縣安監部門上年總結及下年安排

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今年上半年我局全面貫徹落實中央及省政府關于加強平安生產工作的一系列決策安排，年是平安生產年”縣委、縣政府正確領導下。全力落實平安生產“三項行動”三項建設”等重點工作，努力推進我縣平安生產工作更上一個新臺階，為促進全縣經濟平穩較快發展發明良好的平安生產環境。

一、上半年基本情況

比去年減少了2個，年市政府下達我縣平安生產年死亡人數控制指標9個。另外今年高速公路等重點工程都進入了緊張的施工階段和為重點工程建設備料的采石場、采石場數量急劇增加，對今年的平安生產工作增加了很大壓力。今年以來，全縣共發生事故5起，死亡8人，占年控制指標的88.89%其中重大交通事故2起，死亡5人，與去年同期相比分別上升100%和400%重點工程建設發生事故3起，死亡3人，與去年同期相比分別上升100%和300%工礦商貿和水上交通等領域沒有發生平安事故。

二、主要工作

1加強了組織領導。各級平安生產責任制得到進一步強化和完善。

對平安生產十分重視，縣委、縣政府和各鄉鎮、各部門加強了對平安生產工作的組織領導。把平安生產工作列入了重要的議事日程，及時召開了會議，對春節及全國“兩會”和“五一”期間的平安生產進行了研究和部署，明確了各部門和各單位的責任，并提出了具體意見和貫徹落實要求。年，縣安委會共召開了5次平安生產工作會議，傳達貫徹國務院、省、市關于加強平安生產工作的一系列指示精神，研究部署當前全縣平安生產工作，并要求各鄉鎮和各單位一定從落實科學發展觀高度，正確處置經濟發展與安全生產的關系，增強做好平安生產工作的責任感、使命感和緊迫感，轉變工作作風，靠前指揮，深入基層，采取有力措施，把平安生產工作抓緊、抓細、抓實、抓出成效。各鄉鎮、各單位結合外地實際，認真排查平安隱患，針對平安生產存在單薄環節，采取切實有效措施，把安全生產的各項工作落到實處。

各鄉鎮與高危企業，各級平安生產責任制得到進一步強化和完善。縣政府與10個鄉鎮和45個縣安委會成員單位。各部門與監管對象層層簽訂了年度平安生產年度責任狀，明確了各鄉鎮、各部門、各式各樣生產經營單位平安生產年度目標、職責、責任。建立了平安生產目標考核制度，以“兩杜絕、一減少”作為核心內容，量化平安生產工作目標任務。

2加強了協調配合。初步建立了符合我縣實際的平安生產監管體制。

縣安監局充分發揮牽頭、協調、監管、查辦的職能，依照構建“政府統一領導、部門依法監管、企業全面負責、群眾參與監督、全社會廣泛支持”平安生產工作新格局的要求。依法對各行各業的平安生產實施綜合監管，同時，充分發揮各行業主管部門和鄉鎮人民政府的作用，建立健全各級平安監管機構和責任體系，建立工作聯系和協商機制，各部門各司其職，分兵把口，協力協同，聯動聯管，信息互通，資源共享，形成了平安生產監管的合力。

從根本上預防平安事故的發生。縣政府制定下發了縣人民政府關于健全完善平安生產長效機制的意見》進一步健全完善了平安生產責任制、平安投入機制、平安監管機制、平安宣傳教育培訓機制、隱患排查治理機制、平安事故應急管理機制和責任追究制度。

3全面落實企業主體責任。

嚴格落實企業平安生產的主體責任。重點落實了企業平安生產投入責任，通過加大平安生產執法力度、強化日常平安生產檢查和規范企業平安管理行為等途徑。引導企業要舍得花點錢，寧可少體現當期利潤，也要把平安設施改造搞上去。根據小豎井提升平安系數低，易出事故的特點，依照全市統一部署，今年對螢石礦進行了小豎井改斜井的改造工程，小豎井提升系統停用一律改成斜井提升；為提升應急救援能力，要求螢石礦配備了5臺便攜式呼吸器，為出現窒息等突發事件時能及時救援提供了物質保證；今年全縣采石場全部實現了機械鏟裝和中深孔爆破技術，大量減少了現場作業人員和爆破頻率，提高了采石場的實質平安水平，從根本上減少了采石行業出事故的概率。

4立足防范。

進一步全面動員和組織企業廣泛開展平安隱患排查治理工作，去年百日督查和隱患排查治理的基礎上。堅持平安隱患全面排查與專項整治相結合、自查自改與專項檢查相結合的原則，督促企業嚴格落實隱患排查制度。同時實行隱患整改督辦責任制和高危行業隱患排查治理定期演講制度，對檢查、督查中發現的平安隱患實行“一患一檔”重點跟蹤監督，確保排查一批、監控一批、整改一批。

5各項平安生產專項整治活動有序進行。

一是開展了以關閉取締非法和不具備平安生產條件的礦山為重點的非煤礦山平安專項整治；二是開展了以整治存在重大事故隱患的施工工地為重點的建設施工平安專項整治；三是開展了以整治無證營運、農用車非法載客、超載、超速等為重點的道路交通平安整治；四是開展了狠抓平安評價為重點的危險化學品專項整治；五是開展以整治堵塞通道、密閉窗戶、有毒有害資料裝修為重點的消防平安專項整治。

6認真組織開展了平安生產“三項行動”活動。

全縣范圍內開展了平安生產執法、治理和宣傳教育“三項行動”一是加大平安生產執法力度，依照省、市部署。提高企業平安生產違法行為本錢，對發生平安生產事故的依照“四不放過”原則嚴肅追究相關單位和人員的責任，二是治理平安隱患與“平安生產年”各項工作結合起來，加強日常監管，打牢安全基礎。三是開展“平安生產月”和“平安質量萬里行”等活動，弘揚平安文化、宣傳平安知識。廣大生產經營單位中開展了平安生產“安康杯”競賽和組織2000名從業人員參與了全國職業平安健康知識競賽。并組織教育、建設、交警、消防、藥監、供電、電信等多個部門，于6月12日在縣蓮花萬景城廣場舉行了平安咨詢日”行動。

7深入貫徹落實科學發展觀。緊緊圍繞縣委、縣政府“138工作目標，積極完成各項中心工作。

深入貫徹落實科學發展觀。通過座談會、設置意見箱、公布投訴電話、發放意見征詢表等多種形式廣泛征求意見，以轉變干部作風、提高工作效率為重點。進一步加強班子和機關作風建設，提高推動科學發展觀的能力。

工作任務重的情況下，人員少。做好統籌兼顧、傾注我局的人力、物力、財力認真抓好新農村建設，綜合治理、計劃生育等工作。局把平安生產與新農村建設相結合，平安生產為新農村建設服務，派專人抓新農村建設工作，使所掛點的小別長樂怡然居新村點農民的思想認識有較大提高，各項工作順利推進，多次督查評比中反映較好。另外，局充分發揮職能作用，積極配合綜合治理活動，為我縣的和諧發展和社會穩定作出了應有貢獻。

三、存在問題：

1全社會對安全生產的重視水平不夠。擺不正平安與生產、平安與效益的關系，存在著重生產、輕安全的傾向。

2平安生產監管力量缺乏。表示為一是平安生產監管設備缺乏。特別是專業人員缺少，難以滿足平安監管任務的需要；三是鄉（鎮）平安分管領導和安監員變動頻繁，許多人認為平安生產問責力度大，管平安生產只有責任，沒有利益，因此不愿意管安全生產。

3重點工程建設增多。特別是高速公路施工企業將工程層層轉包，導致平安生產監管存有盲區，平安措施難以落實到班組。

4工礦企業平安生產基礎工作單薄。平安防御能力缺乏。

5重特大事故應急救援機制不完善。

四、下半年工作布置

減少一般傷亡事故發生，下半年我局工作目標：堅決杜絕重較大安全事故。確保全年全縣各類事故死亡人數不逾越市政府下達的控制指標。要重點抓好以下幾個方面工作：

（一）繼續深入學習、踐行科學發展觀主題活動。把落實科學發展觀與履行安監職能結合起來。發揮依法平安監管職能，維護社會和諧，努力形成黨委政府統一領導、綜合部門組織協調、有關職能部門齊抓共管，社會整體響應的工作格局，并圍繞“138工作目標積極完成各項中心任務，為推動全縣平安生產各項事業上作出不懈努力。

（二）進一步落實平安生產責任制。促進兩個主體責任落實。行政首長負責制和企業平安責任主體、法人代表負責制的兩個責任主體，通過堅持依法監管、行業有效指導和社會廣泛監督，督促企業真正履行平安生產主體責任；完善平安生產指標和考核體系，將平安生產控制指標細化分解，并納入鎮和有關部門年度目標考核，確保平安生產責任落實。

（三）強化基層基礎。一是加強基層監管建設。不時拓寬平安監管覆蓋面，強化監管深度。二是加強企業平安基礎管理，逐步建立隱患排查整治長效機制，督促企業將安全隱患的排查治理納入日常平安管理工作重點內容，抓好抓實隱患的整改工作；危化、煙花爆竹、機械行業繼續深入開展企業平安規范化、規范化建設，規范平安生產行為；加大平安投入，推行高危行業風險抵押金制度，督促和引導企業建立自我約束的平安生產投入機制，加強平安生產基礎設施建設，提高企業實質平安水平。三是加強企業平安生產宣傳教育，建立規范化、制度化宣傳教育工作機制，通過多種渠道多種形式，大力營造良好的平安生產宣傳氛圍；抓好從業人員的平安培訓、復訓工作；貫徹落實省市縣有關文件精神，努力搭建平安生產宣傳教育和監管服務平臺，積極開展“送平安下基層”和企業幫扶工作，提升社會整體平安意識。

（四）突出重點行業平安監管工作。一是做好危險化學品、煙花爆竹、非煤礦山的平安監管和隱患整治工作。嚴格實施高危行業平安生產許可制度和建設項目“三同時”二是充分發揮安委辦協調作用，支持配合，指導監督相關部門抓好重點工程建設、人員密集場所、三合一”場所以及道路交通等重點行業和領域的平安監管和隱患整治工作。三是加大行政執法力度，依法查處平安生產各項違法行為，重點加強對中小企業的日常平安監管，強化事前監管，嚴格落實監管措施，降低和防范生產平安事故的發生。

（五）進一步加強平安監管隊伍建設。一是加強局機關、監察大隊和鄉（鎮）安監站平安監管人員業務培訓。有效推進廉政建設執法工作，提高拒腐防變能力。三是積極推行行政執法責任制和考核評議制度，強化內部運作機制，明確崗位職責，以此來促進機關工作作風轉變，增強服務意識，創新平安監管方式，提升平安監管效能。