財政局謀劃

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（一）努力培植財源，促進經濟發(fā)展

一是積極爭項跑資。準確把準國家產業(yè)政策和投資方向，有的放矢地篩選、開發(fā)、包裝一批產業(yè)項目、基礎設施項目和民生工程項目，加大爭跑力度，力爭大項目擠進國家投資計劃的“籠子”。加強招商落地項目管理，強化對“零稅收、低稅負”企業(yè)的分析監(jiān)控，合理確定稅收增長目標，實現(xiàn)招商企業(yè)發(fā)展與稅收增長的良性互動。二是加大資產處置力度。按照統(tǒng)一規(guī)劃，分步處置的原則，對閑置和優(yōu)質國有資產分批進行處置，引進資金雄厚、實力強的大企業(yè)實施開發(fā)，使處置、建設、銷售、商業(yè)運營每個環(huán)節(jié)都能產生稅收，為縣級財力提供源源不斷的“活水”。三是拓寬融資渠道。充分利用國家信貸政策，發(fā)揮縣級投融資平臺的作用，積極爭取信貸資金，有效緩解園區(qū)和城市基礎建設資金瓶頸問題。建立健全中小企業(yè)貸款擔保體系，完善金融保障機制，努力為企業(yè)發(fā)展融入更多的流動資金。加大土地儲備和優(yōu)質資產收購工作力度，通過資產經營為城市建設注入活力。

（二）強化稅收征管，促進財政增收

一是強化收入均衡入庫。加強財稅銀之間的聯(lián)系，建立定期會商機制，及時溝通信息，有效解決收入征管方面出現(xiàn)的問題。加強對收入入庫的過程監(jiān)控和時點控制，做到均衡分解收入任務、均衡分配征管力量，實現(xiàn)以旬保月、以月保季、以季保年，確保財政收入均衡入庫。二是構建綜合治稅大格局。搭建綜合治稅信息平臺，實現(xiàn)涉稅信息采集渠道暢通、比對數(shù)據(jù)在線共享、重點稅源實時監(jiān)控。對煤炭、煤化工等重點納稅行業(yè)，要結合產銷量、用電量、用水量、排污量等要素完善稅負評估系統(tǒng)，挖掘稅源潛力。對餐飲娛樂、房屋租賃、專業(yè)市場等征管薄弱行業(yè)，要定期開展專項清理，不斷提高稅收收入占比。三是嚴格非稅收入管理，積極運用非稅收入網(wǎng)上征繳系統(tǒng)，進一步規(guī)范非稅收入票據(jù)的管理，建立各執(zhí)收單位使用非稅收入票據(jù)的動態(tài)管理系統(tǒng)。加大國有資產收益、資產處置收入等收繳管理力度，努力實現(xiàn)應收盡收。

（三）加大“三農”投入，促進農村發(fā)展

一是提升農業(yè)綜合效益。統(tǒng)籌整合資金，支持“后噸糧市”建設和“棉麥雙豐”工程，提升種植效益。進一步加大投入，扶持發(fā)展畜牧、蔬菜、果品、中藥材等特色產業(yè)，提升農業(yè)產業(yè)化經營水平。二是改善農村生產生活條件。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地、新農村新民居示范村和四條國、省干道沿線村為重點，強化農村環(huán)境綜合整治，提升全縣整體形象。推進幸福鄉(xiāng)村示范點建設，逐步擴大示范輻射效應。加大“一事一議”財政獎補力度，支持農村公益設施建設，切實改善農村生產生活條件。三是大力促進農民增收。積極扶持農民專業(yè)合作組織和農村現(xiàn)代物流網(wǎng)絡建設，加快發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)。落實惠農補貼政策，完善“一折通”發(fā)放模式，加強補貼資金發(fā)放管理，確保黨的惠農政策落到實處。

（四）加大民生投入，促進社會和諧

一是擴大民生保障范圍。認真落實民生保障擴面政策，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)低保、城鄉(xiāng)養(yǎng)老、醫(yī)療救助、貧困學生補助、農村就業(yè)培訓、農村危房改造等“六個全覆蓋”。推行縣級公立醫(yī)院改革，滿足人民群眾基本醫(yī)療服務需求。二是提高民生保障標準。積極落實民生保障提標政策，確保企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金提高10%，城市和農村低保補助標準月人均分別增加15元和12元，新農合、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保補助標準提高到每人每年280元，年人均基本公共衛(wèi)生服務補助經費標準提高到30元。三是加快民生工程建設。大力支持農村飲水安全工程、校安工程、食品藥品檢驗中心、標準化衛(wèi)生室、養(yǎng)老機構、文化休閑中心、保障性住房等重點民生工程建設，讓人民群眾更加直接地感受到黨和政府的溫暖。

（五）深化財政改革，促進規(guī)范管理

一是細化部門預算管理。進一步推進績效評價工作，建立健全規(guī)范、科學的績效評價指標體系，著重選取公眾普遍關注、社會影響深遠的重大民生項目開展重點評價，逐步形成財政資金事前確定績效目標、事中加強監(jiān)督管理、事后實施績效評價的全過程跟蹤問效機制，提高財政資金使用效益。二是深化國庫收付改革。逐步將預算內非部門預算資金納入國庫集中支付范圍，提高財政資金支付效率；推進和完善預算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)建設，確保財政資金收付的真實性、合規(guī)性。全面推行公務卡管理制度，確保厲行節(jié)約措施落到實處。三是創(chuàng)新國有資產管理模式。建立健全以配置標準為核心的行政事業(yè)單位國有資產標準體系，完善資產管理信息系統(tǒng)。加強行政事業(yè)單位資產配置預算管理，從嚴控制新增資產數(shù)量和經費，健全資產管理與預算管理有機結合的機制，規(guī)范行政事業(yè)單位國有資產有償使用及處置活動。

（六）加強財政監(jiān)督，促進依法理財

一是健全財政監(jiān)督機制。建立覆蓋所有政府性資金和財政運行全過程的監(jiān)督機制，健全預算編制、執(zhí)行和監(jiān)督相互制衡、相互協(xié)調的財政運行機制，促進財政監(jiān)督與管理的進一步融合。二是強化專項資金監(jiān)督檢查。加強對“三農”、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等民生類專項資金的監(jiān)督，重點檢查專項資金申請、撥付、管理、使用過程中的違紀違規(guī)問題，以及項目績效目標落實情況。三是完善內部監(jiān)督制約機制。進一步完善財政部門內部監(jiān)督檢查制度，規(guī)范財政資金分配程序及撥付渠道，加強財政資金審批、撥付、使用等各環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，強化自我約束，規(guī)范行政行為。

（七）加強隊伍建設，促進素質提升

一是切實轉變工作作風。全面落實機關作風和效能建設各項制度，改進服務方式，提高“四個服務”水平。要對照市委“文不過夜、事不隔天”的工作要求，比效率、比敬業(yè)、比業(yè)績。二是全面提升干部工作能力。繼續(xù)開展政治理論、法律法規(guī)、業(yè)務知識學習培訓工作，不斷提高財政干部的綜合素質和分析、處理問題的能力。開展財政大調研活動，中層以上干部每季度至少安排一周時間到基層調研，至少撰寫2篇調研報告，實現(xiàn)決策科學化、服務基層化。三是深入推進黨風廉政建設。以確保財政資金安全和干部廉潔從政為目標，完善以學習教育為抓手、以制度規(guī)范為根本、以監(jiān)督管理為保障的財政機關廉政建設機制。強化制度約束，認真落實黨風廉政建設責任制，嚴格履行“一崗雙責”，推進行政權力公開透明運行，建立反腐倡廉的長效機制，始終做到依法理財、廉潔理財。