城管局加強(qiáng)城市工程建設(shè)計(jì)劃

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2009年是市、區(qū)貫徹省委“兩創(chuàng)”發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)“中提升”新的一年，也是迎接國(guó)家園林城市復(fù)查的落實(shí)之年，*區(qū)城管局將緊緊圍繞市、區(qū)中心工作，立足區(qū)域?qū)嶋H，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深化“城管為民”理念，力爭(zhēng)城市管理和行政執(zhí)法水平再上新臺(tái)階。

一、總體思路

2009年總體思路是：按照“圍繞提升做文章，抓住重點(diǎn)促面上，關(guān)注民生惠百姓，創(chuàng)建亮點(diǎn)出精品”的總體要求，立足基礎(chǔ)，切實(shí)把群眾最關(guān)注的環(huán)境衛(wèi)生解決好，把群眾反映最強(qiáng)烈的違章現(xiàn)象整治好，把群眾最希望提升的城市景觀建設(shè)好；立足長(zhǎng)效，把群眾最滿意的城管隊(duì)伍建設(shè)好，把最受群眾歡迎的溝通平臺(tái)搭建好，把群眾最期盼的長(zhǎng)效管理機(jī)制落實(shí)好，為構(gòu)建民富民安、宜居宜業(yè)的新*而不懈努力。

二、工作目標(biāo)

（一）理順機(jī)制求突破。立足現(xiàn)有體制，創(chuàng)新管理機(jī)制，加強(qiáng)部門溝通，增強(qiáng)城管合力，著力實(shí)現(xiàn)管理資源共享、專項(xiàng)整治共抓、制度落實(shí)共推、滿意單位共創(chuàng)、管理與執(zhí)法共贏；

（二）創(chuàng)新方式謀轉(zhuǎn)變。不斷總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，研究新問(wèn)題，尋求新辦法，將城市管理的切入點(diǎn)前移，致力于提前介入、超前思維，消除隱患，化解矛盾，實(shí)現(xiàn)由經(jīng)驗(yàn)管理向科學(xué)管理、從運(yùn)動(dòng)管理向制度管理的切實(shí)轉(zhuǎn)變；

（三）關(guān)注民生重服務(wù)。著眼民生問(wèn)題，問(wèn)計(jì)于民，急民所需，解民所憂，幫民所困，切實(shí)關(guān)心群眾利益，服務(wù)百姓生活，以服務(wù)促管理，以管理促規(guī)范，以實(shí)實(shí)在在的“民生工程”贏民心，推進(jìn)“服務(wù)型”城管建設(shè)；

（四）創(chuàng)建精品促亮點(diǎn)。以提高城市綜合承載能力為目的，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)地改造一至兩條文明示范街、示范路；結(jié)合城鄉(xiāng)結(jié)合部較多的區(qū)域?qū)嶋H，推出一個(gè)最佳城鄉(xiāng)結(jié)合部；把握國(guó)家園林城市復(fù)查有利契機(jī)，提高綠化檔次和水準(zhǔn)，切實(shí)優(yōu)化城鄉(xiāng)人居環(huán)境；

（五）鞏固成果嚴(yán)規(guī)范。不斷鞏固新一輪全國(guó)文明城市創(chuàng)建成果，探索完善城市管理長(zhǎng)效機(jī)制，建立、健全局屬事業(yè)單位細(xì)化目標(biāo)考核、小液化氣供應(yīng)點(diǎn)質(zhì)量安全整治與規(guī)范、路面執(zhí)法績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)化考核等一整套科學(xué)的城市管理體系；

（六）強(qiáng)化宣傳塑形象。整合資源，借助新聞媒介，充分調(diào)動(dòng)廣大群眾的積極性和主動(dòng)性，形成城市管理人人有責(zé)、人人參與的良好局面。

三、主要任務(wù)

2009年主要做好以下八大工程。

（一）加大投入，實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施提升工程。用足用好專項(xiàng)維修資金，做好各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施改造工程，切實(shí)營(yíng)造一個(gè)路平、橋通、管暢、燈亮的公共環(huán)境。針對(duì)城區(qū)停車難，對(duì)城區(qū)部分人行道進(jìn)行升級(jí)改造，在城區(qū)新增停車位200個(gè)，逐步滿足車輛停放需要；針對(duì)居民出行難，對(duì)城區(qū)新建路、建行路、九嘉巷、廣源路等背街小巷實(shí)施升級(jí)改造，繼續(xù)做好這一老百姓家門口的民生工程，方便群眾出行；針對(duì)城區(qū)主要道口夜間亮度不足，在中心城區(qū)26個(gè)交叉道口安裝高桿燈59套，方便市民夜間出行需要；針對(duì)橋梁安全隱患，根據(jù)橋梁深度檢測(cè)數(shù)據(jù)，預(yù)算投入3500萬(wàn)，對(duì)因集卡通行造成負(fù)載嚴(yán)重的泰山路、珠江路等9座橋梁進(jìn)行全面維修，滿足*高速發(fā)展的港口經(jīng)濟(jì)需要；針對(duì)城區(qū)戶外廣告監(jiān)管缺失情況，在統(tǒng)一調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上對(duì)城區(qū)單桿廣告、沿街廣告、路各牌等戶外廣告進(jìn)行大規(guī)模清理與整頓，提升城區(qū)形象；針對(duì)城區(qū)雨污水管網(wǎng)發(fā)展相對(duì)滯后現(xiàn)狀，未雨綢繆，有計(jì)劃地予以改造，提高防臺(tái)排澇能力。

（二）把握契機(jī)，實(shí)施園林綠化升級(jí)工程。把握國(guó)家園林城市復(fù)查有利契機(jī)，提升中心城區(qū)的整體形象，為城區(qū)居民營(yíng)造宜居宜業(yè)的休閑生活環(huán)境。一是按照《國(guó)家園林城市標(biāo)準(zhǔn)》和區(qū)政府《關(guān)于印發(fā)*區(qū)國(guó)家園林城市復(fù)查迎檢工作實(shí)施方案》，開展廣泛、深入的創(chuàng)建活動(dòng)，高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)完成*區(qū)的各項(xiàng)創(chuàng)建任務(wù)，實(shí)現(xiàn)蟬聯(lián)國(guó)家園林城市的工作目標(biāo)。二是進(jìn)行園林綠化養(yǎng)護(hù)升級(jí)。不斷加強(qiáng)園林綠化考核力度，提高養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，在提高養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)的前提下在養(yǎng)護(hù)質(zhì)量上下功夫，降低植株病死率和缺株比率，維護(hù)富有生機(jī)優(yōu)美靚麗的園林景觀；三是做好老舊景觀的更新?lián)Q代。改造城區(qū)老舊綠化景觀，對(duì)已年久老化的苗木、草坪進(jìn)行更換，主要更換長(zhǎng)江路、松花江路、錢塘江路、嶗山路、富春江南路、黃海路等道路綠化；四是實(shí)施增色添香精品綠化工程。對(duì)明州路綠化帶進(jìn)行花境營(yíng)造，在綠化樹種的選擇、色塊的搭配與運(yùn)用、綠帶的立體層次、季相的變化上進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃。建設(shè)城區(qū)1000平方米的精品綠化工程，大力提倡運(yùn)用鄉(xiāng)土樹種，適當(dāng)引入外來(lái)品種，逐步打造具有*特色的綠色之城；五是著重加強(qiáng)城區(qū)公園的日常管理。落實(shí)專人負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)中心廣場(chǎng)、海韻園、念慈園、小山公園等主題公園內(nèi)日常保潔、兒童娛樂(lè)設(shè)施、園內(nèi)景觀設(shè)施的日常監(jiān)管。大力倡導(dǎo)文明健康休閑方式，在做好公園設(shè)施防盜的同時(shí)，對(duì)公園亂吊掛、亂停放、亂丟垃圾等不文明行為進(jìn)行積極勸導(dǎo)和有效制止，不斷提高市民文明素質(zhì)。

（三）源頭治理，實(shí)施市容環(huán)境凈化工程。一抓道路保潔。在確保城區(qū)322萬(wàn)平方米保潔面積的基礎(chǔ)上，不斷提高18小時(shí)保潔率和機(jī)掃率，擴(kuò)大城鄉(xiāng)結(jié)合部和背街小巷的保潔范圍，做到道路保潔在時(shí)間與空間上的全覆蓋。二抓環(huán)衛(wèi)設(shè)施。統(tǒng)一公廁醒目標(biāo)識(shí)，增加無(wú)障礙設(shè)施和兒童配套設(shè)施，引入星級(jí)服務(wù)，加強(qiáng)公廁管理，實(shí)現(xiàn)24小時(shí)免費(fèi)開放，滿足更多人群需求。三抓渣土管理。針對(duì)渣土亂傾倒現(xiàn)象較頻繁、無(wú)合適消納場(chǎng)地等區(qū)域客觀實(shí)際，攻堅(jiān)克難，加強(qiáng)渣土管理，多途徑尋求渣土消納場(chǎng)地，提供可行性方案的同時(shí)加大建筑工地管理力度，從源頭上把好渣土清運(yùn)關(guān)。四抓垃圾清運(yùn)。結(jié)合我區(qū)相關(guān)街道進(jìn)楓林垃圾清運(yùn)車輛廂體破損，造成清運(yùn)沿途滴、漏、撒現(xiàn)象較多，給環(huán)境造成二次污染的現(xiàn)狀，投入100萬(wàn)元，對(duì)全區(qū)進(jìn)楓林33輛環(huán)衛(wèi)車進(jìn)行統(tǒng)一整治、改造，避免滴漏灑現(xiàn)象發(fā)生。繼續(xù)做好餐廚垃圾集中清運(yùn)管理，清運(yùn)合同簽訂力爭(zhēng)達(dá)到110家。五抓重點(diǎn)部位。開展城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部的環(huán)衛(wèi)專項(xiàng)整治工作，督促、指導(dǎo)各街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展清除衛(wèi)生死角、管住臟亂差等環(huán)衛(wèi)專項(xiàng)整治行動(dòng)，促使城鄉(xiāng)生活環(huán)境秩序化。

（四）標(biāo)本兼治實(shí)施執(zhí)法環(huán)境整治工程。一是建立綜合執(zhí)法保障機(jī)制。借鑒新一輪全國(guó)文明城市創(chuàng)建成功經(jīng)驗(yàn)，爭(zhēng)取公安、法院、公管、工商等相關(guān)部門的支持與配合，在城管設(shè)立相應(yīng)的聯(lián)絡(luò)室，綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)的手段，適時(shí)開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，解決單個(gè)或幾個(gè)部門難以解決的問(wèn)題和矛盾，樹立政府威信，提高執(zhí)法效率；二是建立不定期集中整治工作機(jī)制。摸清城鄉(xiāng)區(qū)域環(huán)境在時(shí)間和空間上的變化特點(diǎn)與規(guī)律，在確保安全的前提下，增強(qiáng)集中打擊的突然性、協(xié)同性、堅(jiān)決性，形成執(zhí)法強(qiáng)大威懾力；三是加強(qiáng)重點(diǎn)環(huán)節(jié)治理力度。根據(jù)區(qū)域路段特點(diǎn)，逐步加大對(duì)跨門經(jīng)營(yíng)、占道堆物等經(jīng)常性違章現(xiàn)象的治理力度，加強(qiáng)常態(tài)管理，維護(hù)中心城區(qū)整體形象；四是規(guī)范燃?xì)馐袌?chǎng)秩序。對(duì)符合要求的燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)依據(jù)相關(guān)規(guī)定做好燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證的審查工作，強(qiáng)化后續(xù)監(jiān)管手段，嚴(yán)厲打擊燃?xì)馐袌?chǎng)違法違規(guī)行為，定期不定期地開展燃?xì)獍踩髾z查活動(dòng)，凈化燃?xì)馐袌?chǎng)，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

（五）疏堵結(jié)合，實(shí)施流動(dòng)設(shè)攤規(guī)范工程。根據(jù)新頒布實(shí)施《浙江省城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)條例》，加大對(duì)流動(dòng)攤點(diǎn)的管理力度，采用疏堵結(jié)合的手段加強(qiáng)城市管理。按照“嚴(yán)管主干道、防控次干道、疏阻小街巷”的工作方針，統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)時(shí)間、統(tǒng)一衛(wèi)生保潔、統(tǒng)一監(jiān)督管理，進(jìn)行有序經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)。一是做好“引攤?cè)胧摇惫ぷ鳎鶕?jù)政府要求及市場(chǎng)建設(shè)情況，配合有關(guān)部門把分散在城區(qū)鳳陽(yáng)二路上的馬路蔬菜批發(fā)攤點(diǎn)全部規(guī)范進(jìn)入新建的10000平方米的蔬菜批發(fā)市場(chǎng)內(nèi)；二是在區(qū)政府的支持選址下，在城區(qū)選擇2至3個(gè)臨時(shí)攤點(diǎn)，實(shí)行定點(diǎn)、定時(shí)、定人管理，把分散在中心城區(qū)的零星攤點(diǎn)歸入到臨時(shí)攤點(diǎn)內(nèi)，凈化中心城區(qū)秩序；三是和糧貿(mào)、工商部門共同做好本地農(nóng)民自種自收的季節(jié)性果蔬的引導(dǎo)與規(guī)范工作，扎實(shí)有效地開展人性化執(zhí)法試點(diǎn)。

（六）精細(xì)管理，實(shí)施文明路段創(chuàng)建工程。依據(jù)新一輪文明城市創(chuàng)建的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，按照“建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)更高、執(zhí)法力度更強(qiáng)、管理工作更細(xì)”的指導(dǎo)方針，把明州路建設(shè)成為城區(qū)首條高標(biāo)準(zhǔn)的文明示范路，把這條*與外界聯(lián)系的主要道路建設(shè)成令人賞心悅目的景觀大道。局屬各處、科室根據(jù)各自職責(zé)分工，制訂出臺(tái)相應(yīng)的工作方案，按照長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、分步實(shí)施的原則，首先選擇明州路（淮河路—新大路段）進(jìn)行一期改造，對(duì)市政、園林綠化進(jìn)行高檔次高品位升級(jí)改造，嚴(yán)格按照市容市貌相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，加大執(zhí)法力量配比，規(guī)范沿街店面經(jīng)營(yíng)秩序，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)高效管理，為*城市管理工作的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展積累寶貴的建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)。

（七）懲防兼?zhèn)鋵?shí)施黨風(fēng)廉政建設(shè)工程。一是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。在*年培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，再組織一次城管培訓(xùn)班。以封閉式培訓(xùn)的方式，分二批對(duì)全體執(zhí)法人員進(jìn)行城管法律、法規(guī)知識(shí)、業(yè)務(wù)能力的培訓(xùn)活動(dòng)。在市政、園林、環(huán)衛(wèi)以及公用事業(yè)管理等部門也有針對(duì)性地開展城市管理專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)。進(jìn)行系統(tǒng)內(nèi)部人員合理流動(dòng)，在處與處之間，中隊(duì)與中隊(duì)之間，機(jī)關(guān)與處室之間實(shí)行輪崗，通過(guò)培訓(xùn)與交流的方式，打造一支政治素質(zhì)過(guò)硬，業(yè)務(wù)能力精通的學(xué)習(xí)型隊(duì)伍，提升城管隊(duì)伍整體素質(zhì)；二是加強(qiáng)廉政教育。按照懲前毖后，治病救人的原則，學(xué)習(xí)宣傳先進(jìn)典型，剖析典型案例的教訓(xùn)，充分發(fā)揮正反典型的示范和警示作用，促使黨員干部增強(qiáng)道德自我約束力，樹立正確的權(quán)力觀、地位觀和利益觀，自覺(jué)抵制各種誘惑，提高拒腐防變以及自覺(jué)與腐敗行為作斗爭(zhēng)的能力；三是加強(qiáng)制度建設(shè)。建立和完善反腐倡廉責(zé)任機(jī)制、教育機(jī)制、制度機(jī)制、監(jiān)控機(jī)制、懲治機(jī)制和預(yù)警機(jī)制，構(gòu)筑制約監(jiān)督防線，確保全局干部職工嚴(yán)格執(zhí)行黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律和群眾工作紀(jì)律，加強(qiáng)局內(nèi)部財(cái)務(wù)審計(jì)和監(jiān)督，對(duì)重點(diǎn)部門、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)人員加強(qiáng)監(jiān)管，杜絕各種違法違紀(jì)行為。

（八）齊抓共管，實(shí)施公眾參與互動(dòng)工程。一是重點(diǎn)做好“三進(jìn)一發(fā)揮”文章，持久深入地開展社區(qū)城管聯(lián)絡(luò)員、大港片區(qū)企業(yè)職工文明意識(shí)教育、城管課堂、城管義工服務(wù)等主題活動(dòng)；二是進(jìn)一步優(yōu)化升級(jí)城管網(wǎng)、城管雜志、城管報(bào)等固定宣傳模式，積極倡導(dǎo)“港城文明、城管先行”主題教育活動(dòng)，達(dá)到“塑造一個(gè)執(zhí)法者、教育一片違法者”的目的，身體力行地做好宣傳、服務(wù)工作，逐步擴(kuò)大文明共建輻射范圍、放大文明共建社會(huì)效應(yīng)；三是通過(guò)“周末城管義工”、“結(jié)對(duì)一條街”、評(píng)選“十大不文明行為”，“城市管理法制宣傳日”等活動(dòng)，引導(dǎo)市民改陋習(xí)、樹新風(fēng)，爭(zhēng)當(dāng)文明市民，從根本上解決市民不良行為；四是加大“城管圍墻文化”建設(shè)力度。繼續(xù)加大圍墻文化建設(shè)，投入50萬(wàn)元，粉刷美化4500平方米的城區(qū)圍墻，運(yùn)用卡通、漫畫等通俗易懂、寓教于樂(lè)的各種圍墻文化來(lái)影響、啟發(fā)廣大市民，爭(zhēng)做一個(gè)新時(shí)代的新市民。