做好民族特色村寨管理的通知

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各鄉鎮人民政府，縣政府各辦局、各直屬機構：

特色村寨和特色民居是一個地方民族歷史文化的符號，是傳承民族建筑文化的有效載體，是發展民族文化旅游、鄉村旅游等特色經濟的寶貴資源和文化遺產，具有重要的保護價值。為搶救、保護本縣民族特色村寨和特色民居，傳承、豐富和拓展民族建筑文化內涵，彰顯地域特色民族建筑文化，根據《土家族苗族自治州歷史文化名村（寨）及特色民居保護管理暫行辦法》、《土家族苗族自治州民族民間文化遺產保護條例》的有關規定和《自治州“百千萬”特色民居保護工程實施方案》、《自治州大通道特色民居保護整治工程三年行動計劃》要求，特作如下通知：

一、鳳凰縣特色民居保護范圍

鳳大高速公路沿線、鳳大二級公路沿線、吉懷高速公路沿線可視范圍的自然村寨的民居，鳳凰至山江旅游公路沿線自然村寨及山江、千工坪景點圈內的特色村寨的民居，縣人民政府已納入民居保護整治計劃或已統一實施的其他特色村寨，為近三年內重點保護范圍，其他村寨及其民居分期分批實行保護管理。

二、保護原則

按照“整體規劃、分布實施、辦點示范、整合資源、三級聯動”原則，充分發揮政府主導、社會參與作用；突出長遠規劃，因地制宜搞好點面結合，分步實施；做到以人為本，先易后難，務求實效。

（一）由縣人民政府制定民族特色村寨保護規劃，明確特色村寨民居保護范圍。主要包括村落民居建筑形式、建筑風貌，村落內部環境和周邊風貌。

（二）確定保護風格，民居建筑必須以地方傳統建筑形式為保護基調進行保護、維修和建設，嚴防出現新的不協調建筑。

一是保護維修一批古建筑和特色民居，堅持“修舊如故”原則采取必要的加固、防火等措施。

二是引導、鼓勵村民按照“整舊如故”原則對已建成的不協調民居進行改造整治，增加民族文化元素，彰顯地方民族特色。

三是采取統一設計、資金扶持等措施，引導、鼓勵村民建設帶有民族特點的傳統風格新民居。

三、保護措施

按照政府引導，社會參與原則，實施縣、鄉、村三級聯動，抓好已列入我縣特色民居整治3年行動計劃的自然村寨的民居保護與整治工作。

（一）認真抓好民族特色村寨的規劃、建設管理，嚴格控制出現新的不協調建筑。

縣人民政府統一制定民族特色村寨保護規劃，規劃部門加大對鄉鎮規劃管理的指導，協助鄉鎮抓好民族特色村寨民居建筑的規劃審批與管理。

鄉鎮要切實履行規劃監管職能，加大規劃管理工作，按照規劃審批程序開展好民族特色村寨民居建設的規劃審批與日常管理工作，指派干部加大巡查督查，發現問題及時糾正處理。

村組要加大日常監控力度，做好村民的工作，增強村民民族特色村寨保護意識，制止新的不協調建筑施工行為。

（二）認真開展特色民居保護整治工作，嚴格維護地方民族特色建筑風格

列入政府保護整治村寨的特色民居、不協調民居建筑的，戶主必須積極配合政府的整治工作，切實為施工提供良好的工作環境。民居經整治后，由鄉鎮抓好常態化管理，民居所有者不得隨意改變房屋外觀和建筑風格。確需維修改造的，須經村組簽署意見，通過鄉鎮規劃審批，報縣規劃部門審核同意后，嚴格按照審批要求施工，嚴防整治后的民族特色村寨出現新的不協調建筑。

屬于政府重點整治點的村寨，民居整治由政府統一組織施工。在建建筑且尚未進行外墻裝飾的，必須按照政府的統一設計要求進行外墻和屋面裝飾，經政府驗收合格后，按照每戶10000元以獎代補形式給予獎勵。

經整治后的特色民居村寨，村民今后新建房屋，必須向當地鄉鎮人民政府申請，按照民族特色建筑風格進行設計、辦理規劃審批手續后，按照規劃審批要求進行建設。

四、對民族特色村寨民居保護管理工作到位，成績突出的鄉鎮，縣人民政府將通報表揚并給予適當的獎勵，對村寨特色風貌保持完整的自然村給予適當的村寨基礎設施建設資金或項目扶持。