市物價部門打算

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做好今年價格工作的總體要求是:深入貫徹市委經濟工作會議精神，去年是實施“十一五”規劃的最后一年。做好今年各項工作對奪取應對金融危機全面勝利、為“十二五”規劃啟動實施打好基礎、堅持跨越式發展態勢至關重要。結合價格工作實際。以科學發展觀為指導，繼續圍繞促進經濟平穩較快發展這一主線，積極穩妥地推進價格改革，切實改進價格監管，堅持價格總水平基本穩定，更加注重綜合運用多種手段調控價格，更加注重運用價格杠桿促進經濟結構調整，更加注重保證和改善民生，更加注重對市場價格的引導和規范，為促進全市經濟社會又好又快發展做出更大的貢獻。今年要重點抓好以下工作：

一)著力改進價格調控監管。

國經濟形勢總體向好，目前。但經濟回升的基礎還不牢固，有利因素和有利影響同時并存，短期問題和臨時問題相互交織，國內因素和國際因素相互影響，堅持經濟平穩較快發展、推動經濟發展方式轉變和經濟結構調整難度加大。價格工作要自覺服務和服從于宏觀經濟發展大局。一要加強價格綜合調控。影響今年價格走勢的不確定因素依然較多，既有國內消費品市場總體供大于求、局部產業產能過剩、糧食等重要商品庫存富余等有利于穩定價格的因素，也有國際大宗商品市場動搖加劇，流動性富余條件下國內通脹預期不時增強與群眾生活關系密切的蔬菜、食用油及水、電、油、氣等價格結構性上漲壓力較大等不利因素。據專家分析預測，食品和居住價格將主導去年我國CPI走勢。對此要有清醒的認識，市縣兩級物價部門要結合自身實際，密切關注市場行情和走勢，靈活運用價格調節基金等多種調控手段，努力實現市委經濟工作會議提出的將去年居民消費價格漲幅控制在3%左右的預期調控目標。二要堅持涉農價格基本穩定。穩定涉農價格是堅持價格總水平基本穩定的基礎，要防止涉農價格大起大落。今年中央又出臺1號文件，提出了一系列支農惠農政策，宣布去年繼續提高糧食最低收購價格，以穩定農民種糧預期，合理引導市場糧價。要研究完善煙葉價格形成機制，合理制定煙葉收購價格。繼續完善生豬市場調控預案，并組織落實。國家已放開化肥市場價格，要加強化肥生產和市場監測分析，及時提出調控建議。要切實加強價格監管和監督檢查，保證黨的支農惠農政策在市的貫徹實施。三要優化經濟發展的價格環境。繼續加強行政事業性收費管理，取消不合理的收費項目，降低偏高的收費規范，督促已出臺各項收費優惠政策的貫徹落實，優化企業經營環境。繼續規范各類服務性收費，對事業單位、社會團體利用壟斷地位、行政權力實施強制服務并收費的行為進行專項治理;對各部門收費項目、收費規范進行逐項審定偏重新公布，強化社會監督;繼續推進工商業用水、用電同價;規范游覽觀賞點門票及景點內交通運輸服務價格管理；認真組織開展行業協會收費、質量檢驗檢疫收費和交通運輸、涉企價格等方面的監督檢查，落實各項清費減負政策，切實減輕企業負擔。四要加強市場監控和引導。密切關注重要商品價格變化，加強重要商品市場供求和價格信息，引導消費者理性消費。注重對網絡輿情的分析和引導，緩解社會各界對通貨膨脹的預期。

二)充分發揮價格杠桿作用。

而價格作為經濟手段調整結構是符合市場規律、合理調節各方利益、代價最小的手段，今年國家將把結構調整放在更加突出的位置。也是最有效的杠桿之一。工業方面，要嚴格執行差別電價政策，促使高耗能企業關停并轉或實施技術改造，遏制高耗能產業盲目發展，促進產業結構調整和技術升級。同時，鼓勵風能、太陽能等新能源發展，以及通過脫硫加價政策，促進減排，實現清潔發展。農業方面，繼續實施糧食最低收購價政策，維護農民種糧積極性；加強價格信息引導，促進中藥材、花卉等高效農業發展，不時優化種養殖結構。服務業方面，要切實完善價格政策，重點是營造良好的價格環境。要在對現行政策文件分類梳理的基礎上，凡是對有礙服務業發展的價格和收費政策要堅決予以廢除，同時，積極研究支持新興服務業的價格和收費政策，促進服務業快速發展。

三）積極穩妥推進資源性產品價格和環保收費改革。

合理引導資源配置，完善反映市場供求關系、資源稀缺水平、環境損害本錢的生產要素和資源價格形成機制。促進經濟發展方式轉變的有效手段。

1繼續深化電價改革。繼續開展大用戶與發電企業直購電交易試點;開展輸配電價改革試點;優化銷售電價結構。促進縣域經濟發展。

2積極推進水價改革。合理制定和調整水資源費征收標準。研究探索水利工程供水價格“以工補農”具體方式；改革水利工程供水分類，適當調整水利工程供非農業用水價格。要重視做好鄉村居民用水價格調整工作。2009年7月，國家發改委、住房城鄉建設部就鄉村供水價格管理工作專門下發文件，明確了鄉村供水價格調整的總體要求、調整重點、調價順序、計價方式等重要問題。水價調整的總體要求，一是要以建立有利于促進節約用水、合理配置水資源和提高用水效率為核心的水價形成機制為目標，積極推行居民生活用水階梯式水價和非居民用水超定額加價制度，促進水資源的可持續利用。二是要統籌社會經濟發展和供水、污水處置行業健康發展的需要，重點緩解污水處置費偏低的問題。要充分考慮社會接受能力，合理掌握水價調整的力度和時機，防止集中出臺調價項目。水價調整要嚴格履行相關順序，一是加大利息監審力度，加強對鄉村供水定價本錢的監審，完善利息約束機制，促使供水企業加強內部管理和強化自我約束，抑制不合理的利息支出。二是依法履行聽證制度，水價調整方案的制定和出臺，要充分聽取社會各方面的意見，加強與聽證參與人及社會各界的溝通，提高水價決策的透明度。三是合理確定水價調整時機和力度。要統籌考慮外地區水價調整工作，區分輕重緩急，合理掌握水價的調整節奏和調整幅度。為防止調價對低收入家庭發生較大影響，各地在調整水價時要充分考慮低收入家庭的接受能力，采取提高低保標準、增加補貼等多種方式，確保其基本生活用水，保證其基本生活水平不降低。四是理順水價結構。綜合考慮各類用水結構，逐步將現行鄉村供水價格簡化為居民、非居民和特種用水三類。同時，加強宣傳解釋工作，將宣傳解釋工作貫穿于水價調整的全過程，向群眾充分解釋當前水資源和水污染治理面臨的形勢，加大節水和污水處置力度的緊迫性，供水及污水處置單位運行面臨的困難，全面論述水價調整的必要性，正確引導社會輿論，為推進水價改革發明良好的社會氛圍。

3理順廢品油、天然氣、沼氣價格。西氣東輸二線通過我市。市是全球最大的沼氣生產基地。要建立反映市場供求和資源稀缺水平的價格調整機制，認真研究評估廢品油、天然氣、沼氣價格機制運行實踐，推進廢品油、天然氣、沼氣價格管理改革，理順廢品油、天然氣、沼氣價格。

4加快環保收費改革。完善污水垃圾處置收費管理制度。

四）著力解決社會關注的熱點價格問題。

著力解決好社會關注的熱點問題。一是改進民生收費管理。全面清理涉及居民用水、用電、用氣等過程中發生的各種壟斷性經營服務收費。規范有線電視收費，要將保證和改善民生放在更加突出的位置。清理取消涉及有線電視用戶開通、使用過程的不合理收費；省發改委組織聽證的基礎上，合理核定我市有線電視數字收費規范。繼續穩定各級各類公辦學校收費，切實加強幼兒園、民辦學校和殯葬收費監管。二是加強醫藥價格監管。建立健全醫療價格形成機制。加強對基本藥物價格的動態監測，開展醫療器械購銷價格管理試點改革，加強信息，引導市場價格形成。完善按病種收費制度，提高試點效果。推進公立醫院取消藥品加成、設立藥事服務費以及醫療服務收費定價方式的改革。三是規范房地產價格和收費秩序。房地產價格關系到千家萬戶，鄉村房價過快上漲引起了社會的高度關注。去年底國務院召開常務會議提出，要綜合運用土地、金融、稅收等手段，加強和改善對房地產市場的調控，遏制局部鄉村房價過快上漲的勢頭。主要是做好涉及房地產有關收費項目和標準的清理整頓工作，為房地產業繼續健康發展發明有利的價格環境，同時加強商品房利息價格研究探索工作，為政府抑制虛高房價提供基礎資料。重點管好、管住經濟適用住房和廉租住房價格，今年，擬安排進行一次經濟適用住房價格大檢查，全面了解和整頓有關部門和單位執行國家經濟適用住房價格政策情況。配合有關部門，大力開展廉租住房建設。完善房屋和土地登記收費管理規定。推動物業收費改革，因地制宜地推動物業服務市場化。

五)著力加強市場價格監管。

重點加強對化肥價格，一是加強價格監督檢查。繼續開展涉農價格收費檢查。糧食、煙葉收購價格和棉花、油料、小麥等收儲價格的檢查，促進農民增產增收；重點查處農民建房、農機運輸、有線電視和殯葬等方面的亂收費行為，切實減輕農民負擔。開展資源性產品價格專項檢查，配合資源性產品價格改革的推進，組織開展電力、天然氣、廢品油等價格檢查，確保各項價格政策落到實處。組織開展醫藥價格、教育收費專項檢查及法院收費試點檢查，突出對試點醫療機構醫藥價格政策執行情況，地方政府和有關部門越權制定教育收費政策，各類學校違反國家規定亂收費，以及違反規定收取訴訟費的檢查。有移民安排任務的地方，要加強建材和生活用品價格的監管，為移民安居樂業營造良好環境。二是引導規范市場價格行為。推進價格誠信建設，依法查處哄抬價格、價格欺詐、價格串通等不正當價格行為和價格壟斷行為。健全價格應急機制，積極防范和妥善處置突發市場價格異常波動。積極配合國家修改《關于商品和服務實行明碼標價的規定》推動明碼標價向明碼實價轉變。三是大力推進價格舉報工作。完善價格舉報制度，分析價格舉報的特點和規律，明確工作方向和重點，加強案件督辦，提高價格舉報工作質量。熱情受理群眾投訴，耐心解答群眾疑問，及時告知案件料理結果。加快價格舉報管理信息系統建設，爭取今年實現市、縣節點和國家、省節點聯網。

六）以價格誠信體系建設為平臺。

提出要在不同行業和領域開展價格信用體系建設，通過建設誠信示范單位，通過服務許諾、價格認證等多種形式，公共行業、公益服務、文化、旅游和房地產等方面著力推進價格誠信建設。價格誠信建設是社會信用體系建設的重要組成局部，整頓和規范市場價格秩序的治本之策，服務于構建和諧社會大局的需要,省發改委今年把價格信用體系建設作為一項重要工作進行安排安排。同時也是打造“信用”一個載體平臺。這項工作，起步較早，2005年9月，就制定了關于在全市開展價格誠信創建活動的實施意見》市政府辦公室以政辦〔2005〕68號文件予以轉發。幾年來，市縣兩級物價部門一直圍繞這一主體積極開展價格誠信建設的探索和嘗試，也取得了一些好的經驗。今年的價格誠信建設工作重點要做好以下幾個方面的事情：一是繼續推進價格服務進萬家活動，各縣市區物價局要把價格服務工作擺上重要位置，因地制宜、靈活多樣地開展價格服務進萬家活動，著力推進價格服務進農戶、進企業活動。把價格服務進萬家活動打造成系統工程、民心工程、品牌工程。二是通過多種途徑，努力為企業搭建價格誠信平臺。結合各種價格宣傳活動，加強輿論引導，宣傳價格法律法規和政策，利用報紙、電視等媒體擴大影響，建議誠信經營理念，鼓勵誠信經營行為。聯合工商、商務、質監等部門召開價格政策提醒告誡會，明確企業的社會責任和職業操守，以引導全市生產經營企業加強價格自律。三是建議并落實明碼實價工作。隨著市場競爭的加劇，各種不正當價格行為仍時有發生，少數經營者甚至將標價當成了實施價格欺詐、坑害消費者的手段，虛高標價、虛假折扣等價格違法行為屢禁不止。對此，積極引導，加強檢查，著力規范，充分發揮明碼實價企業的示范作用，進一步規范商鋪、旅游景點及服務窗口明碼標價行為，糾正購物場所“買一送一”跳樓價”清倉大甩賣”等不規范價格用語。四是加強工作研究，搞好經驗總結。省發改委會議在布置價格誠信體系建設工作時，也具體明確了一些研究課題，分給的題目是農業生產資料價格監管的認證。要結合外地實際加強這方面的研究和探索，努力把這一課題完成好，形成研究效果。

七）改進工作方式。

進一步健全和完善價格監測、預警、分析演講制度，要重點抓好以下幾方面的基礎工作:一是加強價格監測和預警工作。不時完善全市價格信息監測網絡。形成反應迅速、判斷準確、上報及時的市場價格預警體系。高度關注經濟運行和市場價格的總體態勢，緊盯主要指標的變化情況，及時發現傾向性、苗頭性問題，著力改善價格調控方式、方法，特別要警惕和防范各種潛在通脹風險。二是強化利息調查和監審工作，增強政府定價的科學性。做好農副產品慣例調查、直報調查和預測調查。開展農戶種植意向、農資購買情況、農戶存售糧情況等專項調查。拓寬利息調查領域，健全利息動態監測體系，繼續開展生豬、玉米價格預警調查。以服務資源性價格改革為中心，加大利息監審工作力度，制定和完善利息監審制度。進一步完善政府制定價格的順序，將利息監審作為政府定價的前置環節。強化對壟斷行業的利息約束，組織開展局部行業利息監審。完善利息監審工作機制，提高利息監審工作質量。三是改進價格宣傳工作。要逐步建立和完善價格主管部門新聞發言人制度，提高價格新聞水平;建立互聯網價格信息員制度，搜集、引導網絡輿情民意;會同宣傳部門和主要新聞媒體定期就重大價格政策共同研究擬定宣傳方案;妥善做好應對突發事件的應急宣傳工作。要加強與新聞媒體的溝通聯系。通過電視、廣播、互聯網、報紙等媒體的宣傳和正面引導，爭取社會各方面對價格工作的理解和支持。調整水價等公用事業價格時，要在發揮外地新聞媒體作用的同時，更加注重與省級和中央主流媒體的溝通，以擴大宣傳面，增強權威性。四是做好價格認證工作。以“四個服務”為重點，以調節價格矛盾、處置價格糾紛為中心，不時提高服務水平。切實履行價格認定職能，積極拓展價格認定工作。進一步搞好價格認證機構規范化建設和人員隊伍建設。