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編者按:本文主要從進(jìn)一步推進(jìn)衛(wèi)生監(jiān)督體制改革,提升衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法能力,加大衛(wèi)生監(jiān)督力度,依法行政,陽(yáng)光執(zhí)法;理順監(jiān)督職能,強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè);關(guān)注民生,全面加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督管理;圍繞目標(biāo),做好重點(diǎn)工作任務(wù);信息引領(lǐng),推動(dòng)衛(wèi)生監(jiān)督工作創(chuàng)新;進(jìn)行講述。其中包括:根據(jù)國(guó)家、省機(jī)構(gòu)改革精神,積極配合理順食品、化妝品等監(jiān)管職能,整合監(jiān)管力量,提高監(jiān)管效能、加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)、進(jìn)一步完善權(quán)力陽(yáng)光運(yùn)行機(jī)制,規(guī)范衛(wèi)生行政許可、處罰和日常監(jiān)督工作、全力推進(jìn)餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作、、加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)監(jiān)管、加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管、加強(qiáng)公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督,在游泳場(chǎng)所、旅店、賓館等公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理基礎(chǔ)上,開展美容業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理工作、加強(qiáng)學(xué)校衛(wèi)生和傳染病監(jiān)督檢查、加強(qiáng)大型活動(dòng)期間公共衛(wèi)生監(jiān)督工作、圍繞健康城市、平安**等目標(biāo)工作,進(jìn)一步加強(qiáng)重大食物中毒、職業(yè)中毒防制工作、結(jié)合打造國(guó)內(nèi)最清潔城市活動(dòng),推動(dòng)“八小”行業(yè)的規(guī)范、整治和取締管理、認(rèn)真貫徹實(shí)施《**市公共場(chǎng)所控制吸煙條例》,加大公共場(chǎng)所控制吸煙執(zhí)法培訓(xùn),發(fā)揮單位控?zé)煴O(jiān)督員作用、采用多種形式廣泛開展法律法規(guī)宣傳活動(dòng),加大衛(wèi)生監(jiān)督宣傳力度、加強(qiáng)信息化建設(shè)、建立并運(yùn)行全市衛(wèi)生監(jiān)督投訴舉報(bào)處理信息系統(tǒng)等,具體材料詳見:
20**年,全市衛(wèi)生監(jiān)督工作要以黨的十七屆四中會(huì)精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),圍繞深化“大建設(shè)、大融合、大比武”,進(jìn)一步推進(jìn)衛(wèi)生監(jiān)督體制改革,提升衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法能力,加大衛(wèi)生監(jiān)督力度,依法行政,陽(yáng)光執(zhí)法,為保障人民群眾健康和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。
一、理順監(jiān)督職能,強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)
1、根據(jù)國(guó)家、省機(jī)構(gòu)改革精神,積極配合理順食品、化妝品等監(jiān)管職能,整合監(jiān)管力量,提高監(jiān)管效能。深化衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè),加強(qiáng)各級(jí)監(jiān)督機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)裝備、人才隊(duì)伍和制度建設(shè),爭(zhēng)取年底前100%的區(qū)、縣(市)派出機(jī)構(gòu)達(dá)到規(guī)范運(yùn)行。進(jìn)一步做好助理衛(wèi)生監(jiān)督員、農(nóng)村鄉(xiāng)村醫(yī)生、社區(qū)責(zé)任醫(yī)生和公共衛(wèi)生聯(lián)絡(luò)員等基層公共衛(wèi)生服務(wù)隊(duì)伍業(yè)務(wù)培訓(xùn),加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生監(jiān)督深度和力度。
2、加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)。各級(jí)衛(wèi)生行政部門要積極爭(zhēng)取政府和人事、編辦等部門支持,加快推進(jìn)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)人員參照公務(wù)員管理,充實(shí)衛(wèi)生監(jiān)督力量,加強(qiáng)專業(yè)技能、行政管理能力和法律素養(yǎng)培訓(xùn),繼續(xù)開展衛(wèi)生監(jiān)督技能大比武,規(guī)范本級(jí)和層級(jí)稽查工作,完善稽查檔案,加大通報(bào)力度,增強(qiáng)稽查工作實(shí)效。市衛(wèi)生局將繼續(xù)開展“飛行”督查和衛(wèi)生監(jiān)督員業(yè)務(wù)培訓(xùn)和抽查考試,并及時(shí)予以通報(bào)。
3、進(jìn)一步完善權(quán)力陽(yáng)光運(yùn)行機(jī)制,規(guī)范衛(wèi)生行政許可、處罰和日常監(jiān)督工作。全面推行衛(wèi)生行政處罰自由裁量制度,總結(jié)、評(píng)估實(shí)施衛(wèi)生行政處罰自由裁量的效果,提升衛(wèi)生行政處罰、許可案卷質(zhì)量。完善衛(wèi)生行政許可公示制度,統(tǒng)一全市衛(wèi)生行政許可公示材料格式。規(guī)范公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可條件。
二、關(guān)注民生,全面加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督管理
1、全力推進(jìn)餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作,以小餐飲店、美食夜市、農(nóng)家樂(lè)旅游點(diǎn)、學(xué)校和建筑工地食堂等為重點(diǎn)對(duì)象,以餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)中熟食鹵味、盒飯、冷菜等高風(fēng)險(xiǎn)食品為重點(diǎn)品種,集中力量加強(qiáng)規(guī)范管理。進(jìn)一步開展餐飲業(yè)食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理和信息公示工作,推廣“五常法”、HACCP等長(zhǎng)效管理,繼續(xù)在全市范圍內(nèi)開展打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑違法行為。按上級(jí)要求做好餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管和健康相關(guān)產(chǎn)品的監(jiān)測(cè)。
2、加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)監(jiān)管。有力打擊各類無(wú)證非法行醫(yī),加強(qiáng)與公安、工商、計(jì)生、城管等部門聯(lián)系,實(shí)行聯(lián)席會(huì)議制度,按要求在全市設(shè)立公安機(jī)關(guān)駐衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)聯(lián)絡(luò)室。醫(yī)療機(jī)構(gòu)建檔率按要求達(dá)到100%,試行信息公示制,繼續(xù)推進(jìn)中小醫(yī)療機(jī)構(gòu)依法執(zhí)業(yè)分級(jí)監(jiān)管模式,確保100%中小醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)施分級(jí)監(jiān)管。進(jìn)一步加大對(duì)口腔醫(yī)療機(jī)構(gòu)和血液安全的監(jiān)管力度。
3、加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管。構(gòu)建政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)配合、用人單位負(fù)責(zé)、行業(yè)規(guī)范管理、職工群眾監(jiān)督的職業(yè)病防治工作體制,制訂并組織實(shí)施《職業(yè)病防治規(guī)劃(20**-20**年)》,以職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督分類管理為載體,以分行業(yè)整治規(guī)范為主線,深入開展粉塵與高毒物品危害專項(xiàng)整治行動(dòng),全面推進(jìn)用人單位職業(yè)病危害申報(bào)工作,進(jìn)一步推廣職業(yè)衛(wèi)生管理臺(tái)帳,加強(qiáng)放射診療許可證與放射工作人員證的發(fā)放。
4、加強(qiáng)公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督,在游泳場(chǎng)所、旅店、賓館等公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理基礎(chǔ)上,開展美容業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理工作。規(guī)范游泳場(chǎng)(館)、美容美發(fā)用具用品、洗浴場(chǎng)所公共用品消毒管理工作。重視生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)管,繼續(xù)推行飲用水供水單位量化分級(jí)監(jiān)管工作,做好城市飲用水衛(wèi)生監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)試點(diǎn)工作,確保供水水質(zhì)衛(wèi)生安全。開展本市重點(diǎn)公共場(chǎng)所集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)的監(jiān)督檢查工作。
5、加強(qiáng)學(xué)校衛(wèi)生和傳染病監(jiān)督檢查。繼續(xù)做好重點(diǎn)傳染病防控工作的監(jiān)督檢查和消毒產(chǎn)品的監(jiān)督管理工作,嚴(yán)格醫(yī)療廢物、病原微生物實(shí)驗(yàn)室生物安全和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)疫情報(bào)告、感染控制等監(jiān)督檢查,繼續(xù)推行學(xué)校衛(wèi)生綜合評(píng)價(jià)試點(diǎn)工作,按要求重點(diǎn)加大對(duì)農(nóng)村學(xué)校、寄宿制學(xué)校的傳染病防控、飲用水等監(jiān)督檢查。
6、加強(qiáng)大型活動(dòng)期間公共衛(wèi)生監(jiān)督工作。建立大型活動(dòng)接待單位準(zhǔn)入管理和預(yù)案管理機(jī)制,重大活動(dòng)食品安全保障全面實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)評(píng)估制度,抓好重點(diǎn)項(xiàng)目衛(wèi)生安全的監(jiān)管,確保不發(fā)生因工作失責(zé)、失誤引發(fā)的集體食物中毒事件,有效維護(hù)公共衛(wèi)生秩序。
三、圍繞目標(biāo),做好重點(diǎn)工作任務(wù)
1、圍繞健康城市、平安**等目標(biāo)工作,進(jìn)一步加強(qiáng)重大食物中毒、職業(yè)中毒防制工作。加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督應(yīng)急機(jī)制建設(shè),開展衛(wèi)生監(jiān)督應(yīng)急演練,提升應(yīng)急處理能力。及時(shí)開展衛(wèi)生監(jiān)督投訴處置、應(yīng)急事件等動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。
2、結(jié)合打造國(guó)內(nèi)最清潔城市活動(dòng),推動(dòng)“八小”行業(yè)的規(guī)范、整治和取締管理。完成“八小”行業(yè)示范街(社區(qū))和小餐飲示范店鞏固、規(guī)范、提升工作。按照衛(wèi)生強(qiáng)區(qū)、縣(市)考核標(biāo)準(zhǔn),積極推進(jìn)創(chuàng)建活動(dòng)。積極配合市美食夜市建設(shè),努力打造成小餐飲食品安全示范街(店)。
3、認(rèn)真貫徹實(shí)施《**市公共場(chǎng)所控制吸煙條例》,加大公共場(chǎng)所控制吸煙執(zhí)法培訓(xùn),發(fā)揮單位控?zé)煴O(jiān)督員作用。加強(qiáng)控?zé)煿ぷ鲌?zhí)法體系建設(shè),按照條例的規(guī)定對(duì)部分公共場(chǎng)所實(shí)施委托執(zhí)法。突出重點(diǎn),分類監(jiān)管,有計(jì)劃地開展禁煙場(chǎng)所和重點(diǎn)控?zé)焾?chǎng)所的執(zhí)法檢查。
四、信息引領(lǐng),推動(dòng)衛(wèi)生監(jiān)督工作創(chuàng)新
1、采用多種形式廣泛開展《食品安全法》、《職業(yè)病防治法》、《**市公共場(chǎng)所控制吸煙條例》等法律法規(guī)宣傳活動(dòng),加大衛(wèi)生監(jiān)督宣傳力度。加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督信息報(bào)告工作,提高信息報(bào)告質(zhì)量和效率。
2、加強(qiáng)信息化建設(shè)。全面推行衛(wèi)生監(jiān)督行政處罰、行政許可、監(jiān)督檢查等衛(wèi)生監(jiān)督信息系統(tǒng)運(yùn)行,結(jié)合量化分級(jí)管理、投訴舉報(bào)處理、打擊非法行醫(yī)等工作,著力開發(fā)衛(wèi)生監(jiān)督信息化系統(tǒng),建立并運(yùn)行全市衛(wèi)生監(jiān)督投訴舉報(bào)處理信息系統(tǒng),提升衛(wèi)生監(jiān)督工作信息化水平,在此基礎(chǔ)上,進(jìn)一步完善衛(wèi)生監(jiān)督預(yù)警機(jī)制。