財政局學習科學發展觀計劃

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2009年是學習實踐科學發展觀之年，是“*”規劃實施的關鍵之年，也是深化財政改革的重要一年。2009年*區財政工作思路是：全面貫徹落實*大、*屆三中全會精神，以學習實踐科學發展觀為主線，以提高財政的聚財能力、理財能力、保障能力為重點，不斷優化財政支出結構，深化財政改革，規范財政管理，為促進區域經濟的又好又快發展做出我們的努力！具體工作如下：

一、創新聚財方式，實現“一個增長”

2009年受世界范圍內金融危機、國內經濟增速回落等影響，我區財政收入的穩定增長將面臨很大的壓力。為此，一是繼續完善以政府投資、貼息、擔保、補貼等多種形式為主體的財政政策體系，充分發揮財政政策的導向作用，積極支持重點行業和產業結構調整，促進經濟的平穩增長。二是以六大功能街區建設為依托，加快城市基礎設施建設，改善區域環境，提升我區的承載力和吸引力。發揮擔保資金和財稅政策的促進作用，努力支持中小企業發展。三是加強對稅源的監控和分析。深入分析宏觀政策變化對我區財政收入的影響，及時做好稅源變動的監測與分析，積極采取措施應對收入增長中的不確定因素，確保各項收入及時足額入庫。

二、創新用財方式，做到“三個傾斜”

一是重點向民生傾斜。保證教育支出法定增長，加強教育基礎設施建設，繼續推進教育均衡發展；完善社會保障體系、積極擴大就業，繼續推進無社會保障老年居民養老補貼制度和無業居民大病醫療保險制度，大力支持保障性住房建設。加大對殘疾人、低保人群、老年人等社會困難群體的投入，推進社會救助體系的進一步完善；全面提升公共衛生服務水平，加大對公共衛生的投入，深化社區衛生改革，提高重點疾病防控和突發公共衛生事件應急處置能力。二是重點向基礎設施建設傾斜。加快區域內道路交通建設，完善市政配套設施；積極推進重點地區的環境綜合整治，改善區域環境。三是重點向基層傾斜。加大對社區衛生、教育、文化、體育等建設的投入，改善社區工作條件，提升社區的整體服務水平。

三、創新理財方式，深化“四項改革”

一是深化預算管理改革。細化預算編制，將資產管理、績效評價結果與預算編制有效銜接起來，完善財政基礎信息系統，提高資金管理水平。改進項目支出預算管理手段，完善項目管理制度，建立滾動項目庫，規范項目預算編制和執行流程。嚴格控制政府運營成本，加強對結存資金管理。抓好區街財政管理體制的落實，加強對街道財政工作的指導。

二是深化國庫集中支付制度改革。對全區內所有一二級預算單位都實行授權支付改革工作，擴大公務卡改革的范圍，將全區納入授權支付改革范圍的預算單位都進行公務卡制度改革。根據事業單位人員收入政策改革的進展，適時擴大財政工資統發范圍，積極穩妥地推進非稅收入收繳改革試點工作。

三是深化政府采購管理制度改革。完善政府采購管理制度，進一步拓寬政府采購范圍，合理制定各項采購預算標準。以規范和高效為重點，大力推進政府采購分級管理體系，強化定點供應商和專家庫管理，優化采購管理流程。

四是深化財政支出績效評價工作。進一步擴大財政支出績效評價工作的范圍，建立考評結果與預算編制和執行有效銜接機制。

四、創新管理方式，加強“四項管理”

一是加強資金監管。以制度規范為基礎，建立健全預算編制、執行、監督、績效考評四位一體的財政資金管理模式。加強財政監督，以日常檢查與專項監察相結合為手段，建立健全事前審核、事中監控、事后檢查的全過程的動態監督機制。強化資金績效管理，在保障資金安全的基礎上，加強對資金使用效益的監督檢查。完善內部監督和外部監督相結合的檢查機制，充分發揮外部監督的作用。

二是加強資產管理。完善資產管理制度體系建設，深化資產動態管理工作，充分發揮資產動態管理信息系統的統計、分析功能，為資產處置、報廢、更新等提供重要信息參考。做好奧運資產的處置工作，制定出臺我區行政事業單位資產配置標準。

三是加強會計監管。認真貫徹執行《會計法》，將會計監管與會計管理、預算管理、財務管理、國庫集中支付管理以及財政監督等工作有機結合起來，懲戒會計違法違規行為；穩步推行會計工作規范化、標準化、電算化管理，全面提高會計信息質量；加強會計基礎工作，努力推進內部控制制度建設，促進區屬單位內部制約機制不斷完善。

四是加強干部管理。積極推進機關作風建設，以開展學習實踐科學發展觀主題活動為契機，抓領導作風、工作作風、學風、黨風廉政建設，抓機關規范化、高效化建設，提高財政部門的服務水平和服務效率。加強干部隊伍建設，完善選人、育人、管人、用人機制，營造良好的機關工作氛圍，建設一支業務精湛、素質過硬的干部隊伍。