財政局加強(qiáng)財政收入計劃
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受國際國內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)和政策性因素影響，2009年我市財政收入將面臨前所未有的困難。為此，應(yīng)通過建立聯(lián)席會議機(jī)制，加強(qiáng)與市國稅、地稅和市屬各經(jīng)濟(jì)職能部門的溝通，及時研究經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的問題和原因，研究促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和財稅收入穩(wěn)定增長的有關(guān)對策。進(jìn)一步強(qiáng)化對重點(diǎn)稅源的跟蹤監(jiān)管，密切跟蹤掌握稅源變動情況，切實做好稅收分析預(yù)測工作，有針對性地發(fā)掘收入潛力。努力克服政策性減收因素影響，加強(qiáng)非稅收入征收管理和監(jiān)督檢查，保持非稅收入穩(wěn)定。
（二）發(fā)揮財政資金的杠桿作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長
認(rèn)真貫徹落實中央和省的要求和部署，以擴(kuò)大內(nèi)需為主線，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長。通過推進(jìn)地鐵、新客站、亞運(yùn)會比賽場館及河涌整治等社會事業(yè)項目建設(shè)，拉動社會投資穩(wěn)定增長。通過發(fā)展白云機(jī)場空港經(jīng)濟(jì)、南沙港經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)、區(qū)域金融中心、信息服務(wù)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)等，促進(jìn)地方稅源的增長。整合現(xiàn)有市財政投入的各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，加大對先進(jìn)制造業(yè)中的重點(diǎn)行業(yè)的支持力度。利用專項資金、貼息、擔(dān)保等方式，引導(dǎo)各類商業(yè)金融機(jī)構(gòu)對高新技術(shù)項目積極給予信貸支持。推動形成市、區(qū)（縣級市）兩級中小企業(yè)融資擔(dān)保體系，建立擔(dān)保機(jī)構(gòu)多層次風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制，鼓勵社會資金和外資開展擔(dān)保業(yè)務(wù)。
（三）財政支出有保有壓，加大民生投入
嚴(yán)格控制行政運(yùn)行成本，公務(wù)購車用車、會議經(jīng)費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)用、出國（境）經(jīng)費(fèi)等支出實行零增長。財政支出進(jìn)一步向民生和公共事業(yè)傾斜，切實落實各項惠民政策。一是保障城鄉(xiāng)戶籍學(xué)生免費(fèi)接受義務(wù)教育，大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，積極支持民辦教育，促進(jìn)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展。二是對城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險實行政府資助，完善城鄉(xiāng)攝取衛(wèi)生服務(wù)，促進(jìn)解決農(nóng)民醫(yī)療保障問題。三是大力開展農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)，完善扶持創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)政策體系，推進(jìn)殘疾人生產(chǎn)就業(yè)及培訓(xùn)基地建設(shè)。四是加快政府保障型住房建設(shè)和危房改造，努力解決低收入家庭住房困難問題。五是保障被征地農(nóng)民、農(nóng)轉(zhuǎn)居人員的基本養(yǎng)老待遇以及社會化退休軍轉(zhuǎn)干部生活補(bǔ)貼，穩(wěn)步提高社會保障水平。六是支持*新圖書館等文化工程建設(shè)，逐步實行市屬博物館免費(fèi)開放。七是進(jìn)一步提高生態(tài)公益林補(bǔ)償及管護(hù)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，對政策性農(nóng)業(yè)保險實行補(bǔ)貼，切實推進(jìn)農(nóng)業(yè)水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)田（魚塘）改造。
（四）深化財政管理改革，穩(wěn)步推進(jìn)各項管理工作
1．推進(jìn)國庫單一賬戶體系建設(shè)。會同市監(jiān)察局、審計局，按照“先試點(diǎn)，后推廣”的原則，在清理和規(guī)范市本級預(yù)算單位銀行賬戶基礎(chǔ)上，對各單位銀行賬戶的結(jié)存資金進(jìn)行分類處理，逐步取消預(yù)算單位基本存款賬戶和專項資金存款等賬戶，真正做到國庫單一賬戶體系。
2．完善政府采購信息披露制度。充分發(fā)揮*政府采購網(wǎng)的作用，接受社會監(jiān)督：一是在緊急采購、涉密采購方面明確信息公示辦法；二是對采購人未經(jīng)采購流程，直接申請單一來源采購事項進(jìn)行網(wǎng)上公示；三是對質(zhì)疑、投訴等事項進(jìn)行實時披露，營造有序的政府采購市場。
3．加快財政周轉(zhuǎn)金清理回收速度。一是及時清理稅務(wù)部門移交，提出分類處理意見。二是繼續(xù)跟進(jìn)優(yōu)惠還款協(xié)議執(zhí)行，爭取最大限度回收現(xiàn)金。三是對涉及民生、政府重大資產(chǎn)重組項目的困難企業(yè)借款，分批提出處理意見報市政府審批；四是認(rèn)真做好財政關(guān)聯(lián)企業(yè)清算和借款清理。
4．推進(jìn)市本級城建投融資模式改革。按照經(jīng)市府審批的組建方案，協(xié)調(diào)完成各專業(yè)性基礎(chǔ)設(shè)施投資主體資產(chǎn)及相關(guān)債權(quán)債務(wù)的劃撥工作。推進(jìn)已建成城市基礎(chǔ)設(shè)施項目財政投資評審、財務(wù)竣工決算工作并使之形成固定資產(chǎn)。
（五）加強(qiáng)機(jī)關(guān)內(nèi)部建設(shè)，提高行政管理效能
嚴(yán)格按照市委的部署和要求，扎實做好學(xué)習(xí)實踐活動第三階段的規(guī)定動作，切實整改查找出的問題，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，提高工作效能。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，建立健全財政特色懲治和預(yù)防腐敗體系，認(rèn)真落實反腐倡廉各項規(guī)定，積極推進(jìn)政務(wù)公開，不斷規(guī)范行政行為。全面加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)，完善政治理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度，完善考核獎勵制度，把個人學(xué)習(xí)情況同年終考核掛鉤。重建OA系統(tǒng)，與市政府電子公文交換系統(tǒng)、市檔案系統(tǒng)進(jìn)行互聯(lián)，增加電子印章和電子簽名等功能，從而更好地滿足辦公需求。
