經濟平穩快速發展工作計劃

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發揮政府平臺優勢，進一步加強政府、銀行、企業的溝通協調。疏通銀企交流渠道，通過舉辦銀企洽談會、融資推進會等多種形式，有效搭建交流平臺，推動銀行與企業加深了解、加強合作，共同應對經濟增長周期的變化。各金融機構要加強對重點基礎設施建設和擴大內需項目單位和企業的聯系，積極主動與重點基礎設施建設和擴大內需項目的調查了解，促進與重點項目建設合作，共商解決項目建設的資金問題。同時要及時掌握行業、企業的經營風險，關注資金運營狀況，及時報送風險預警信息，積極配合相關部門采取妥善措施，平穩化解個體風險，避免局部風險向系統性風險蔓延。

有效貫徹執行適度寬松的貨幣政策，為有效貫徹落實黨中央、國務院關于擴大內需、促進經濟平穩較快增長的決策部署和省委三次四次全會精神、市第五屆人民代表大會第四次會議以及全市（年）經濟工作會議精神。促進全市經濟平穩較快發展，全面實現市委市政府年初確定的各項經濟增長目標。現就市金融加大對經濟增長的支持力度提出如下措施。

一、積極貫徹適度寬松的貨幣政策。

增強政策的敏感性，各金融機構要認真貫徹落實適度寬松的貨幣政策。把擴大信貸投放、支持市經濟增長作為當前和今后一個時期的中心工作，要不失時機地加快貸款的投放速度，對目前儲備的優勢項目，加快審批和貸款發放，力爭使貸款增幅明顯提高，各金融機構貸款增幅要高于本系統全省平均水平，要使存貸比、貸款增量和總量與經濟規模相匹配，保持貸款增長的可持續。年累計發放貸款力爭達到75億元以上，同比增長28%爭取通過信貸投放、中間業務、表外非信貸融資和直接融資等方式，對全市經濟領域投入達到90億元以上。

二、突出信貸投放重點。

要以海棠灣國家海岸、創意新城、鹿回頭半島及海上旅游、繞城高速公路及其連接線、檳榔村5A級鄉村游、落筆洞文化旅游等骨干工程為重點，重點項目建設是擴大內需、促進經濟增長的重要環節。各金融機構要圍繞市委市政府安排的年度投資預期達115億元的152個重點項目。努力增加信貸投入。對資金需求規模較大的重點項目要積極利用銀團貸款、聯合貸款、系統內異地機構合作等同業合作模式增強貸款能力，提高服務效率。

三、著力優化信貸結構。

按照市委市政府提出的高端取向、旅游龍頭、六業支撐”產業發展戰略和“區別對待、有保有壓”信貸工作要求，各金融機構要根據國家、海南省和市當前經濟發展特點。著力優化信貸結構和提升經濟轉型。堅持“綠色信貸”原則，促進節能減排技術研發和推廣，發展循環經濟；優先支持我市現代產業體系中的高新旅游產業、旅游房地產、熱帶高效農業、現代服務業、海洋捕撈業、食品加工業和文化產業的發展，同時要大力扶持高新技術產業，支持工業轉型升級；繼續限制對“兩高一資”企業的信貸投放，促進經濟結構調整和發展方式轉變。

四、全力做好中小企業金融服務。

進一步完善中小企業金融服務，各金融機構要按照國務院“金融促進經濟發展三十條”要求。依據轄區的實際情況，加大對納入全市20家青年創業見習基地和轄內“四型民營企業”信貸支持，確保對中小企業信貸投放明顯高于去年，并保持一定幅度的增長，要結合市實際，加大對科技園、動漫城的科技創新建設項目，以及具有自主知識產權和高新技術企業自主創新的支持力度，增強企業培育自主品牌、掌握擁有核心技術的能力；省政府將從今年起，每年安排財政預算資金3000萬元，與金融機構共同搭建省級信用擔保平臺，解決中小企業和非公有制經濟融資難問題，因此，各銀行機構也要積極探索和創新信貸擔保方式，積極開展金融產品創新，探索開展股權和知識產權質押貸款，鼓勵進一步擴大商業承兌匯票業務，解決中小企業流動資金需求；通過發放個人生產經營性貸款、個人助業貸款等方式，鼓勵全民創業，支持中小企業和非公經濟渡過難關；人民銀行加大再貼現支持力度，重點辦理金融機構對中小企業票據貼現的再貼現業務。

五、切實加大金融支農力度。

積極擴大對涉農經濟的信貸投入，各金融機構要進一步加強新農村建設的金融支持工作。尤其是農村合作金融機構要確保對“三農”領域的信貸增量高于去年；重點扶持我市9家省級重點龍頭企業和15家市級重點龍頭企業做大做強，以改善農民生產生活條件為重點，加大對農村基礎設施和公共設施建設方面的信貸支持力度。重點支持城鄉公路、農村水利工程、飲水工程、電網改造工程建設，加大對農村環境治理、水土保持以及農業綜合開發的貸款投入，支持以節地、節水、節肥、節藥、節種、節能和資源循環利用為重點，建立“資源—產品—消費—再生資源”循環農業發展模式。各涉農機構應加大對農村金融支持力度，將更多資金投放在農村。重點支持龍頭企業和我市特色農業發展，如熱帶花卉、苗木、綠色農產品、熱帶水果等。加大對大棚種植等設施農業支持力度，加大對農戶、農民專業合作社的貸款力度，建立支農信貸投入穩定增長機制。特別是農信社，要堅持深化改革和支持“三農”兩不誤，全年新增貸款70%以上要用于支農。人民銀行對支農比例高的農村合作金融機構給予較低存款準備金率的政策優惠，對因支農而資金緊張的農村合作金融機構給予支農再貸款支持；完善農村支農體系建設，深化農信社改革，進一步發揮好農村信用社為三農服務的主力軍作用。充分發揮農業銀行為“三農”服務的職能，穩定和發展農村分支機構。積極擴大農業發展銀行支農領域。穩步擴大郵政儲蓄銀行涉農業務范圍。引導并鼓勵市商業銀行網點和業務經營向鄉鎮延伸。放寬農村金融準入政策，鼓勵村鎮銀行、小額貸款公司、貸款公司、農村資金互助社等四類新型機構穩步健康發展。

六、支持創新旅游品種。

發展潛力仍很巨大，旅游產業作為我市的龍頭產業。年，市政府將出臺對旅游重點建設項目給予財政貼息的扶持政策，各金融機構要在信貸政策和信貸資金上予以傾斜安排和支持。一是支持旅游產品開發，重點是支持深度開發潛水、海底觀光、垂釣和海上游等海洋旅游項目，加快灣游艇二期等游艇設施規劃建設，繼續支持開發休閑度假和運動健身旅游品種。進一步支持加強景區建設和管理，優化景區周邊環境，支持將南山、大小洞天、天涯海角等打造成精品景區。二是支持轄區不斷完善旅游服務，重點是加快推進海棠灣高星級酒店群、鳳凰島、半嶺溫泉療養度假區等高端酒店、度假區建設，提升旅游接待設施檔次。

七、合理支持房地產開發。

加強風險防范、監測監管同時，密切關注國內省內房地產市場變化情況。合理增加房地產信貸投入，配合市委市政府旅游房地產戰略，支持具有高品位、高附加值樓盤開發建設，確保房地產業持續、健康、穩定地發展。重點支持灣新城、魯能灣度假區、半山半島、國際商業城等項目，把市房地產業做精做優。同時根據國家新近出臺的房貸政策和宏觀形勢，結合市經濟工作會議的要求，調整思路、完善措施，風險可控的基礎上，加大對廉租房、經濟適用房和普通商品房建設的信貸投放，年市擬建設廉租住房2145套，經濟適用房2131套，投資6.8億元，因此各銀行機構要增加配套信貸投入，積極發放安居工程住房按揭貸款，提高房地產貸款占全部貸款的比重，貸款增量和占比力爭五年超過全省平均水平；要加強對房地產市場和金融的分析監測，研究房地產行業資金鏈、交易量和開發投資情況，有針對性的加強市場營銷，改善金融服務，簡化和規范操作流程。

八、關注民生重點項目建設。

市將在教育、就業、公共衛生、社會保障、住房保障、公益性文化體育建設、城鄉居民增收、生態環境保護、公共安全、社會主義新農村建設等10大民生工程42個重點項目加大投資力度，年。各金融機構要重點關注進展情況，積極配合支持市政府民生工程。相關金融機構要重新啟動下崗失業人員小額擔保貸款，改進和完善貸款實施細則，創新貸款方式，簡化手續，提高政策實施效果，同時要積極推動助學貸款發放工作，配合有關部門積極營造健康向上的信用環境，提高助學貸款的覆蓋范圍和發放效率。加強對農民工銀行卡宣傳力度，深入作好特色服務。各金融機構要努力拓展消費信貸業務空間，繼續發展住房、汽車等主導消費信貸市場，加大消費信貸產品創新力度，探索啟動加快農村消費信貸發展的有效方式，活躍農村消費市場，促進城鄉經濟協調發展。

九、鼎力支持內外貿易企業發展。

信貸投放的重點是商貿服務體系建設，內貿方面。大力開發地方特色旅游商品，并以國際旅游島建設為契機，積極推進免稅商店落戶，構建商品類型豐富、服務功能完善、面向國際消費的旅游商業網絡。繼續推進“萬村千鄉市場工程”逐步推行農村連鎖經營。

支持的重點是引進具有較強對外市場活力的企業，外貿方面。扶持龍頭企業加快發展。繼續實施科技興貿戰略，支持出口企業技術改造，做好企業出口退稅、中小企業國際市場開拓資金等的申報工作，進一步優化外貿發展環境。重點發展反季節瓜菜、水果、花卉、海水產品等熱帶優勢農副產品及其深加工產品，加快實施出口市場多元化戰略，建立健全外貿預警機制，努力防范、規避和化解貿易風險。

減少出口貿易的借貸成本；鼓勵企業科技興貿，各金融機構要切實解決企業貿易出口業務流動資金缺口難題；對銀行貿易信貸利息支出適當貼息。調整出口產品結構，對科技含量高、附加值高的出口基地和出口產品適當資助和給予獎勵。

十、積極加大金融創新力度。

逐步發展新型票據業務和貿易融資業務，不斷創新貸款方式。發展企業互保、應收賬款抵押、存貨抵押等擔保貸款，適時開辦企業專利權質押貸款、聯保貸款、商鋪使用權質押貸款、個人資產抵押等信貸新業務，多渠道滿足企業的有效融資需求。不斷拓展服務功能，靈活運用各種金融工具，大力開展中間業務，積極開拓新業務品種，為企業發展提供多元化服務，滿足企業融資、結算、理財等多方面需求。

十一、加強和改進金融服務。

與企業同舟共濟。對市重點企業、重點項目、農村種養殖業的貸款，各金融機構應切實履行社會責任。對符合產業政策導向的優質中小企業、農業龍頭企業和農戶貸款，盡可能執行優惠利率。對以往經營好、信用較高的企業因外部因素所引起的突發性、暫時性資金鏈緊張問題，應積極加強與企業的溝通和地方政府的配合，運用“封閉式”貸款、應收賬款質押等多種貸款形式幫助其度過難關，不輕易抽貸、延貸。同時，加快貸款審批速度、增加上門服務，切實提高金融服務效率和質量。人民銀行要進一步提高現金預測分析的科學性和準確性，增強現金供應的前瞻性；繼續推進支付體系建設，提高社會資金周轉效率；擴大國庫直接支付涉農、救災補貼等政府性補助資金范圍，實現民生工程、基礎設施、生態環境建設等所需資金由國庫直達最終收款人；積極推動國庫直接辦理各項社保資金收支業務，提高社保基金收繳和社會化發放效率，切實維護廣大人民群眾的根本利益，促進社會和諧與穩定。

十二、注重加強流動性管理。

加強流動性管理，各金融機構要處理好支持經濟發展與維護金融穩定的關系。切實防范金融風險。應加強對信貸資金的監測和分析，提高風險控制能力和風險管理水平。密切關注各種宏觀經濟因素和經濟結構調整對信貸風險的影響，提早采取措施，將風險和損失降到最低；應完善貸款定價機制，提高貸款風險補償能力；應妥善處理好備付、上存、同業業務和其他資產業務的關系，保持內部資金平衡，增強流動性管理能力。人民銀行將通過臨時頭寸性再貸款、再貼現對因放貸出現流動性困難的金融機構給予流動性支持，金融機構也可通過人民銀行組織的隔夜頭寸拆借市場及時解決流動性緊張問題。

十三、加強溝通和協調。