經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃

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年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，要繼續(xù)圍繞項(xiàng)目核心，統(tǒng)籌好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“十二五”開門紅。

1．主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)安排

全年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值500億元，同比增長(zhǎng)58%；實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值170億元，同比增長(zhǎng)66%；規(guī)模以上工業(yè)增加值140億元，同比增長(zhǎng)60%；固定資產(chǎn)投資150億元，同比增長(zhǎng)82%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額34億元，同比增長(zhǎng)90%；第三產(chǎn)業(yè)增加值29億元，同比增長(zhǎng)128%。引進(jìn)總投資超50億元項(xiàng)目1個(gè)，超10億元項(xiàng)目5個(gè)，超5億元項(xiàng)目10個(gè)。實(shí)際直接利用外資1億美元，同比增長(zhǎng)69%。

2．以大企業(yè)為主攻方向，進(jìn)一步優(yōu)化項(xiàng)目結(jié)構(gòu)

以長(zhǎng)三角、珠三角、北京地區(qū)為主要招商區(qū)域，以國(guó)際知名企業(yè)、中央企業(yè)、上市公司和民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)為重要招商對(duì)象，以上門和點(diǎn)對(duì)點(diǎn)為主要招商方式，把招商主要精力放在大企業(yè)、大項(xiàng)目上，抓大放小，把達(dá)道灣開發(fā)區(qū)打造成為知名企業(yè)和大項(xiàng)目的聚集區(qū)。重點(diǎn)推進(jìn)美強(qiáng)集團(tuán)不銹鋼復(fù)合材料項(xiàng)目、中冶京誠(chéng)冶金裝備制造基地項(xiàng)目、臺(tái)灣春雨集團(tuán)煤焦油深加工項(xiàng)目、中化集團(tuán)h酸項(xiàng)目加速落地，推進(jìn)中鋼集團(tuán)煤焦油深加工系列項(xiàng)目、寧夏紫荊花紙業(yè)集團(tuán)高檔生活用紙項(xiàng)目等開工建設(shè)，形成鋼鐵深加工、鋼鐵裝備、煤焦油、生活用紙等在東北乃至全國(guó)具有優(yōu)勢(shì)和特色的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群。

3．完善各項(xiàng)軟硬件服務(wù)，進(jìn)一步提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境

一是完善基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施，進(jìn)一步優(yōu)化硬件環(huán)境。完成30萬(wàn)平標(biāo)準(zhǔn)廠房主體施工，實(shí)現(xiàn)中介大廈、總部大廈封頂。新開工建設(shè)紅旗東街南延至千山西路、共榮街東延至解放北路、通達(dá)路南延至人民路等道路、快鐵西街鞍劉路至鞍旗路段和千山西路至人民路段，新建跨西大溝兩座橋涵。完成工業(yè)燃?xì)馀涮醉?xiàng)目。二是充實(shí)項(xiàng)目隊(duì)伍，進(jìn)一步優(yōu)化審批環(huán)境。建立項(xiàng)目手續(xù)辦理調(diào)度制度，針對(duì)大項(xiàng)目采取一對(duì)一方式，協(xié)調(diào)幫助企業(yè)加快辦理項(xiàng)目立項(xiàng)、修規(guī)、環(huán)評(píng)、土地摘牌、建設(shè)施工審批、水電配套等各項(xiàng)手續(xù)，使入?yún)^(qū)項(xiàng)目早日開工建設(shè)，早日建成投產(chǎn)。三是完善主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)扶持政策，進(jìn)一步優(yōu)化政策環(huán)境。結(jié)合鋼鐵深加工、化工新材料、光電和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的行業(yè)特點(diǎn)，針對(duì)符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的大項(xiàng)目，進(jìn)一步細(xì)化土地、稅收、規(guī)費(fèi)、貸款等方面的優(yōu)惠政策，制定招商引資獎(jiǎng)勵(lì)政策，對(duì)項(xiàng)目的引薦人員給予重獎(jiǎng)。

4．堅(jiān)持以人為本，加快推進(jìn)以改善民生為核心的社會(huì)建設(shè)

年是區(qū)劃調(diào)整后達(dá)道灣開發(fā)區(qū)全面接管各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的第一年，在保證各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)平穩(wěn)交接、平穩(wěn)過(guò)渡的同時(shí)，圍繞建設(shè)和諧達(dá)道灣這一主題，加大對(duì)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的投入力度。制定達(dá)道灣開發(fā)區(qū)社會(huì)事業(yè)發(fā)展十二五規(guī)劃，全面規(guī)劃好今后五年教育、文化、衛(wèi)生、計(jì)劃生育、民政事業(yè)的發(fā)展。加快回遷房建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)城市化。進(jìn)一步完善學(xué)校、衛(wèi)生院、衛(wèi)生所、計(jì)生服務(wù)站的設(shè)施。實(shí)施運(yùn)糧河防洪改造工程。做好社會(huì)保障、社會(huì)救助、失地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)。在涉及民生的重大問(wèn)題上，要敢于加大投入，適度超前發(fā)展，讓開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果惠及最廣大人民群眾。

5．健全機(jī)構(gòu)完善機(jī)制，進(jìn)一步理順開發(fā)區(qū)管理體制機(jī)制

開發(fā)區(qū)由過(guò)去只有部分經(jīng)濟(jì)管理職能的單純經(jīng)濟(jì)區(qū)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在具有全面社會(huì)管理職能的綜合經(jīng)濟(jì)區(qū)，必須適應(yīng)新形勢(shì)，理順和完善管委會(huì)各項(xiàng)服務(wù)管理職能。

一是加強(qiáng)黨工委職能建設(shè)。全面加強(qiáng)開發(fā)區(qū)組織人事管理，強(qiáng)化人力資源和社會(huì)保障職能。加強(qiáng)對(duì)基層黨建工作的指導(dǎo)，強(qiáng)化鎮(zhèn)村兩級(jí)基層黨組織建設(shè)、開發(fā)區(qū)民營(yíng)企業(yè)黨組織建設(shè)和機(jī)關(guān)黨組織建設(shè)，形成強(qiáng)有力的基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘。加強(qiáng)對(duì)開發(fā)區(qū)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、人民武裝等團(tuán)體和部門的領(lǐng)導(dǎo)，做好宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)工作。

二是加強(qiáng)社會(huì)事業(yè)管理職能。理順民政、教育、文化、衛(wèi)生、體育、人口與計(jì)劃生育、殘疾人、老齡等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的管理職能，銜接好對(duì)上與對(duì)下的業(yè)務(wù)指導(dǎo)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)職能的平穩(wěn)交接。

三是加強(qiáng)開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)管理職能。在做好招商引資的同時(shí)，強(qiáng)化對(duì)入?yún)^(qū)企業(yè)的管理和服務(wù)。向上爭(zhēng)取設(shè)立安全生產(chǎn)管理、統(tǒng)計(jì)、土地與拆遷管理、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)等機(jī)構(gòu)，全面完善各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)管理職能。

四是健全信訪工作機(jī)制，維護(hù)全區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。加強(qiáng)對(duì)信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、重大案件領(lǐng)導(dǎo)包案制度、信訪工作聯(lián)席會(huì)議制度和信訪責(zé)任追究制度。