財政局發(fā)展商業(yè)市場財政收入計劃

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20*年是貫徹落實十七大精神的第一年，也是*全面推進“走出平臺期、進入上升期，爭創(chuàng)全市一流街道”三年行動計劃的開局之年，做好*年的工作對今后兩年的工作都具有十分重要意義。在經(jīng)濟體制深刻變革、社會結(jié)構(gòu)深刻變動、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化的形勢下，我們面臨的發(fā)展機遇前所未有，面對的各種挑戰(zhàn)也前所未有。必須科學(xué)把握*發(fā)展的階段性特征，在提高發(fā)展質(zhì)量的同時加快發(fā)展速度，努力推動全街經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展。

20*年工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，堅定不移地實施“打造*商貿(mào)走廊、建設(shè)浙江市場名街”戰(zhàn)略，堅持走創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之路、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)之路、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)之路、城市更新之路，為實施“三年行動計劃”、建設(shè)“實力*、魅力*、和諧*”而努力奮斗！

根據(jù)這一指導(dǎo)思想，主要目標(biāo)是：

——財政總收入確保4.78億元，力爭5.3億元;地方財政收入

確保1.86億元，力爭2.*億元;村級可用資金確保1.9億元，力爭2.16億元；

——實施城中村改造，做好修建性詳細規(guī)劃方案，啟動*、七古登區(qū)塊拆遷工作；

——市場提升,完成*夾板市場搬遷，實施建華五金機電市場二期改造提升建設(shè)，申辦*通信市場等8家市場前期報批手續(xù)；

——項目建設(shè),完成運河賓館等5個項目主體建設(shè),開工建設(shè)明珠大廈二期等7個項目,申辦皋亭商業(yè)中心等5個項目前期手續(xù)；

——招商引資實際利用市外資金13.6億元，實際到位外資1700萬美元；

——規(guī)模以上工業(yè)銷售產(chǎn)值完成19.5億元；商貿(mào)服務(wù)業(yè)銷售收入360億元；企業(yè)固定資產(chǎn)投入6億元，利潤總額4億元；

——計劃生育率97%；

——爭創(chuàng)*市和諧社區(qū)3個。

為實現(xiàn)以上目標(biāo)，著力抓好四項工作：

（一）堅持好中求快，大力發(fā)展都市經(jīng)濟

科學(xué)發(fā)展觀，第一要務(wù)是發(fā)展。堅持好中求快地發(fā)展，是*走出平臺期，進入上升期的首要途徑。

1、擴大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)總量

加強服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，逐步減少和淘汰占用資源多、檔次低、效益差的市場或企業(yè)，強勢推進新型服務(wù)業(yè)發(fā)展，提高第三產(chǎn)業(yè)整體水平和檔次。主要從以下三個方面著手：一是抓市場提升。根據(jù)市政府出臺的《關(guān)于市區(qū)商品專業(yè)市場整合改造提升工作的若干意見》文件精神，全面啟動市場整合改造提升計劃，推動商品交易市場向“清潔、有序、安全”和檔次高、規(guī)模大、競爭力強的方向轉(zhuǎn)變，帶動*現(xiàn)代服務(wù)業(yè)整體檔次和水平的提高。啟動建華五金機電市場二期建設(shè)，申辦*通信市場、錢江服裝小商品市場、*燈具市場、*城北燈飾市場、*城北鋼材市場、*運河鋼材市場、浙江舊貨市場、*市糧油批發(fā)交易市場等8家市場提升改造的前期報批手續(xù)。二是抓項目建設(shè)。以城市化快速推進和城中村改造為契機，堅持融建設(shè)與發(fā)展為一體，依托大建設(shè)，促進大調(diào)整，實現(xiàn)大發(fā)展。進一步摸清出讓地塊、樓宇及標(biāo)準(zhǔn)廠房等存量資源，圍繞大項目建設(shè)抓好資源的利用，充分發(fā)揮大項目的拉動效應(yīng)。*年建設(shè)項目總面積47.05萬平方米，總用地面積292.85畝，總投資14.91億元。*運河賓館、皋亭機械配件廠二期、城北送變電安裝有限公司管理用房年底主體結(jié)頂，蔡馬凱銳大廈、新城企業(yè)公司商業(yè)房完成主體建設(shè)。明珠商務(wù)大廈二期、*永鼎物資公司倉庫港航商務(wù)樓等8個項目動工建設(shè)，項目總面積12.5萬平方米，總用地127.75畝，總投資2.91億元。皋亭綜合商業(yè)中心等11個項目完成前期手續(xù)，報建總面積71.5萬平方米,用地37.5畝,總投資27.7億元。三是抓精品亮點。優(yōu)化完善石祥路沈半路汽車特色街，通過進一步充實與完善、升級換代，提升汽車特色街區(qū)檔次，使汽車特色街區(qū)品牌進一步優(yōu)化、功能進一步完善。以八丈井A8藝術(shù)公社為基地，發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。通過創(chuàng)意園的建設(shè)，培育和集聚大量創(chuàng)意人才與經(jīng)營人才，完善“教學(xué)科研——創(chuàng)意設(shè)計——加工制作——市場營銷——衍生產(chǎn)品開發(fā)”的產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈，形成基于創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)鏈的企業(yè)集群。

2、提升工業(yè)經(jīng)濟質(zhì)量

進一步提高對發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟的認識，為都市型工業(yè)搭建一個高起點、高標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展平臺，形成“專、精、特、新”的現(xiàn)代都市型工業(yè)發(fā)展新模式。一是抓好企業(yè)總部建設(shè)。把企業(yè)總部建設(shè)放在十分突出的位置，對于立足本地發(fā)展的企業(yè)，鼓勵其在*建設(shè)企業(yè)總部；對于將要搬遷的企業(yè)，努力使其把銷售總部留在*。二是大力支持企業(yè)上市。在企業(yè)上市過程中主動服務(wù)，千方百計地幫助企業(yè)解決好財政補助、土地轉(zhuǎn)讓、權(quán)證合法、環(huán)境保護等政策性問題，調(diào)動企業(yè)上市的積極性。三是重點扶持優(yōu)強工業(yè)企業(yè)。重點扶持天馬集團、虎牌電器等都市型工業(yè)。利用天馬集團上市的優(yōu)勢，通過企業(yè)兼并引進一定數(shù)量的科技型企業(yè)，優(yōu)化街道工業(yè)結(jié)構(gòu)。

3、發(fā)揮招商引資能量

區(qū)域之間的競爭，最終要反映在招商引資上。當(dāng)前，招商引資對任何一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道來說都是一個嚴峻挑戰(zhàn)。要抓住機遇，趁勢而上，使招商引資成為應(yīng)對當(dāng)前困難挑戰(zhàn)的“殺手锏”。一是圍繞平臺抓招商。充分依托大關(guān)商務(wù)區(qū)，石祥路、沈半路汽車特色街區(qū)，專業(yè)市場三大載體和平臺,進行招商選資。把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、先進制造業(yè)、知識經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)作為主攻方向，圍繞房地產(chǎn)、中介服務(wù)、機械電子、生物醫(yī)藥等業(yè)態(tài)，著力引進國內(nèi)外500強和行業(yè)巨頭企業(yè)。二是圍繞招商抓隊伍。進一步加強招商隊伍培訓(xùn)工作、提高人員綜合素質(zhì)。邀請省、市、區(qū)各相關(guān)業(yè)務(wù)指導(dǎo)或職能部門領(lǐng)導(dǎo)及專家前來給街道和各經(jīng)濟合作社、社區(qū)的招商員授課，增加大家的信息獲取量；鼓勵招商人員持續(xù)專業(yè)學(xué)習(xí)。樹立典型、加大宣傳力度，精神物質(zhì)獎勵雙管齊下。三是圍繞招商抓機制。優(yōu)化考核機制，既重視量的增長，更注重招商引資的質(zhì)量。根據(jù)引進項目的出稅率、資金到位率、技術(shù)含量等方面進行綜合評定獎勵。并積極組織參與各類招商活動，拓寬招商領(lǐng)域，加強專題招商，廣泛尋找項目信息。

（二）堅持建管并重，不斷改善街域環(huán)境

全面實施環(huán)境立街戰(zhàn)略，以城中村更新、道路更新、河道更新來帶動城市更新。以打造“最清潔街道”為抓手，堅持建管并重，促進人與自然、人與環(huán)境相和諧。

1、推進“城中村”建設(shè)

根據(jù)*市總體規(guī)劃和*各區(qū)塊的控制性詳細規(guī)劃及一村一方案規(guī)劃，以街道組織實施改造、城市化推進改造和分期分塊相結(jié)合的方式推進“城中村”建設(shè)。首先搞好*城中村改造修建性詳細規(guī)劃方案，做到規(guī)劃最優(yōu)、環(huán)境最美、效益最高。并實質(zhì)性啟動*東至城北鋼材市場，南至石祥路，西至*路，北至*東苑總改造面積約130畝（涉及農(nóng)居戶201戶，532人，企業(yè)2家，用地23畝），和七古登東至文教東路，南至姚家壩河，西至紅建河，北至舟山東路，改造面積約160畝（涉及農(nóng)居戶95戶，353人，企事業(yè)單位1家，用地8畝）兩個區(qū)塊的征地拆遷工作。同時完成善賢、皋亭、拱宸三個共計1944畝區(qū)塊的計劃立項工作（涉及農(nóng)居戶924戶，3650人，企事業(yè)單位52家，用地1*2畝），使*的城中村改造取得實質(zhì)性突破。

2、推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

全力支持、配合、服務(wù)石祥路、沈半路、*路等市、區(qū)重點工程建設(shè)，確保整治項目順利推進。20*年，街道計劃對2個庭院、13條背街小巷進行整治，實施截污納管項目7個，改造垃圾中轉(zhuǎn)站1座，進一步完善撤村建居地區(qū)市政、環(huán)衛(wèi)等基礎(chǔ)設(shè)施。在*年已完成三個農(nóng)貿(mào)市場改造的基礎(chǔ)上，完成其余5個農(nóng)貿(mào)市場的改造工作，力爭設(shè)施規(guī)范達標(biāo)，證照齊全。

3、推進街域環(huán)境建設(shè)

貫徹“創(chuàng)新機制、重在長效，綜合治理、標(biāo)本兼治，加強執(zhí)法、嚴格管理”的工作方針，積極推進“數(shù)字城管”建設(shè)，按照萬米網(wǎng)格化劃分要求，堅持第一時間發(fā)現(xiàn)、處置和解決問題，切實提高處置率。創(chuàng)新城市管理方式方法，推進和擴大城管作業(yè)市場化運作范圍，全面推行街巷分類保潔工作的市場化運作進程。加快城管執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，增強城市行政執(zhí)法快速反應(yīng)能力。進一步健全長效機制，始終保持防違控違拆違的高壓態(tài)勢，強化防違責(zé)任制和考核機制，堅決杜絕新的違法建筑。積極做好區(qū)重點建設(shè)工程沿線道路拆遷拆違工作。

（三）堅持以人為本，著力構(gòu)建和諧社會

注重發(fā)展社會各項事業(yè)，提高人民生活品質(zhì)，努力推進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，加快社會保障制度的建設(shè)，強化對廣大群眾生存和發(fā)展的保障功能，著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，全面構(gòu)建“和諧*”。

1、完善社會保障體系

積極破解人民群眾生產(chǎn)生活中的現(xiàn)實難題，提高人民群眾的生活品質(zhì)。摸清“零就業(yè)家庭”和困難人員底數(shù)，采取各項措施，積極幫助就業(yè)。擴大城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障覆蓋面和社會保險范圍，加大社會保險工作力度，力爭在解決群眾社保問題上取得新突破。把深化經(jīng)濟合作社股份制改革工作與完善保障體系建設(shè)緊密結(jié)合起來，努力使普通群眾獲得更多保障。繼續(xù)組織實施“春風(fēng)行動”、“9.19”幫扶日和扶殘助殘活動，實現(xiàn)幫扶救助工作經(jīng)常化、制度化。重視和做好退休人員社會化管理工作。建立健全“居家養(yǎng)老”服務(wù)體系，建立勞動保障執(zhí)法長效機制，加強企業(yè)勞動合同管理和勞動行政監(jiān)察，全面推行勞動監(jiān)察網(wǎng)格化管理模式，進一步規(guī)范企業(yè)用工行為。

2、加強平安*建設(shè)

全面落實社會治安綜合治理工作責(zé)任制，完善打防控一體化機制，構(gòu)筑起全方位的基層社會治安防范體系。高度重視市場經(jīng)濟體制和城市化快速推進下的人民內(nèi)部矛盾，健全矛盾糾紛排查調(diào)處機制，積極預(yù)防和化解各類社會矛盾，加強和改進信訪工作，及時回應(yīng)不同社會群體的訴求，依法、及時、就地解決群眾反映的問題，妥善處理疑難信訪和群體性事件。加強人民調(diào)解，把及時掌握信息和不穩(wěn)定因素、及時化解矛盾、及時疏導(dǎo)矛盾作為穩(wěn)護社會穩(wěn)定的重要手段。進一步探索外來人員服務(wù)、維權(quán)、管理“三位一體”工作長效機制。堅決打擊危害社會安定、穩(wěn)定，干擾政府和人民群眾正常工作、生活秩序的行為。加強安全生產(chǎn)監(jiān)管，健全安全防范體系和防范機制，切實保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全。加強國防動員和后備力量建設(shè)，提高快速動員應(yīng)對能力。加強公共安全應(yīng)急體系建設(shè)，嚴防重特大安全事故的發(fā)生。

3、傾力打造文體強街

發(fā)揮地處文教區(qū)的優(yōu)勢，加強與轄區(qū)內(nèi)浙大城市學(xué)院、浙江樹人大學(xué)等大專院校的聯(lián)系與合作，充分挖掘大學(xué)的文化商業(yè)價值和科研價值，促進街道文化事業(yè)的發(fā)展和進步。以“省級東海文化明珠”的各項要求為標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)好、管理好街道文體活動中心。在浙江詩人之家的基礎(chǔ)上，成立“浙江民工文學(xué)創(chuàng)作基地”，打造文化亮點。廣泛開展群眾性文體活動，豐富百姓業(yè)余文化生活，舉辦“*杯”書畫攝影比賽和*街道首屆運動會，向全區(qū)展示撤鎮(zhèn)建街后*的新風(fēng)貌、新氣象。

（四）加強黨的建設(shè)，不斷提高執(zhí)政能力

十七大為黨的建設(shè)提出了更高的要求，構(gòu)建社會主義和諧社會，關(guān)鍵在黨。按照“干實事、做實人、促實效”的總體思路，以抓黨組織自身建設(shè)、嚴格干部教育管理、進一步提升基層黨組織的工作質(zhì)量為重點，努力打造一支能辦事、肯辦事、會辦事、辦成事的黨員干部隊伍為街道經(jīng)濟建設(shè)和社會各項事業(yè)的發(fā)展提供組織保障。在市級“城市社區(qū)黨建工作示范街道”的基礎(chǔ)上，爭創(chuàng)省級“城市社區(qū)黨建工作示范街道”。

1、加強思想建設(shè)

思想建設(shè)始終是黨的建設(shè)的根本。堅持以黨的最新理論創(chuàng)新成果，特別是黨的十七大精神武裝廣大黨員干部，把鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀、社會主義和諧社會等重要思想和理論的學(xué)習(xí)向廣度深度推進。創(chuàng)新思想理論學(xué)習(xí)的方法，發(fā)揮遠程教育工作平臺作用，提升基層示范站點服務(wù)水平。

2、加強組織建設(shè)

一是加強街道黨工委班子自身建設(shè)。貫徹為民、務(wù)實、清廉的要求，把街道黨工委班子建設(shè)成為政治上靠的住，工作上有本事，作風(fēng)上過得硬，群眾信得過的班子。二是加強基層黨組織建設(shè)，推行黨建工作責(zé)任制考核，做好有關(guān)經(jīng)濟合作社黨組織換屆工作。三是抓好非公企業(yè)黨的黨建工作。要積極推廣黨建示范點創(chuàng)建經(jīng)驗，有針對性地進行分類指導(dǎo)。四是要進一步深化流動黨員的管理工作。重點抓好非公企業(yè)、專業(yè)市場的流動黨員黨組織的建立工作，以組織的健全逐步規(guī)范流動黨員的管理。

3、加強作風(fēng)建設(shè)

引導(dǎo)全街廣大干部群眾思想解放、觀念更新，樹立憂患意識、危機意識、機遇意識，大力營造“大干快上、時不我待、激情創(chuàng)業(yè)”的氛圍，突破“小進則滿，小富則安”的思想瓶頸，使“激情創(chuàng)業(yè)”成為全街廣大干部群眾，特別是各企業(yè)家、經(jīng)濟合作社董事長的自覺行動。弘揚克難攻堅的精神，正視困難，直面挑戰(zhàn)；弘揚爭創(chuàng)一流的精神，以想干大事、敢干大事、能干大事的決心，艱苦奮斗，埋頭苦干，以實干出實效，以實干爭一流。

4、加強廉政建設(shè)

嚴格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“一票否決制”和領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”，做到標(biāo)本兼治、懲防并舉。繼續(xù)實行內(nèi)部審計制度，認真執(zhí)行工程建設(shè)招投標(biāo)制度，堅持社區(qū)、經(jīng)濟合作社領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項報告制度。強化過程監(jiān)督，加大對河道整治、背街小巷改善、“兩違”專項整治、打造“最清潔城區(qū)”等重點建設(shè)項目的專項效能監(jiān)察，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作效能。堅決執(zhí)行上級有關(guān)反腐倡廉的各項制度規(guī)定，切實加強對查辦案件工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，強化對突出問題和典型案件的研究，及時發(fā)現(xiàn)和查辦違法違紀(jì)案件，注重發(fā)揮查辦案件的綜合效果。

5、加強基層民主政治建設(shè)

加強基層民主政治建設(shè)，事關(guān)廣大人民群眾的根本利益。要堅定不移地全面推進基層民主政治建設(shè)，加強街道人大工委工作，注重發(fā)揮轄區(qū)內(nèi)各級人民代表、黨代表的作用，積極支持工、青、婦等人民團體依法依章開展工作。繼續(xù)深入推行社務(wù)公開、居民自治、民主聽證、實事工程等一系列凝聚黨心與民心的舉措，進一步暢通群眾與股份經(jīng)濟合作社、社區(qū)、街道的溝通渠道。