安全生產三項行動工作安排

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為了進一步貫徹落實市安全生產監督管理局印發《市安全生產三項行動實施方案》的通知精神，扎實推進我鎮安全生產執法行動，治理行動，宣傳教育行動（以下簡稱“三項行動”）深入開展，特制訂我鎮安全生產“三項行動”實施方案，具體措施如下：

一、指導思想

堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，以《安全生產法》等有關法律法規為依據，以深入開展安全生產“三項行動”為載體，進一步夯實政府安全生產監管責任和企業安全生產主體責任，加大非煤礦山、危險化學品和煙花爆竹企業的整治辦度，從嚴查處違法生產經營行為。

二、工作目標

加大安全生產檢查力度，嚴肅查處、糾正不正確的經營行為，建立規范的安全生產秩序和制度；深化安全生產專項治理，促進安全生產責任制落實，強化安全生產監管力度，治理糾正違規違章行為，狠抓隱患排查治理，切實加強和解決安全生產薄弱環節和突出問題；加強安全教育，提高廣大從業人員的安全生產技能素質。通過開展安全生產“三項行動”，強化安全生產基層和基礎管理，構建安全生產長效機制，促進我鎮安全生產形勢持續穩定好轉。

三、組織領導

為了確保“三項行動”取得實效，鎮黨委領導專題研究部署了這次安全生產“三項行動”工作，按照“一二三四五”的工作思路。即：抓住一條主線，落實兩個責任，夯實三個基礎，健全四個體系，抓好五個重點領域的工作要求。堅決落實“一把手”工程，嚴格落實行政首長負責制。成立了由鎮長任組長，主管領導任副組長的安全生產“三項行動”工作領導小組。強化措施，落實主體責任，確保政令和信息暢通，上下一體，同心協力搞好安全生產“三項行動”工作。

四、工作范圍和內容要求

（一）安全生產“三項行動”的對象范圍是：非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹生產經營單位。

（二）安全生產“三項行動”的重點內容。

1、打擊查處行動。

（1）無證或證照不全從事生產、經營、建設的；

（2）關閉取締后又擅自生產、經營、建設的；

（3）違反建設項目安全設施“三同時”規定，違法違規進行項目建設的；

（4）瞞報事故的；

（5）重大隱患隱瞞不報或不按規定期限予以整治的；

（6）不按規定進行安全培訓或無證上崗的；

（7）拒不執行安全監管監察指令、抗拒執法的；

（8）其他非法違法生產、經營、建設行為。

2、治理行動。對下列行為進行嚴格治理：

（1）非煤礦山

一是治理“三違”現象。大力開展反“三違”（違章指揮、違章作業、違反勞動紀律）活動，定期開展從業人員安全教育和技能培訓并能夠取得實際效果，杜絕“三違”現象。

二是治理安全生產責任制度不落實問題。完善并嚴格落實安全生產責任制和安全管理制度。

三是治理隱患排查治理制度不落實的問題。

（2）危險化學品

一是危險化學品生產、儲存企業和其他化工企業。

①治理安全生產責任不落實的問題。建立健全和嚴格執行安全生產責任制，特別是建立健全和嚴格執行企業法定代表人和企業管理層安全生產責任制。組織開展綜合性檢查、季節性檢查、專業性檢查、節假日檢查、特別是做了夏季防高溫、防雷電、防汛、防風工作。

②治理“三違”現象。認真制修訂并嚴格執行防火、防毒、防爆等安全生產規章制度，特別是認真制修訂并嚴格執行動火作業、進入受限空間作業、高處作業、臨時用電等特種作業安全管理制度。定期開展從業人員安全教育和技能培訓，并能夠取得實際效果，杜絕“三違”現象。

③治理事故隱患。建立健全和嚴格執行定期事故隱患排查治理制度，完善事故隱患排查治理的體制機制，加大安全投入保障，有效實施事故隱患排查治理。把隱患排查治理納入日常安全管理，形成全面覆蓋、全員參與的隱患排查治理工作機制，使隱患排查治理工作制度化和常態化。危險化學品生產、儲存活動要符合政府制定的化工行業安全發展規劃，在政府規劃的用于危險化學品生產、儲存的區域內。

④治理事故應急救援和調查處理工作。按照“四不放過”原則和“實事求是、依法依規、注重實效”的要求，做好事故調查處理工作；制定有針對性和實用性的事故應急救援預案，準備充足的應急物資和器材，定期開展危險化學品事故應急救援演練。

⑤治理建設項目違法違規行為。認真做好化工建設項目安全設施“三同時”工作，確保采用安全、可靠的工藝技術和裝備，確保建設項目工作可靠、安全設施齊全有效、自動化控制水平滿足安全生產需要。建設項目試生產前，組織設計、施工、監理和建設單位的工程技術人員進行了“三查四定”（查設計漏項、查工程質量、查工程隱患、定任務、定人員、定時間、定整改措施），制定試車方案，嚴格按試車方案和有關規范、標準組織試生產。危險化學品生產、儲存建設項目取得安全許可后方可建設，試生產（使用）方案經過備案后方可投入試生產或者使用。

⑥治理監控措施不足的問題。根據危險化學品的種類、特性、庫房等作業場所設置相應的監測、通風、防曬、調溫、防火、滅火、防爆、泄壓、防毒、消毒、中和、防潮、防雷、防靜電、防腐、防滲漏、防護圍堤或者隔離操作等安全措施。在重大危險源和重點部位采取安全監控措施，明確落實監控責任，監控手段齊全有效。采用危險工藝的化工生產過程要有滿足安全生產需要的自動監視和控制措施，并保證處于正常運行狀態。

二是危險化學品經營企業和單位。

①治理超許可范圍經營行為。危險化學品經營單位要嚴格按照行政許可的規定和要求，不得超范圍銷售危險化學品；嚴格執行“一書一簽”（化學品安全技術說明書、化學品安全標簽）制度。

②嚴格執行劇毒化學品制度。購買劇毒化學品的單位應當依法辦理相應的購買許可證件，到取得危險化學品生產企業安全生產許可證或危險化學品經營許可證的單位購買劇毒化學品。銷售單位必須實行嚴格的銷售登記制度，認真查驗、登記劇毒化學品購買憑證、準購證、劇毒化學品公路運輸通行證、運輸車輛安裝的安全標示牌。

③治理加油（氣）站防火距離和檢維修管理。加油（氣）站的設計、設施和周邊防火距離應符合規范要求；人員應經過培訓并考核合格后上崗；卸油、加油、檢修等重要環節要嚴格執行安全管理制度；編制科學的應急預案，按規定配備相應的應急器材。

④強化充裝單位和裝載和防護工作。充裝單位崗位要建立和執行安全操作規程，認真查驗充裝車輛資質、安全狀況，嚴禁超量裝載，液化氣體充裝要有防超裝措施；操作人員必須持證上崗；液氯、液氨、液化石油氣和液化天然氣充裝單位應采用萬向節管道系統，充裝設備管理靜電接地、壯年軟管及儀表和安全附件應齊全有效；有毒有害危險化學品充裝站必須配備有毒介質洗消裝置，嚴格按規定配備和使用防毒面具、空氣呼吸器和防化服。

（3）煙花爆竹

一是治理安全生產基礎條件不完善問題。生產企業工藝布局、內外部安全距離、工房建筑結構、防護屏障和消防、防雷、防靜電設施符合國家有關標準要求；危險工房內機械和電氣設備安裝符合規范要求，安全防護措施到位，危險品中轉工廠（庫）房、總倉庫與其生產規模和品種相適應；制（裝）藥工房內的藥物粉塵及時清理（洗），含藥廢水妥善收集處理；經營（批發）企業倉儲設施與其經營規模和產品品種相適應；零售點安全條件、儲存量符合有關規定要求；生產、經營企業的重點場所、重點部位安全監控和報警措施健全有效。

二是治理“三超一改”問題。生產企業危險工（庫）房標志標識、危險等級、定員定量健全、正確，崗位操作規程科學、適用；嚴禁擅自改變生產工藝和工房用途，嚴禁制藥、裝藥、插引、封口、中轉等重點部位超藥量、超定員、禁止在非危險生產區進行危險生產作業和在危險等級低的工房進行危險等級高的工序作業。

三是治理安全生產責任制度不落實問題。完善并嚴格落實安全生產責任制和安全管理制度；建立規范的隱患排查治理工作機制，定期開展排查隱患工作、建立排查檔案，落實隱患整改責任，按時完成隱患整改；嚴格執行高溫、雷雨天氣停產等規章制度。

四是治理使用違禁藥物生產問題。嚴格落實煙花爆竹流向和氯酸鉀購買、銷售、使用登記管理制度；禁止生產企業違規使用氯酸鉀生產，批發企業對購進產品進行氯酸鉀檢測把關。

3、宣傳教育行動。著力開展以下宣傳教育活動：

（1）宣傳安全生產法律法規、規章制度，增強安全法制意識；

（2）宣傳安全發展的理念，推進安全文化建設；

（3）、宣傳推廣安全生產工作的典型經驗和做好，推進安全生產示范企業建設；

（4）完善安全生產信息制度，公布生產安全事故企業“黑名單”、事故查處情況，加強安全生產輿論監督；

（5）深入開展“安全生產月”、“安全生產科技周”等集中宣傳教育活動；

（6）加強企業主要負責人、安全管理人員和特種作業人員培訓，抓好新進人員安全教育，強化全員安全技能培訓。

五、職責分工

由鎮安全生產“三項行動”領導小組統一組織，相關部門配合，對轄區內所有涉及到的企業進行拉網式全面檢查，查到問題，及時糾正處理，限期整改。

六、重點時段

（一）制定“三項行動”具體實施方案

（二）、加強督促檢查，全面推進各項工作

1、針對非煤礦山、煙花爆竹、危險化學品等企業存在的非法違法行為，落實各級政府安全監管責任，組織有關部門聯合執法，嚴厲打擊各類非法違法生產、經營、建設行為。

2、進一步強化化工企業規范生產運營、危險化學品安全運輸等專項整治措施，切實防范遏制重特大事故發生。

3、落實汛期防洪、防坍塌、防雷電等措施，嚴密防范因暴雨、洪水等自然災害引發生產安全事故。

4、認真組織開展安全生月等宣傳活動，進一步抓好安全生產方針政策和各項任務措施的宣傳貫徹落實；加強崗前培訓，推進職業安全教育，提高廣大從業人員安全素質。

5、9月份開展非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹安全生產大檢查，為國慶周年創造安全穩定環境。

（三）深化“三項行動”，鞏固擴大成果

針對四季度工作的特點，進一步完善執法措施，提高執法效能，堅決查處和打擊超能力、超強度、超定員生產等違法違規行為，以及非法生產、貯存、銷售煙花爆竹等行為；認真落實防火、防爆、防塵、防靜電、防凍裂泄漏等各項措施，切實消除事故隱患。同時對“三項行動”開展情況進行全面總結。

七、工作要求

1、加強領導，落實責任。通過認真組織實施“三項行動”，對本轄區重大安全生產問題要抓住不放，及時解決。對非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹企業開展“三項行動”，加強督促指導，確保“三項行動”取得實效。企業法定代表人要針對“三項行動”內容，強化各項措施，落實主體責任，確保安全生產。

2、抓好協調，整體推進。著重做好“三個結合”：一是安全執法與安全治理相結合，重點打擊非法違法生產、經營、建設行為；同時對安全治理過程中的重大隱患和問題，要及時組織聯合執法、專項執法督促解決；二是“三項行動”與“三項建設”（安全生產法制體制機制、保障能力和監管監察隊伍建設）相結合，完善和落實治本之策，推進建立安全生產長效機制；三是“三項行動”與安全生產日常工作相結合，嚴格安全生產許可，推進安全生產標準化建設，加強安全監管監察，務求實效。

3、突出重點，鐵腕整治。立足于治大隱患、防大事故，依法嚴厲打擊非法違法行為、治理違規違章現象，對不具備安全生產條件且難以整改到位的單位，該關閉的堅決關閉、該取締的堅決取締。要健全完善和落實重大隱患公告公示、掛牌督辦、跟蹤治理和逐項整改銷號等制度，對因隱患排查治理工作不力而引發事故的，依法嚴厲查處。

4、加強宣傳，強化督察。大力宣傳安全生產“三項行動”，廣泛發動群眾，增強推進“三項行動”的積極性、主動性。要總結宣傳安全生產的典型事例，鼓勵群眾舉報非法違法生產、經營、建設行為和事故隱患。