農村環境保護工作安排
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加強農村環境保護是落實科學發展觀、構建和諧社會的必然要求，是建設生態文明、構建資源節約型和環境友好型社會的重大舉措。近年來，我縣不斷加大農村環境保護工作力度，農村環境得到了較大改善。但農村環境形勢仍不容樂觀，點源污染與面源污染共存，生活污染和工業污染疊加，新舊污染相互交織；農村環境保護的體制機制不夠健全，農村環境問題已經成為危害農民身體健康和財產安全的重要因素，制約了農村經濟社會的可持續發展。
各鎮、各有關部門要從貫徹落實科學發展觀的高度出發，充分認識當前我縣農村環境保護工作面臨的嚴峻形勢，認真履行職責，進一步增強做好農村環境保護工作的緊迫感和責任感，把農村環保工作與改善農村環境相結合，與提高農民群眾生活水平相結合，與實現我縣農村可持續發展及產業結構調整、節能減排相結合，努力改善農村環境面貌。
二、農村環境保護工作的指導思想、基本原則和總體目標
（一）指導思想
以科學發展觀為指導，按照建設資源節約型和環境友好型社會的要求，嚴禁工業和城市污染向農村轉移，切實抓好源頭控制、全過程管理、廢棄物資源化利用，大力倡導“清潔水源、清潔能源、清潔田園、清潔家園”的環境友好型生產生活方式，為社會主義新農村建設提供環境安全保障。
（二）基本原則
1．堅持“以人為本，保障安全”的原則。以解決農民群眾關注的突出環境問題為突破口，改善農民群眾生產、生活環境，切實保障農村飲用水安全和農村環境安全。
2．堅持“突出重點，統籌推進”的原則。在縣政府的統一領導下，各鎮、各部門明確職責，分工負責，分步實施，整體推進。
3．堅持“依靠科技，創新機制”的原則。積極開發農村可再生能源，充分發揮科技支撐作用，以技術創新促進農村環境保護，建立政府、企業、社會多元化投入機制。
4．堅持“政府主導，公眾參與”的原則。充分發揮政府主導作用，制定有利于農村環境保護工作的相關政策，大力開展農村環境保護知識宣傳活動，建立和完善公眾參與機制，鼓勵和引導農民及社會力量參與、支持農村環境保護工作。
（三）總體目標
以有效控制農村環境污染蔓延趨勢，基本解決農村臟、亂、差問題，農村生活與生產環境得到切實改善為總體目標。力爭到年，我縣農村人居環境和生態狀況明顯改善，農業和農村面源污染得到有效控制，農村環境監管能力和公眾環保意識明顯提高，農村環境與經濟、社會協調發展。村鎮生活污水處理率達到70%；生活垃圾無害化處理率達到85%；規模化畜禽養殖場糞便綜合利用率達到80%；農作物秸稈綜合利用率達到98%。
三、突出重點，努力抓好農村環境保護各項工作
(一)切實加強農村飲用水源地環境保護。把飲用水源安全作為農村環境保護工作的首要任務。各鎮要對集中飲用水源地保護區加強監管，完善各類標示牌、界樁及警示牌，堅決依法取締保護區內的排污口，禁止有毒有害物質排入保護區。縣水務局要加強農村地下水資源保護工作，開展地下水污染調查，制定地下水功能區保護規劃，合理開發利用地下水資源，并定期向社會公布水質狀況。縣衛生局要加強對農村飲用水水質的監測，及時掌握水質狀況，采取有效措施，保障達到農村生活飲用水水質標準。
(二)加大農村生活污染治理力度。以改善農村人居環境為目的，以治理農村“臟、亂、差”問題為抓手，一是加強農村生活垃圾處理。逐步引導農民進行垃圾分類，進一步推廣“戶分類、村收集、鄉運輸、縣處理”的方式，加快生活垃圾無害化填埋場建設，徹底解決農村生活垃圾污染問題。二是加強農村生活污水處理。有條件的鎮和規模較大的村莊要建設污水處理設施，在人口相對集中的鎮，要根據排放生活污水的水質與總量狀況，采用沉淀池處理或通過小型無動力濕地處理，也可將縣城周邊村鎮的污水并入縣城污水處理管網集中處理。三是大力推廣農村清潔能源。加快農村沼氣能源工程建設，大力推廣太陽能技術，實現家居溫暖清潔化、庭院經濟高效化、農業生產無害化。
（三）嚴格控制農村工業污染。制定和完善各鎮環境保護工作規劃，依法加強對工業企業的污染控制，防止城市工業污染向農村轉移，新上項目要嚴格執行環境影響評價和“三同時”制度。同時，積極引導、鼓勵村鎮工業企業實行清潔生產、發展循環經濟，實現污染物“零排放”。
（四）加強畜禽養殖污染防治。主要是做好規模化養殖污染防治工作，對規模化畜禽養殖企業進行集中治理。科學劃定養殖區，加強畜禽養殖廢棄物的污染治理和綜合利用，通過發展沼氣、生產有機肥等措施，實現養殖廢棄物的減量化、資源化和無害化。
（五）控制農業面源污染。各鎮要引導農民科學施用化肥、農藥，鼓勵農民使用農家肥、新型有機肥料及生物農藥或高效、低毒、低殘留農藥，推廣作物病蟲害綜合防治和生物防治，鼓勵農膜回收再利用，積極推廣秸稈綜合利用，禁止露天焚燒秸稈。
四、強化措施，建立健全農村環境保護工作機制
（一）加強領導，落實責任。各鎮、各有關部門要把農村環境保護工作列入重要議事日程，成立工作機構、制定工作方案，定期研究農村環境保護工作，及時解決存在問題。要建立“政府主導、農民主體、環保牽頭、部門協同、聯合推進”的工作機制，全面推行縣、鎮環境質量主要領導負責制和年度目標責任制。
各有關部門要按照責權一致的原則，充分發揮職能作用，進一步增強協同意識，提高管理效率，形成支持參與農村環境保護工作的合力，扎扎實實推進農村環境保護工作有效開展。縣統籌辦負責農村無害化衛生廁所補貼資金的落實工作。縣發改委負責指導農村環境保護工作規劃的制定。縣人社局負責各鎮農村環保所人員內部調劑確認工作。縣財政局負責落實農村環保工作經費，支持農村環境綜合整治各項工作。縣國土局負責監督管理礦產資源的開發利用以及礦山的生態治理和修復。縣規劃建設和住房保障局負責督促指導各鎮生活污水處理工程建設及專項資金的配套申請工作。縣農業局負責組織實施農村沼氣工程、規模化畜禽養殖污染防治、農業面源污染防治、秸稈綜合利用和禁燒工作。縣水務局負責農村飲用水源保護規劃制定、開展農村集中供水工程建設。縣林業局負責推進農村生態建設工作，抓好天然林保護、退耕還林、生態防護林等工程。縣衛生局負責農村飲用水質監測，督促各鎮、村醫療機構依法處置醫療垃圾。縣文體廣電局負責農村環境保護宣傳工作。縣市容園林局負責督促指導各鎮生活垃圾處置工作。縣愛衛辦負責做好農村無害化衛生廁所的建設工作。縣環保局負責指導、協調和監督農村環境各項保護工作開展。
（二）開展創建示范工程活動。要把創建生態鎮、生態村、綠色文明示范村作為推進農村環境保護工作的重要載體，緊緊圍繞污染減排、環境綜合整治等方面開展工作，使創建過程真正成為解決農民群眾身邊突出環境問題、改善農村環境質量、推動農村環境基礎設施建設的民心工程。
（三）加強農村環保隊伍建設。各鎮、旅游區管委會要明確分管環境保護工作的領導，建立鎮環保所，人數3-5人，人員由內部調劑解決，每個行政村設立環保監管員，切實把農村環境保護與農村環境衛生管理各項工作落到實處。主要職責是：負責轄區內農村生活污水的治理工作；負責農村生活垃圾的收集清運工作；負責轄區環保宣傳工作；負責轄區內的生態創建工作；對轄區排污企業、畜禽養殖進行監管；協助環保部門處理轄區內的信訪投訴工作；配合相關部門做好秸桿禁燒和綜合利用工作；配合相關部門開展專項整治、取締、關閉違法排污企業工作。
（四）加大農村環保宣傳力度。以提高農民環保意識、改變農民生產和生活方式為目的，充分利用廣播、電視、報刊、網絡、宣傳冊、文藝節目下鄉等群眾喜聞樂見的形式，廣泛開展環保知識的宣傳教育，調動農民參與農村環境保護工作的積極性和主動性；努力抓好鎮、村干部的環保業務培訓，切實加強農村環保宣傳工作。
（五）形成部門聯動機制。縣發改、國土、規劃建設和住房保障、農業、水務、衛生、林業、環保等部門要加強協調配合，提高管理效率，形成工作合力，共同做好農村環境保護工作。要積極探索加強農村環境保護工作新模式，形成部門聯動、齊抓共管的長效機制。
