城管局創新城市建設發展計劃

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20*年我區城市管理和城市管理行政執法工作總的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六屆六中全會精神，以潔化、美化、優化城區環境，努力改善人居環境為根本，以構建和諧城管為抓手，積極探索城市管理新手段，進一步加大管理和執法力度，不斷提升城區形象和品位，促進城市管理工作上新水平。

一、創新建管思路，打造特色靚點。

1、加大市政設施改造力度，提升城區基礎設施檔次。繼續抓好市政基礎設施建設和改造，重點抓好太平洋工業區等影響城區形象和市民出行的陳舊破損道路和人行道改造，做到改造一條路，出新一條路，整體改觀市容市貌。認真抓好小街小弄及下水道等設施維修改造工作。完成城區道路低洼地段排澇系統改造任務，提高排澇能力。繼續抓好市政養護樣板路創建工作，在現有樣板道路基礎上，再爭創二條以上養護樣板路。引入城市管理經營理念，規范城區各類廣告牌管理，廣泛采用節能設備和防盜技術，嚴厲打擊偷盜損毀亮化設施的行為，積極探索亮化保障的新模式，提高亮化設施的完好率。

2、加大市容考核力度，建立更加科學合理的考評機制。進一步健全和完善市容環衛量化考核標準，采取定期和不定期相結合、明查和暗查相結合、自報和隨機相結合的方式，嚴格督查和考核。重點抓好城區餐廚垃圾的收集處置管理試點工作。抓好渣土管理，積極構建科學、合理、有效的農村垃圾收集、運輸、處理體系，逐步建立和完善村清掃、街道（鄉鎮）收集、清運處置市場化運作的新模式，以降低垃圾處理成本，提高保潔效率。

3、加強園林綠化管理，不斷提升綠化品位。組織好全區春季義務植樹活動，督促各地各單位落實好全年綠化任務。加強公共綠地以及苗圃管理工作，做好黃山路、恒山路、甬江路與明州路交叉口的綠化帶及零星裸地改造，擴建通途路二期苗圃花卉培育管理基地，做好城區道路和重大活動所需草花的培育。實施中河路公園帶增綠、增光、添景工程，通過適度改造，提高主要公園的生態性、休閑性和景觀性。推進園林式小區創建活動，不斷美化居住環境。合理設計更換城區主要道路草花盆景，設置外觀新穎的花桶和品種好的花卉，形成一路一品，一路一景，四季有花的街景特色，提升城區品位。

4、加強公用事業行業管理。抓好液化氣經營市場的專項整治，妥善處理好燃氣市場的歷史遺留問題，配合供氣企業加快天然氣管道鋪設工作，為市民盡快使用天燃氣打好基礎。加大對全區民用煤氣供應站和代充點管理力度，制定好燃氣安全處置應急預案，確保民用燃氣安全。搞好供節水管理工作，積極組織開展創建節水型企業、社區活動，切實完成創建節水型城市工作。

二、創新執法理念，切實解決難點問題。

按照黨的十六屆六中全會提出的構建和諧社會的要求，以人為本，大膽探索，構建和諧執法環境。

1、建立高效運行機制，實現城管體制一體化，強化市容環衛、市政設施、園林綠化、城管執法的協調機制，把執法作為城市管理的一個關鍵環節和必要手段，使管理和執法形成具有活力的整體，處理好管理與執法之間的關系，形成管理和執法相互促進的良性循環模式。

2、積極倡導城市執法人性化。探索城管執法隊伍文明執法、依法執法、嚴格執法的新路子，樹立服務意識，深化城管進社區、進學校、進企業、進工地活動，宣傳城市管理法律法規，幫助解決城市管理中的難點問題；完善沿街固定經營戶卡片檔案式管理，建立業戶城管檔案，實施規范管理。探索城管執法疏堵結合方式，以疏為主，通過與新矸街道、糧貿、規劃等部門的協調，按照因地制宜的原則，爭取在城鄉結合部、工業區內劃出一定區域，建立低收費農貿市場，將各類商販集中規范管理，解決配套設施滯后問題，保障城區主要路段環境秩序良好。

3、進一步明確執法責任制，按不同區域、路段制定具體的管理標準，中隊、分隊、隊員逐級簽訂管理目標責任書，建立集中整治和日常責任管理相結合的執法執勤機制，切實保證重點區域、重點時段以及節假日的執法力量。在城區主要路段，落實街路承包制和網格化的巡查制，及時發現處理違反城管法律法規的行為。進一步強化解決城管難點問題的力度，繼續開展以拆除違法搭建、查處占道經營流動攤販、嚴管渣土拋灑和清理戶外廣告為重點的專項整治行動；查處城區主要道路兩側影響市容的違章搭建和建筑垃圾亂傾倒行為。在工業區內，配備專門的執法力量，借鑒大港工業城綜治警務室的工作模式，完善多部門聯合執法機制，開展聯合執法，提高執法效率。

4、創新工作手段，堅持走新型城市化管理道路，在運用行政管理城市的同時，借助現代數字網絡技術，全力推進視頻化、數字化城市管理建設，逐步建立溝通快捷、分工明確、責任到位、反應快速、處置及時、運轉高效、監管分離的城市管理和監督機制，基本實現精細化、規范化、長效化管理。

三、創新隊伍管理，樹立隊伍良好形象。

堅持以人為本理念，強化城市管理服務宗旨，著重抓好思想政治教育、廉潔自律教育、文明執法教育、法律專業教育。建立激勵機制，激發城管人員工作熱情，保持良好的精神面貌和工作狀態。注重加強作風建設，不斷提升隊伍形象；注重加強制度建設，努力建立科學合理的績效考核辦法，注重優化內部管理，從加強思想、紀律、作風、業務技能等方面著手，努力打造一支高素質的城市管理隊伍。

四、創新宣傳工作，健全公眾參與機制。

充分發揮新聞媒體和社會輿論的作用，多層次、多渠道地宣傳城市管理工作，最大限度爭取社會各界關心、理解和支持，努力實現人人自覺參與城市管理的良好風尚，形成專群一體、齊抓共管的輿論氛圍。