縣國土部門黨風廉政建設部署

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堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，年縣國土資源局黨風廉政建設工作的總體要求：認真學習貫徹中央紀委十七屆五中全會精神。全面落實黨風廉政建設和反腐敗工作部署。以貫徹落實《建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》和省委《實施方法》為主線，以“廉政勤政創(chuàng)優(yōu)年”活動為載體，認真落實黨風廉政建設責任制，積極開展土地、工程建設領域?qū)ｍ椫卫恚鷮嶉_展“守業(yè)服務年”活動，堅持“慣例工作抓規(guī)范，重點工作求突破，創(chuàng)新工作出經(jīng)驗，整體工作上臺階”工作目標，以高度的政治責任感和使命感，努力推進我縣國土資源黨風廉政建設和反腐敗斗爭，為實現(xiàn)全縣經(jīng)濟社會“跨越發(fā)展、爭先進位”作出應有的貢獻，以新的效果展示國土資源部門勤廉雙優(yōu)的良好形象。

一、加強監(jiān)督檢查。

省委、市委和縣委全委會精神貫徹落實情況的監(jiān)督檢查，嚴明黨的政治紀律。加強對黨的十七屆四中全會。維護科學發(fā)展觀政治權威，深入開展政治紀律教育，增強黨員干部政治意識、責任意識和憂患意識，提高政治敏銳性和辨別力，堅決維護黨的集中統(tǒng)一，維護局黨組的團結，執(zhí)行黨組決議。

對事關“保增長、保民生、保穩(wěn)定”項目用地需求，加強對重大經(jīng)濟決策布置落實情況的監(jiān)督檢查。全縣國土資源系統(tǒng)要緊緊圍繞堅持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展這一首要目標。及時跟進，積極參與，全程服務，堅決執(zhí)行局黨組年初提出總體思路，扎實工作，加強對土地利用管理、耕地維護和節(jié)約集約用地政策規(guī)定執(zhí)行力度，堅決糾正破壞、浪費土地資源以及落實耕地維護政策中弄虛作假的行為，堅決查處各類土地違法違規(guī)案件；認真履行重大投資項目保證和服務工作職責。堅決糾正損害群眾利益的不正之風，切實維護好實現(xiàn)好發(fā)展好廣大人民群眾的切身利益，促進社會和諧穩(wěn)定。加大對土地違法違規(guī)行為的查處力度，依法開展執(zhí)法監(jiān)察，整合監(jiān)督資源，增強針對性和有效性，堅決糾正有令不行、有禁不止現(xiàn)象，確保政令疏通。

認真組織實施好全系統(tǒng)的雙創(chuàng)”活動，深入開展主題實踐活動。要按照省委、省政府開展“守業(yè)服務年”和省國土資源廳“廉政勤政創(chuàng)優(yōu)年”活動工作部署。促進機關效能建設，以突出隊伍“形象”和工作“效率”為重點，建設一流隊伍、爭創(chuàng)一流業(yè)績、塑造一流形象上下功夫，將“雙創(chuàng)”活動有機結合、統(tǒng)籌布置，雙創(chuàng)”活動涵蓋保證發(fā)展、維護資源、構建和諧國土、加強作風建設、提高服務水平的內(nèi)容；加強對“守業(yè)服務年”廉政勤政創(chuàng)優(yōu)年”活動的領導，做到活動與思想教育、規(guī)范管理、建章立制和具體業(yè)務工作四結合；加強對活動開展情況的監(jiān)督檢查，切實增強“雙創(chuàng)”活動的針對性和有效性，努力實現(xiàn)“勤政促效能，廉政保平安”目標。

二、扎實開展理想信念和廉潔從政教育。

筑牢立黨為公、執(zhí)政為民的思想政治基礎。切實加強黨員干部黨性黨風黨紀專題教育，加強領導班子和中層以上領導干部的反腐倡廉教育。將黨風廉政建設納入黨組學習的重要內(nèi)容。堅持主要領導帶頭講廉政黨課，對新任的股級干部進行廉政培訓和任前廉政談話，全年至少組織布置2次以上反腐倡廉專題理論學習會、座談會或理論研討會，開展2次以上紀檢監(jiān)察、黨風廉政建設的培訓，保證中層以上干部年內(nèi)得到培訓，股級以上干部每人完成一篇體會或交流文章，局將評選一批理論學習優(yōu)秀論文，還將開展為期一個月的學習《中國共產(chǎn)黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》學習并組織理論考試，強化學習效果。

四德”教育和“四風”教育；充分利用典型案例和警示教育基地開展警示教育，加強廣大黨員和職工的反腐倡廉教育。認真落實《關于加強黨員經(jīng)常性教育的意見》繼續(xù)做好科學發(fā)展觀理論、社會主義核心價值體系、黨的十七屆四中全會精神及黨的基本理論、基本路線、基本綱領和基本經(jīng)驗的學習；深入開展理想信念、文明禮儀教育。全年最少組織兩次觀警示教育片、走進來請進來現(xiàn)身說法等警示教育活動；堅持廉政演講會制度，全年布置1-2次廉政演講會；引導廣大黨員干部進一步轉變思想觀念，樹立正確的事業(yè)觀、工作觀和政績觀，構筑牢固的反腐倡廉思想道德防線。

深入開展創(chuàng)建廉政文化示范點和廉政文化進機關活動，注重廉政教育的特色。大力發(fā)明一批具有國土資源特色的廉政文化精品。通過開展廉政許諾簽字、征集廉政格言、舉辦“廉政勤政創(chuàng)優(yōu)年”廉政書畫競賽、觀看廉政文化影片等一系列活動，推動全系統(tǒng)干部學習反腐倡廉政策法規(guī)、普及廉政文化知識、挖掘廉政文化資源、提高廉政勤政意識，逐步形成具有國土資源特色的廉政文化體系。

三、著力抓好懲防體系《工作規(guī)劃》落實.

堅持單位“一把手”負總責、紀檢組組織協(xié)調(diào)，嚴格落實黨風廉政建設責任制。要建立和完善年初定責、年中督查、年底交帳的責任機制。其他成員“一崗雙責”黨風廉政建設責任體系。加強對權力運行的監(jiān)督，細化“三重一大”等重大事項的決策權、執(zhí)行權制度。全面推行主要領導“四不直接分管”制度。規(guī)范干部選拔任用提名制度，健全干部選拔任用監(jiān)督和競爭機制。嚴格執(zhí)行黨政領導干部選拔任用工作的有關規(guī)定。嚴格黨風廉政建設的責任制考核評價、獎勵評優(yōu)和責任追究制度，堅持平時考核和年終考核相結合。對職責范圍內(nèi)的黨風廉政建設工作抓而不緊、落實不到位，對上級的重大決策布置陽奉陰違、弄虛作假，對違紀違法現(xiàn)象放任不管或不報告，以及造成嚴重后果或影響的將依照規(guī)定給予相應處置。

全面推行內(nèi)設機構重點崗位廉政風險防范管理制度，認真實施廉政風險點防范工程。要依照上級國土部門的統(tǒng)一部署。從崗位、股室和單位角度，重點排查崗位職責、業(yè)務流程、制度機制和外部環(huán)境等四類風險，按風險發(fā)生的幾率或危害損失水平確定風險等級，有針對性制定防控措施，著力形成以崗位為點、順序為線、制度為面的廉政風險防控機制。采取“自己找、人幫、組織點”形式，全面查找“批、供、用、評、管、查”六個方面存在廉政風險點。要針對不同風險等級，通過前期預防、中期監(jiān)控和后期處置，防止腐敗行為的發(fā)生，及時糾正不當行為，全面構筑廉政風險“防火墻”

形成用制度規(guī)范廉潔從政的機制，加大制度建設力度。把制度的約束和規(guī)范貫穿于權力運行的各個環(huán)節(jié)。逐步完善以領導班子民主集中制為核心的集體決策制度、公共權力流程制衡制度、權力公開運行制度、信息公開制度、有效監(jiān)督制度、問責追究制度的制度體系。形成對權力行使鏈條的閉環(huán)式制約。堵住權力濫用的漏洞，壓縮制度執(zhí)行的變異”空間，減少權力尋租的機會。依照“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”方針，重點抓住容易滋生腐敗的重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，圍繞“教育、制度、監(jiān)督、改革、懲辦”五個方面加強制度建設。健全完善領導干部民主生活會議、述職述廉、誡勉談話等制度，落實重大決策演講和集體民主決策制度；要進一步規(guī)范土地審批供應、使用監(jiān)管；推進科技防腐機制建設，全面建立和應用行政審批電子監(jiān)察網(wǎng)絡系統(tǒng)，努力建設成行政審批、政務公開、行政服務、舉報投訴、電子監(jiān)察等多種功能為一體的綜合服務平臺。規(guī)范涉土中介組織行為，公開、公平、公正選擇中介服務，建立中介組織準入、退出機制，協(xié)助建立黑名單制度。

四、加大專項治理工作力度。

全面細化招拍掛公開出讓制度。開展國有建設用地使用權出讓合同的專項清理。進一步完善農(nóng)用地轉用和土地征收制度，大力開展土地管理領域的專項治理。加強土地使用權審批和出讓的規(guī)范管理。制定土地征收和出讓工作中的廉潔自律規(guī)定，開展對規(guī)范、節(jié)約用地和批后實施工作落實情況的監(jiān)督檢查，組織開展對農(nóng)民建房收費專項治理。

規(guī)范操作行為，大力開展工程建設領域?qū)ｍ椫卫怼栏駡?zhí)行經(jīng)營性用地和工業(yè)用地招標拍賣掛牌出讓制度。積極推行工業(yè)用地預申請制度。規(guī)范和完善經(jīng)營性土地使用權公開出讓事項公告方法，加強對土地征收、出讓、使用的監(jiān)督管理。開展對閑置土地、欠繳土地出讓金專項清理，繼續(xù)開展對違法違規(guī)用地監(jiān)察。

五、嚴肅紀律。

切實加強對查辦案件工作的領導，認真查辦各類違法違紀案件。進一步落實從嚴治黨的方針。支持紀檢監(jiān)察部門履行職責，嚴肅查處各類違法違紀案件，堅決維護黨紀政紀的嚴肅性。以查辦發(fā)生干部貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職的案件為重點，嚴肅查辦嚴重侵害群眾利益、嚴重違反政治紀律與組織人事紀律的案件，嚴肅查處違法行使、濫用自由裁量權的行為，繼續(xù)加大對土地案件的查處力度，認真治理征地拆遷中損害群眾利益的問題，繼續(xù)推進治理商業(yè)賄賂和“小金庫”長效機制建設。嚴格依紀依法辦案，提高辦案質(zhì)量和執(zhí)紀水平。要深入剖析典型案件，總結經(jīng)驗教訓，完善制度措施，發(fā)揮查辦案件在治本方面的作用，做到查處一起案件、教育一批干部。全面推行一案三報告制度”系統(tǒng)內(nèi)發(fā)生的違法違紀案情及時向市局報告。

堅持做到四個親自”要注重從信訪案件中分析紀檢監(jiān)察信訪動向，切實抓好紀檢監(jiān)察信訪工作。建立健全紀檢監(jiān)察信訪工作領導小組和處置重大群體性信訪事件快速反應機制。查找存在問題，提出應對措施。特別是對縣紀委和市局紀檢組交辦的信訪件，必需認真了解核實，按時上報查處結果。

進一步加強紀檢干部的黨性修養(yǎng)，著力提高紀檢干部執(zhí)紀辦案能力。依照“做黨的忠誠衛(wèi)士、當群眾貼心人”要求。提高政治素質(zhì)，切實做到對黨和國家無限忠誠、對腐敗分子和消極腐敗現(xiàn)象堅決斗爭、對廣大干部群眾關心保護、對自己和親屬嚴格要求。改進教育方式方法，增強紀檢干部的學習能力和思考能力，不時探索新形勢下國土資源系統(tǒng)黨風廉政建設工作的特點和規(guī)律，提高觀察問題、分析問題和解決問題的水平。紀檢干部帶頭加強作風建設，講黨性、重品行、作表率、創(chuàng)事業(yè)，自覺樹立紀檢干部的良好形象。