果業(yè)局節(jié)能減排工作安排

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一、用能現(xiàn)狀

近年來，我局積極開展節(jié)能工作，干部職工的節(jié)能意識有所增強，節(jié)能措施逐步到位，行政成本普遍降低，較好地控制了能耗不斷增長的態(tài)勢。但從總體上看，全局能耗總量偏大、能源利用效率不高的狀況還沒有根本扭轉(zhuǎn)。進(jìn)一步加大節(jié)能力度，切實提高節(jié)能工作水平，仍然是我們面臨的一項長期而艱巨的任務(wù)。目前，在節(jié)能工作上還存在一些迫切需要解決的問題：

（一）節(jié)能管理體制、制度有待于完善。還沒有設(shè)置專門的節(jié)能管理崗位和專職人員；能源消耗定額和支出標(biāo)準(zhǔn)尚未確定；節(jié)能工作尚未全面開展；能耗統(tǒng)計制度還有待于完善，缺乏有效的節(jié)能考核制度，在節(jié)能管理、節(jié)能改造、節(jié)能應(yīng)用等方面尚未建立有效的激勵約束機制，節(jié)能管理工作還未形成科學(xué)化、規(guī)范化的管理制度體系。

（二）用能設(shè)備能效水平偏低。用能設(shè)備普遍能效較低，如高效節(jié)能燈的使用量占照明燈具總數(shù)量的比例偏低，空調(diào)等大型用電設(shè)備普遍未采用節(jié)能技術(shù)；辦公設(shè)備管理粗放，電腦、復(fù)印機、打印機的選擇，沒有滿足節(jié)能、高效的要求；公務(wù)用車還存在著能耗高等現(xiàn)象。

（三）節(jié)能技術(shù)推廣應(yīng)用不夠。由于缺乏鼓勵節(jié)能技術(shù)推廣的政策和支撐體系，造成先進(jìn)適用的節(jié)能技術(shù)在我局推廣應(yīng)用不普遍，影響了高效節(jié)能產(chǎn)品的推廣普及。

（四）辦公區(qū)域節(jié)能改造任務(wù)艱巨。集中供電還未實現(xiàn)能源消耗分戶、分類、分項計量，節(jié)能改造資金量大，任務(wù)艱巨。

（五）節(jié)能意識有待于加強。對開展節(jié)能工作缺乏足夠重視，宣傳教育不夠深入，部分干部職工尚未養(yǎng)成良好的節(jié)能習(xí)慣，缺乏節(jié)約能源的主動性和自覺性，浪費能源資源的現(xiàn)象還一定程度存在。

二、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想

以《公共機構(gòu)節(jié)能條例》、《省公共機構(gòu)節(jié)能辦法》和全縣節(jié)能減排工作會議精神為依據(jù)，以提高能源利用效率為核心，以建設(shè)節(jié)約型機關(guān)為目標(biāo)，以節(jié)水、節(jié)電、節(jié)油、節(jié)約辦公用品為重點，以辦公能耗和車輛交通能耗為突破口，逐步改善機關(guān)用能現(xiàn)狀，不斷提高用能管理水平，充分發(fā)揮公共機構(gòu)在全縣社會節(jié)能工作中的示范作用。

（二）基本原則

堅持工作效能和工作需要并重的原則；堅持技術(shù)節(jié)能和管理節(jié)能相結(jié)合的原則；堅持突出重點、分類指導(dǎo)的原則；堅持約束與激勵相結(jié)合的原則；堅持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭、全體干部職工共同參與的原則。力求以較低的資金投入、最低的能源消耗，實現(xiàn)最大的社會效益和經(jīng)濟效益。

三、主要目標(biāo)

年至年五年間，節(jié)能工作的主要目標(biāo)是：

（一）年工作目標(biāo)

認(rèn)真貫徹落實全縣公共機構(gòu)節(jié)能工作會議精神，安排部署節(jié)能工作；廣泛開展公共機構(gòu)節(jié)能宣傳、培訓(xùn)，健全節(jié)能組織管理體系；全面開展能耗統(tǒng)計工作；加強日常用能管理，推行低成本、無成本節(jié)能管理措施，提高能源利用效率，切實降低能源消耗；通過大力推進(jìn)新能源和節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品的應(yīng)用，加快用能設(shè)備的節(jié)能技術(shù)改造，提高用能設(shè)備能效；對一些關(guān)鍵用能設(shè)備進(jìn)行節(jié)能改造；大力推進(jìn)節(jié)能績效考核評估，全面開展節(jié)能監(jiān)督檢查；在能耗網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測管理體系建設(shè)上取得突破。

（二）五年目標(biāo)

加快完善節(jié)能管理、標(biāo)準(zhǔn)、考核評估、投資管理和技術(shù)支撐體系；建立健全統(tǒng)一管理、分工負(fù)責(zé)、相互協(xié)調(diào)、監(jiān)管有力的節(jié)能管理組織體系和協(xié)調(diào)機制；加強節(jié)能技術(shù)改造，基本完成公共機構(gòu)節(jié)能燈具、節(jié)水器具以及電熱水器、和空調(diào)等節(jié)能改造工作；建立節(jié)能量化管理和信息化網(wǎng)絡(luò)管理體系，不斷夯實節(jié)能管理基礎(chǔ)工作。到年，初步形成科學(xué)的節(jié)能管理體系，確保節(jié)能工作持續(xù)、有效開展。

（三）節(jié)能指標(biāo)

年實現(xiàn)節(jié)水、節(jié)電、節(jié)油量和節(jié)約辦公用品耗費分別比年降低5%以上。

到年，節(jié)能在年基礎(chǔ)上，節(jié)水、節(jié)電量分別達(dá)到20%；公務(wù)用車油耗降低20%；辦公用品耗費降低20%。

（四）建立節(jié)能績效考核評估辦法

研究制定節(jié)能績效考核評估辦法，建立長效工作機制，推進(jìn)節(jié)能工作深入開展。年，要將年度節(jié)能工作目標(biāo)納入各股室站和個人績效考核評估體系中，并占有一定的分值比例，實行量化考核，每兩至三年評選全系統(tǒng)節(jié)能先進(jìn)單位和個人并予以表彰獎勵。要從單位能源使用現(xiàn)狀出發(fā)，結(jié)合節(jié)能目標(biāo)任務(wù)，制定各單位節(jié)能實施與考核方案，促進(jìn)節(jié)能制度的完善和節(jié)能目標(biāo)責(zé)任的落實。

（五）落實節(jié)能資金

每年要將節(jié)能經(jīng)費納入部門預(yù)算并實現(xiàn)逐年增長，用于節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品的示范與推廣以及節(jié)能改造、監(jiān)督管理、宣傳培訓(xùn)、信息服務(wù)和表彰獎勵等活動。局節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組每年要安排一定比例的節(jié)能資金，支持節(jié)能工作開展。經(jīng)費由辦公室統(tǒng)一申請、統(tǒng)一調(diào)配、統(tǒng)一使用、統(tǒng)一管理。

四、節(jié)能工作的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)

公共機構(gòu)節(jié)能工作是一項長期的、持續(xù)性的系統(tǒng)工程，用能范圍廣，節(jié)能管理跨度大。節(jié)能工作要堅持把工作重點放在主要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

（一）建立能耗動態(tài)監(jiān)管體系

1.全面開展能耗計量統(tǒng)計工作。能源計量統(tǒng)計是節(jié)能基礎(chǔ)性工作，是科學(xué)管理、績效考核評估的重要基礎(chǔ)。首先，認(rèn)真開展能源消耗調(diào)查，做好年的能源資源消耗統(tǒng)計工作，全面準(zhǔn)確掌握用能底數(shù)。其次，必須加強和改進(jìn)能源計量統(tǒng)計管理，加大能耗統(tǒng)計力度，落實能耗計量統(tǒng)計專門人員，按時統(tǒng)計上報能耗狀況，定期分析能耗狀況，提出改進(jìn)措施及建議。在辦公室的統(tǒng)籌安排下，根據(jù)各單位的基礎(chǔ)設(shè)施情況，逐步實現(xiàn)能源消耗分戶、分類、分項計量，按單位加裝獨立的水、電表，達(dá)到用能單位一戶一表，保證用能數(shù)據(jù)計量統(tǒng)計的準(zhǔn)確完善。實施能耗計量統(tǒng)計網(wǎng)絡(luò)完善工程，到年實現(xiàn)水、電分戶計量達(dá)到100%。

2.建立能耗網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測管理體系。以統(tǒng)籌規(guī)劃、節(jié)約投資和資源整合為原則，建立用能管理網(wǎng)絡(luò)化、信息化監(jiān)測管理體系，提高用能管理效率，將機關(guān)辦公區(qū)全部納入實時監(jiān)控范圍。到年，努力建成規(guī)模適度、布局合理、功能齊全、運轉(zhuǎn)高效的能耗網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺。

3.逐步開展能源審計。對辦公區(qū)域耗能設(shè)備進(jìn)行全面調(diào)查摸底，選取典型有代表性的股室進(jìn)行能源審計，分析節(jié)能潛力。要按照有關(guān)規(guī)定開展能源審計，逐步開展對本單位用能系統(tǒng)、設(shè)備的運行及使用能源情況進(jìn)行技術(shù)和經(jīng)濟性評價，根據(jù)審計結(jié)果采取提高能源利用效率的措施。

（二）積極推廣節(jié)能技術(shù)應(yīng)用

抓好節(jié)能工作，加強技術(shù)節(jié)能是根本。只有不斷推進(jìn)科學(xué)技術(shù)在節(jié)能中的運用，才能保證節(jié)約的效能最大化。

1.加快用能設(shè)備節(jié)能改造。逐步淘汰高能耗的空調(diào)、計算機和打印機等用電設(shè)備；對耗能量大的空調(diào)、電熱水器等用能設(shè)備，在綜合考慮費效比的基礎(chǔ)上，采用變頻調(diào)速、無功補償?shù)裙?jié)電技術(shù)，積極實行節(jié)能改造，提高能效水平。由辦公室組織實施照明設(shè)備和熱水供應(yīng)設(shè)施等方面的節(jié)能改造工作。

2.積極應(yīng)用節(jié)能新產(chǎn)品。大力開展綠色照明行動，逐步淘汰高能耗燈具，樓梯、走廊、衛(wèi)生間等公共場所的照明，全部安裝智能控制裝置，杜絕長明燈現(xiàn)象；水龍頭、潔具更換為節(jié)水型器具，杜絕跑、冒、滴、漏和長流水現(xiàn)象。年年底前，要努力完成高效節(jié)能照明燈具和節(jié)水器具的更換或節(jié)能改造工作。

3.抓好新技術(shù)、新能源試點。建立有效的技術(shù)支撐體系，逐步擴大新技術(shù)和可再生能源使用范圍。鼓勵安裝和使用太陽能熱水系統(tǒng)、太陽能采暖和制冷系統(tǒng)、太陽能光伏發(fā)電系統(tǒng)等太陽能利用系統(tǒng)。開展中水回用系統(tǒng)和雨水收集系統(tǒng)，綠地用水和景觀環(huán)境用水鼓勵使用雨水、河水和符合用水水質(zhì)要求的中水，逐步減少和杜絕使用城市自來水。

（三）提高辦公設(shè)備節(jié)能效果

嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)空調(diào)室內(nèi)溫度控制的規(guī)定，充分利用自然通風(fēng)，改進(jìn)空調(diào)運行管理。充分利用自然采光，使用高效節(jié)能照明燈具，優(yōu)化照明系統(tǒng)設(shè)計，改進(jìn)電路控制方式，推廣應(yīng)用智能調(diào)控裝置，嚴(yán)格控制建筑物外部泛光照明以及外部裝飾用照明。加強對燃油進(jìn)行節(jié)能檢測和改造，采取有效措施降低能耗。減少空調(diào)、計算機、復(fù)印機等用電設(shè)備的待機能耗，建立班后斷電和用電巡視檢查制度。

（五）大力開展公務(wù)用車節(jié)能

目前，公務(wù)用車普遍存在著使用效率低、油耗高等現(xiàn)象，必須通過公務(wù)用車各項節(jié)能制度、標(biāo)準(zhǔn)、措施的實施，降低公務(wù)用車油耗。

1.加強公務(wù)用車配置管理。嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)用車配置標(biāo)準(zhǔn)與管理辦法，控制公務(wù)用車規(guī)模，優(yōu)先選購節(jié)能環(huán)保型車輛，及時淘汰報廢高耗能、高污染車輛。

2.加強公務(wù)用車日常管理。加大對公務(wù)車輛的監(jiān)督檢查，制定節(jié)能駕駛規(guī)范，推行單車能耗核算和節(jié)能獎勵制度，建立公務(wù)用車油耗管理、油耗統(tǒng)計和“一車一賬”制度。嚴(yán)格執(zhí)行車輛百公里耗油分類控制標(biāo)準(zhǔn)，加強單車百公里油耗考核，每月張榜公布單車油耗量和行駛公里數(shù)。健全公務(wù)用車使用管理制度，合理安排車輛出行路線和用車人員搭配，減少車輛空駛里程，提高公務(wù)用車使用效率。認(rèn)真落實派車登記制度，嚴(yán)禁公車私用。全面實行公務(wù)用車統(tǒng)一定點保險、定點加油和定點維修制度，對定點單位和場所要進(jìn)行嚴(yán)格評審。

3．積極穩(wěn)妥地推進(jìn)公務(wù)用車服務(wù)社會化。按照公務(wù)消費制度改革的基本趨勢和要求，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)公務(wù)用車服務(wù)社會化，鼓勵工作人員利用公共交通工具、非機動交通工具出行。

（六）加強節(jié)能采購管理

節(jié)能采購是加強節(jié)能管理、提高能源使用效率的重要手段，是從源頭上控制公共機構(gòu)能源消耗的重要環(huán)節(jié)。要加強公共機構(gòu)節(jié)能產(chǎn)品、設(shè)備的采購管理，認(rèn)真落實節(jié)能產(chǎn)品政府采購制度，凡屬列入財政部、國家發(fā)改委頒布的《節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單》并規(guī)定強制采購的，必須采購列入《清單》的產(chǎn)品；凡屬列入《清單》并要求優(yōu)先采購的，只要《清單》中有所需的產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)采購列入《清單》的產(chǎn)品，不得采購國家明令淘汰的用能產(chǎn)品、設(shè)備。健全節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品政府采購評審和監(jiān)督制度，不斷擴大實施節(jié)能產(chǎn)品政府采購的范圍，促進(jìn)節(jié)能產(chǎn)品和技術(shù)的推廣。

（七）加強辦公用品管理

要全面建立辦公用品采購、配備和領(lǐng)用制度，選擇低能耗、環(huán)保、質(zhì)優(yōu)價廉的辦公設(shè)備。推進(jìn)無紙化辦公，充分使用再生紙，復(fù)印紙及草稿紙要雙面使用。鼓勵使用鋼筆，減少一次簽字筆的使用，硒鼓、墨盒等辦公耗材要修舊利廢。

五、保障措施

（一）健全節(jié)能工作組織管理體系

加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確目標(biāo)責(zé)任，構(gòu)建節(jié)能工作網(wǎng)絡(luò)，建立健全節(jié)能工作的組織管理體系，保證節(jié)能工作的持續(xù)、有效實施。

1.健全節(jié)能工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。成立由局長任組長、分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員單位有辦公室、業(yè)務(wù)股、園藝站。負(fù)責(zé)節(jié)能工作重要事項的決策、領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局機關(guān)辦公室，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常事務(wù)和有關(guān)協(xié)調(diào)工作，全面負(fù)責(zé)節(jié)能監(jiān)督管理工作，指導(dǎo)和監(jiān)督節(jié)能工作。

2.構(gòu)建節(jié)能工作網(wǎng)絡(luò)。構(gòu)建完善的節(jié)能工作網(wǎng)絡(luò)，建立節(jié)能工作聯(lián)絡(luò)員制度，明確工作職責(zé)，定期交流工作情況。設(shè)立節(jié)能管理機構(gòu)，切實加強對節(jié)能工作的管理。

3.建立節(jié)能工作目標(biāo)管理責(zé)任制。辦公室將節(jié)能規(guī)劃確定的節(jié)能目標(biāo)和指標(biāo)，按年度分解落實到成員單位。要結(jié)合本單位用能特點和上一年度用能狀況，制定年度節(jié)能目標(biāo)和實施方案，有針對性地采取節(jié)能管理或者節(jié)能改造措施，保證節(jié)能目標(biāo)的完成。

果業(yè)局局長對全局節(jié)能工作全面負(fù)責(zé)，節(jié)能目標(biāo)完成情況作為對各負(fù)責(zé)人績效考核評估的重要內(nèi)容。要設(shè)置能源管理崗位，建立能源管理崗位責(zé)任制，健全節(jié)能運行管理制度和用能系統(tǒng)操作規(guī)程，加強用能系統(tǒng)和設(shè)備運行調(diào)節(jié)、維護保養(yǎng)、巡視檢查，重點用能系統(tǒng)、設(shè)備的操作崗位要配備專業(yè)技術(shù)人員。

（二）廣泛開展節(jié)能宣傳教育

節(jié)能工作需要廣大干部職工的共同參與，廣泛開展節(jié)能宣傳教育，增強干部職工的節(jié)能意識和業(yè)務(wù)技能。

1.加大節(jié)能宣傳力度。要結(jié)合實際，開展形式多樣、內(nèi)容豐富的節(jié)能宣傳活動。廣泛張貼節(jié)能用語標(biāo)識，利用各種媒介，宣傳公共機構(gòu)節(jié)能方針政策、法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，增強節(jié)能意識和能源節(jié)約的緊迫感和責(zé)任感。

2.構(gòu)建節(jié)能工作信息平臺。要利用工作研討會、節(jié)能宣傳周等形式，促進(jìn)節(jié)能工作和信息的交流，激發(fā)廣大干部職工的節(jié)約熱情，增強節(jié)能工作的有效性。及時收集整理節(jié)能工作的進(jìn)展情況和好的做法。

3.做好節(jié)能培訓(xùn)工作。辦公室會同有關(guān)部門充分利用技術(shù)優(yōu)勢和信息優(yōu)勢，分期分批對節(jié)能管理人員、重點用能設(shè)備運行人員和能耗統(tǒng)計人員進(jìn)行節(jié)能業(yè)務(wù)知識和技能培訓(xùn)，提高節(jié)能管理水平和實際操作能力。要經(jīng)常開展節(jié)能教育和節(jié)能技術(shù)培訓(xùn)，培養(yǎng)廣大干部職工良好的節(jié)能、用能習(xí)慣。

（三）加強節(jié)能制度建設(shè)

加強節(jié)能制度建設(shè)，規(guī)范公共機構(gòu)的能源管理，保證節(jié)能工作順利開展。

1.建立能耗統(tǒng)計和報告制度。要進(jìn)一步完善能耗統(tǒng)計和管理制度，按規(guī)定要求如實記錄能耗原始數(shù)據(jù)，建立統(tǒng)計臺賬，并及時做好各項能耗統(tǒng)計匯總上報工作。辦公室要加強指導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，切實做好能耗統(tǒng)計報表及臺賬等基礎(chǔ)工作的布置落實，為節(jié)能制度和目標(biāo)的制定提供依據(jù)。

2.建立能源消耗定額管理制度。辦公室要按照管理權(quán)限，根據(jù)能耗綜合水平和特點，在充分調(diào)查研究和科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，組織制定能源消耗定額，根據(jù)能源消耗定額，制定能耗支出標(biāo)準(zhǔn)，從源頭上控制公共機構(gòu)財政預(yù)算開支。要根據(jù)能源消耗定額，在規(guī)定范圍內(nèi)使用能源，加強能源消耗支出管理。

3.建立節(jié)能工作激勵和約束機制。辦公室要會同各單位研究制定節(jié)能激勵和約束措施，實行獎優(yōu)罰劣,強化廣大干部職工的節(jié)能意識。

（四）加強節(jié)能監(jiān)督檢查

1.抓好能耗公示工作。在規(guī)范能耗統(tǒng)計報告工作的基礎(chǔ)上，定期將水、電、車輛用油等能耗狀況公示；建立健全公示后的跟進(jìn)機制，加強對公示數(shù)據(jù)的分析和通報以及異常能耗的反饋和處理等工作，使公示起到應(yīng)有的監(jiān)督效果。

2.加強節(jié)能監(jiān)督檢查。辦公室要加強對機構(gòu)節(jié)能工作的經(jīng)常性檢查，對違反規(guī)定造成能源浪費的，及時下達(dá)節(jié)能整改意見書，并限期改正；逾期不改正的，予以通報批評。

公共機構(gòu)節(jié)能工作是一項長期而艱巨的任務(wù)，全局要率先垂范、帶頭節(jié)約，充分發(fā)揮在全社會節(jié)能工作中的示范作用，為推進(jìn)我縣經(jīng)濟社會全面發(fā)展作出積極的貢獻(xiàn)。