做好穩(wěn)定物價工作安排

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一、大力發(fā)展農業(yè)生產，保障市場供應

1、認真落實“米袋子”和“菜籃子”行政首長負責制。進一步抓好國務院和省、市政府扶持蔬菜和生豬生產各項政策措施的落實，切實把各項補貼資金發(fā)放到位。擴大蔬菜種植規(guī)模，優(yōu)化品種結構，合理安排茬口，提高生產水平。要把蔬菜基地建設納入基本農田保護范圍，到2015年，全區(qū)蔬菜種植面積達到14萬畝，新增無公害蔬菜生產基地5個，新增種植面積1.2萬畝，蔬菜年總產量達到20萬噸以上。積極落實能繁母豬保險和補貼政策，抓好生豬標準化規(guī)模養(yǎng)殖，推廣科學養(yǎng)殖模式，促進生豬生產持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展。

2、加大財政支農力度。區(qū)政府設立蔬菜發(fā)展專項基金，扶持發(fā)展設施蔬菜基地建設，重點支持千畝園蔬菜基地基礎設施建設和規(guī)模化生產基地建設中土地流轉、技術引進培訓等。

3、落實優(yōu)惠價格政策。認真落實蔬菜生產過程中的用水、用電價格執(zhí)行農業(yè)生產用水、用電優(yōu)惠價格政策，降低蔬菜生產成本，充分調動農民蔬菜種植積極性。

二、加強市場體系建設，降低農產品流通成本

4、加強和完善市場流通體系建設。按照“就近、便民”的原則，合理規(guī)劃建設一批農產品市場，重點抓好農產品批發(fā)市場建設，積極完善城區(qū)蔬菜市場和社區(qū)便民菜店建設，促進蔬菜直銷。

5、減少蔬菜流通環(huán)節(jié)，降低流通費用。鼓勵支持農民專業(yè)合作社開展“農社對接“、“農超對接”、“農校對接”，降低蔬菜流通費用。對實行農社、農超、農校對接的生產經營主體和農民專業(yè)合作組織優(yōu)先申報國家“農超對接”項目，安排政策扶持資金，實行稅收優(yōu)惠政策。3-5年內建立“農社對接”平價蔬菜直銷商店不少于13個。

6、擴大蔬菜臨時交易網(wǎng)點。本著合理布局，方便購買，整齊有序、便于管理的原則，合理規(guī)劃，在城區(qū)路段增設農副產品銷售攤點3處。在每個居民小區(qū)設置蔬菜直銷點，積極引導農民專業(yè)合作組織和菜農進社區(qū)，進大型居民小區(qū)進行蔬菜直銷。

7、積極推進“放心早餐工程”。按照“政府推動、企業(yè)主導、市場運作、政策扶持、規(guī)范經營、便民為民”的原則，積極推進“放心早餐工程”，在年底我區(qū)已經建立8處“放心早餐”銷售網(wǎng)點的基礎上，3-5年內“放心早餐”銷售網(wǎng)點要達到30個以上，讓群眾吃到價廉物美的“放心早餐”。

8、落實鮮活農產品運輸“綠色通道”政策。進一步落實區(qū)內所有公路對整車合法裝載運輸蔬菜、活豬、鮮豬肉等鮮活農產品的車輛免收車輛通行費的“綠色通道”政策。對符合要求的配送蔬菜等農副產品的車輛，全天24小時允許城內通行和便利停靠。大力開展對公路收費行為的監(jiān)督檢查和公路交通秩序整頓，營造良好的農產品運輸流通環(huán)境。

9、實施扶持性價格政策。認真落實大型農貿市場用熱、用水、用氣支持性價格政策。

三、加大重要商品儲備力度，完善應急保障制度

10、認真做好地方成品糧和應急面粉儲備管理工作。切實加強成品糧和應急面粉儲備體系建設，完善糧食加工、運輸和供應銷售網(wǎng)絡。認真落實國家糧食收儲政策，確保區(qū)內成品糧儲備2750噸，日均面粉儲備100噸任務的落實。

11、完善副食品應急保障儲備制度。認真落實豬肉、蔬菜等副食品應急儲備指標，確保儲備指標的落實。區(qū)級豬肉儲備要達到40噸，冬春主要耐儲存蔬菜（白蘿卜、紅蘿卜、土豆）要達到300噸以上。要切實加強市場監(jiān)測，針對市場變化情況，及時實施政策性投放，保障市場供應，保持市場價格基本穩(wěn)定。

四、穩(wěn)定特殊群體生活，提高社會保障水平

12、做好城鄉(xiāng)低收入群體基本生活費用補貼與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制工作。按照市政府和有關部門的安排，積極做好向城鄉(xiāng)低收入群體發(fā)放基本生活費用臨時價格補貼和提高城鄉(xiāng)低保、失業(yè)保險金、企業(yè)最低工資標準等工作。

13、對特困對象增發(fā)臨時生活補貼。認真做好由市財政專項安排的，從年1月起對特困對象每人每月增發(fā)5元臨時生活補貼工作。

14、保持學生食堂飯菜價格基本穩(wěn)定。區(qū)教育體育局要采取得力措施，加大對各中小學校學生食堂飯菜價格的監(jiān)管力度，嚴格執(zhí)行學生食堂飯菜價格調整報批制度，堅決杜絕學生食堂飯菜隨意提價和各種變相漲價行為的發(fā)生，保持學校食堂飯菜價格基本穩(wěn)定。學生食堂飯菜價格要低于學校周邊市場飯菜價格10%以上。

15、落實困難學生生活補貼政策。認真執(zhí)行學生食堂補貼和農村寄宿制學校家庭經濟困難學生生活費補助政策，堅持實施學生“蛋奶工程”，積極落實農村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃，確保家庭經濟困難學生生活不受影響。

五、不斷強化價格監(jiān)測預警，及時做好價格調控工作

16、加強市場價格監(jiān)測。物價、農業(yè)、商務、糧食等部門要加強協(xié)調配合，進一步健全大宗農產品、初級產品供求和價格變動的日常監(jiān)測預警制度，重點加強對價格漲幅較高的生活必需品的監(jiān)測，跟蹤調查市場供應、生產成本、銷售數(shù)量、庫存和價格動態(tài)等情況，堅持信息月報送制度，為政府調控市場提供參考。

17、完善價格信息制度。各有關部門要建立健全價格新聞披露機制，拓寬信息渠道，增加信息頻次，及時公布市場價格情況，客觀分析價格變動趨勢，準確闡釋價格政策，澄清不實報道，穩(wěn)定社會預期。

18、審慎出臺調價項目。要按照從嚴審慎的原則，穩(wěn)妥推進價格改革。對政府管理的提價項目，要把握好價格改革的時機、節(jié)奏和力度。年3月底前，除國家和省、市統(tǒng)一出臺的調價項目外，我區(qū)暫停出臺政府管理的提價項目。價格主管部門在出臺政府管理并與群眾基本生活密切相關的調價項目時，要充分考慮對困難群體生活的影響，配套措施要同時出臺。

19、強化價格應急管理。必要時報經上級政府批準，依法對重要生活必需品和生產資料實行臨時價格干預。采取限定差價率或利潤率、規(guī)定限價，實行提價申報、調價備案制度等臨時價格干預措施，遏制漲價勢頭，促進經營者和行業(yè)組織規(guī)范價格行為，保持市場價格穩(wěn)定。完善成本監(jiān)審、社會公示、明碼標價、價格誠信等制度，積極引導市場價格合理穩(wěn)定。

六、規(guī)范市場收費行為，大力整治市場價格秩序

20、加大對農副產品市場收費行為的監(jiān)督管理力度。認真落實超市貨物進場費、集貿市場攤位費實行政府指導價管理規(guī)定，按照合理成本加合理利潤的原則，確定基準價和浮動幅度。清理零售企業(yè)向供應商收取的各類不合理收費，規(guī)范合同內收費行為，提高收費透明度，清理整頓商品流通領域其他不合理收費。

21、規(guī)范農副產品市場經營示范合同。農副產品市場經營合同要列明經營戶位置、經營品種以及攤位費標準和收費形式等內容，在市場醒目位置予以公示，接受監(jiān)督。除合同列明的攤位費和代收費項目外，嚴禁農貿市場等投資主體利用其優(yōu)勢地位，隨意變更收費標準或收取其他費用。

22、加大市場價格秩序整治力度。工商、質監(jiān)、物價等部門要密切協(xié)作，進一步加大市場監(jiān)管力度，嚴厲打擊欺行霸市、囤積居奇、串通漲價、哄抬物價、價格欺詐、捏造散布漲價信息等違法行為，維護市場價格秩序。

23、切實加強民生價費監(jiān)管。繼續(xù)深入開展商品房銷售明碼標價、醫(yī)藥衛(wèi)生、教育、銀行、糧食、物業(yè)等涉及民生的價費專項檢查，降低群眾生活費用負擔。對查處的性質惡劣、影響較大的典型案件，要予以公開曝光。

24、暢通價格訴求渠道。物價部門要暢通“12358”價格舉報電話，耐心解答群眾價格咨詢，認真受理價格投訴，及時化解價格矛盾，努力營造良好的市場價格環(huán)境。

七、建立聯(lián)席會議制度，切實加強組織領導

25、區(qū)政府建立以分管副區(qū)長任組長，區(qū)發(fā)改局、區(qū)物價局主要領導任副組長，區(qū)文廣局、區(qū)財政局、區(qū)農業(yè)局、區(qū)商務局、區(qū)民政局、區(qū)教體局、區(qū)交通運輸局、區(qū)人社局、區(qū)住建局、區(qū)糧食局、區(qū)供銷聯(lián)社、區(qū)工商分局、區(qū)質監(jiān)分局、區(qū)交警大隊、區(qū)綜合執(zhí)法大隊等部門和單位負責同志為成員的市場價格調控聯(lián)席會議制度。聯(lián)席會議辦公室設在區(qū)物價局，負責我區(qū)穩(wěn)定物價保障群眾基本生活的綜合協(xié)調工作。要定期召開聯(lián)席會議，通報有關情況，分析探討價格形勢，部署價格調控目標任務，研究制定應對措施。

26、抓好任務落實。各鎮(zhèn)政府、街道辦事處和區(qū)級有關部門要高度重視穩(wěn)定市場價格，保障群眾基本生活工作。各有關部門要細化方案，各司其職，各負其責，加強協(xié)調，齊抓共管，形成合力，確保穩(wěn)定市場價格，保障群眾基本生活工作各項政策措施落實到位，收到實效。

八、強化督辦落實，高度重視價格輿論引導

27、加大督查督辦力度。區(qū)政府將保障市場供應、穩(wěn)定市場物價工作納入督查督辦內容。區(qū)政府督查室、區(qū)物價局要及時跟蹤了解穩(wěn)定市場價格工作任務落實情況。區(qū)政府將組成督導檢查組，深入各鎮(zhèn)、區(qū)級有關部門和單位進行巡回督查，重點檢查穩(wěn)定市場價格政策措施落實情況，對工作不力、政策落實不到位的，將追究有關責任人的責任。

28、強化正面宣傳和輿論引導。物價、文化廣電部門要堅持正面宣傳和主動引導，大力宣傳《價格法》、《省價格條例》等價格法律法規(guī)和各級政府穩(wěn)定市場物價、保障群眾基本生活所采取的政策措施以及取得的成效，增強經營者的價格自律意識和群眾對穩(wěn)定市場價格的信心，營造良好的輿論環(huán)境。要嚴肅新聞宣傳紀律，防止片面炒作物價，對捏造虛假漲價信息的，應及時澄清，并追究相關人員的責任，切實維護社會和諧穩(wěn)定大局。