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一、創(chuàng)新機(jī)制體制,推進(jìn)依法行政
(一)認(rèn)真貫徹落實全國依法行政工作會議精神、《國務(wù)院全面推進(jìn)依法行政實施綱要》和《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見》,深入分析和找準(zhǔn)當(dāng)前依法行政工作中存在的突出問題,著力構(gòu)建我區(qū)依法行政工作新機(jī)制。
(二)充分發(fā)揮區(qū)依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職能,加強(qiáng)對各單位、各部門依法行政工作的督促指導(dǎo)力度,強(qiáng)化對重點執(zhí)法領(lǐng)域的監(jiān)督檢查,堅持依法行政工作報告制度。
(三)區(qū)法制部門要建立健全依法行政考核制度,根據(jù)區(qū)情,細(xì)化考核辦法,確保全區(qū)依法行政工作績效目標(biāo)的落實,年終全面考核評議。
二、認(rèn)真審查備案,維護(hù)法制統(tǒng)一
(一)加強(qiáng)對政府規(guī)范性文件制定工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào),提高規(guī)范性文件制定項目調(diào)研工作質(zhì)量,對承擔(dān)政府制定規(guī)范性文件的部門要及時督辦,確保及時完成起草任務(wù)。對法規(guī)性文件草案中涉及的重大復(fù)雜問題,及時溝通協(xié)調(diào),加大工作力度。
(二)做好規(guī)范性文件制定審核和備案審查工作,及時向社會公布經(jīng)審查備案的規(guī)范性文件目錄。
(三)堅持規(guī)范性文件統(tǒng)計報告制度和“四統(tǒng)一”制度,加強(qiáng)政府法制機(jī)構(gòu)對規(guī)范性文件的法律審核,做到有件必備、有備必審、有錯必糾,確保規(guī)范性文件的合法性。
(四)加強(qiáng)規(guī)范性文件的定期清理和專項清理工作,及時通報清理結(jié)果。
三、加強(qiáng)法制監(jiān)督,提高執(zhí)法效能
(一)認(rèn)真貫徹《省依法行政監(jiān)督管理辦法》,強(qiáng)化依法行政監(jiān)督,著力解決多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法等執(zhí)法擾民問題,不斷推進(jìn)文明執(zhí)法。
(二)繼續(xù)貫徹落實行政執(zhí)法責(zé)任制,明確部門管理職能和執(zhí)法權(quán)限,按照省、市法制辦的安排布署,在全區(qū)范圍內(nèi)開展規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作,細(xì)化處罰標(biāo)準(zhǔn),保障行政相對人合法權(quán)益。
(三)繼續(xù)開展行政執(zhí)法案卷評查活動,年內(nèi)將結(jié)合依法行政考核工作,對區(qū)政府各執(zhí)法部門的行政執(zhí)法案卷進(jìn)行集中監(jiān)督檢查,督促相關(guān)部門對發(fā)現(xiàn)的問題予以整改,以評查促管理,以管理促提升。
(四)按照《省行政執(zhí)法證件管理辦法》規(guī)定,認(rèn)真做好行政執(zhí)法證件辦理與行政執(zhí)法人員培訓(xùn)工作。
(五)對區(qū)政府?dāng)M簽訂的各類合同進(jìn)行法律審查,提供法律意見和建議,確保對外簽訂的合同符合法律、法規(guī)和政策規(guī)定。
四、強(qiáng)化行政復(fù)議,維護(hù)社會和諧
(一)加強(qiáng)對《行政復(fù)議法》的宣傳,切實落實行政復(fù)議權(quán)利告知制度,擴(kuò)大社會公眾對行政復(fù)議的知曉度,發(fā)揮行政復(fù)議高效、便捷化解行政爭議的作用。
(二)暢通行政復(fù)議渠道,探索建立政府法制工作機(jī)構(gòu)與政府各執(zhí)法部門、信訪部門的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制,引導(dǎo)行政相對人通過行政復(fù)議途徑維護(hù)自身合法權(quán)益。
(三)積極探索行政復(fù)議新機(jī)制,通過采取公開聽證、專家研討、自我糾錯、和解和調(diào)解等方式,有效化解行政爭議,維護(hù)地區(qū)社會和諧穩(wěn)定。
五、做好法制宣傳,營造良好氛圍
(一)繼續(xù)堅持區(qū)政府常務(wù)會議學(xué)法制度,根據(jù)形勢和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要,確定學(xué)法主題,定期進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)干部集體學(xué)法。
(二)定期對行政執(zhí)法人員進(jìn)行法律知識培訓(xùn)和輪訓(xùn),不斷提高行政執(zhí)法人員依法行政的意識和能力。
(三)加強(qiáng)依法行政方面的信息公開,加強(qiáng)對各街道辦事處、區(qū)政府各工作部門和各直屬機(jī)構(gòu)法制工作的宣傳,改進(jìn)和完善法制信息收集、報送、工作。各街道辦事處、區(qū)政府各工作部門和各直屬機(jī)構(gòu)每年至少舉行法制對外宣傳活動2次。
(四)充分利用各種法制主題實踐活動,進(jìn)行法制宣傳和講解,不斷擴(kuò)大法律知識的滲透率和覆蓋面。緊緊圍繞征地拆遷、城中村改造、食品藥品安全等群眾普遍關(guān)心的熱點、難點問題,有針對性地進(jìn)行法律和政策宣傳引導(dǎo),為地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展?fàn)I造良好的法制環(huán)境。