的弊病，對執(zhí)法面臨的四難處境、管理體制暴露的五大漏洞進(jìn)行闡述，為建立長效科學(xué)管理機(jī)制提出了問題和思考。三是針對行政執(zhí)法工作中暴力抗法事件突出的問題，積極開展調(diào)研，形成可行性的解決方案，通過內(nèi)刊等信息渠道，將情況反映給領(lǐng)導(dǎo)，爭取領(lǐng)導(dǎo)重視，積極推進(jìn)建立城管、公安、法院三者聯(lián)動(dòng)的執(zhí)法保障綜合體系。四是努力解決城區(qū)洗車場管理難問題，針對城區(qū)大部分洗車場地存在人行道占用，污水隨意排放等問題，對管理、審批、處罰等環(huán)節(jié)中存在的弊病進(jìn)行深入的分析，加強(qiáng)與建設(shè)、工商等部門的聯(lián)系，提出相應(yīng)的解決措施，力爭對洗車場的管理取得突破性成績。五是不斷拓寬日常投訴渠道，在完善指揮中心86883255（96310）兩路投訴熱線的基礎(chǔ)上，開辟網(wǎng)上投訴專欄，派一名中層干部到區(qū)信訪局接待群眾來訪，同時(shí)認(rèn)真做好區(qū)長信箱回復(fù)工作，為市民提供多方位的問題反映渠道。