縣建設(shè)占地置換工作通知

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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人民政府，縣直有關(guān)單位：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《安徽省建設(shè)用地置換暫行辦法》，扎扎實(shí)實(shí)開展建設(shè)用地置換工作，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，結(jié)合我縣實(shí)際，特作如下通知：

一、深刻認(rèn)識(shí)抓好建設(shè)用地置換工作的極端重要性

1、推進(jìn)建設(shè)用地置換工作，是切實(shí)保護(hù)耕地的重要途徑，是保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展用地需求，推進(jìn)我縣“3年倍增、5年跨越”的重大舉措；是改善民生，加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的迫切需要。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要緊緊抓住極好的政策機(jī)遇，從加快實(shí)施東向發(fā)展、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)開展建設(shè)用地置換工作的重要意義，切實(shí)把開展建設(shè)用地置換列入各級(jí)各部門的重要議事日程，作為一項(xiàng)民生工程，作為一項(xiàng)常規(guī)性工作，認(rèn)真組織實(shí)施，切實(shí)抓緊抓實(shí)抓好。

二、明確建設(shè)用地置換工作目標(biāo)任務(wù)

2、以建設(shè)用地置換為抓手，有效解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)不足的矛盾，為我縣城市開發(fā)、工業(yè)園區(qū)發(fā)展、小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)提供用地保障。同時(shí)，通過建設(shè)用地置換項(xiàng)目的實(shí)施，更好地保護(hù)耕地，改善農(nóng)民居住條件、生活環(huán)境和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。

3、建設(shè)用地置換任務(wù)安排為5000畝，縣委、縣政府根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)模、置換潛力和發(fā)展需求，把全年置換任務(wù)分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要強(qiáng)化任務(wù)意識(shí)，增強(qiáng)確保完成任務(wù)的的緊迫感、責(zé)任感和使命感，進(jìn)一步細(xì)劃目標(biāo)任務(wù)，制定工作方案，把任務(wù)分解落實(shí)到村組、到農(nóng)戶、到地塊，確保順利通過省、市、縣驗(yàn)收。

三、落實(shí)建設(shè)用地置換資金

4、建立縣級(jí)置換專項(xiàng)基金。在縣財(cái)政局設(shè)立專項(xiàng)基金專戶，今年從土地出讓收益、涉農(nóng)資金整合等方面籌措6000萬元資金，專項(xiàng)用于建設(shè)用地置換工作。建設(shè)用地置換項(xiàng)目資金實(shí)行專戶存儲(chǔ)、專戶管理，專款專用。

5、實(shí)行建設(shè)用地置換指標(biāo)有償使用制度。全縣建設(shè)用地置換指標(biāo)由縣政府統(tǒng)一掌握調(diào)劑使用，每使用1畝建設(shè)用地置換指標(biāo)，縣財(cái)政補(bǔ)助10000元，啟動(dòng)拆遷復(fù)墾時(shí)，縣財(cái)政撥付50%，拆遷完成后撥付30%，土地復(fù)墾完成通過驗(yàn)收后，縣財(cái)政撥付余款。為支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展置換工作，縣財(cái)政按每置換一畝建設(shè)用地，安排400元作為建設(shè)用地置換工作費(fèi)用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)確需使用建設(shè)用地置換指標(biāo)的，由縣政府統(tǒng)籌安排，并扣除相應(yīng)補(bǔ)助費(fèi)用。

四、科學(xué)編制建設(shè)用地置換規(guī)劃

6、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)縣下達(dá)的年度建設(shè)用地置換任務(wù)，制定工作計(jì)劃和工作方案。要嚴(yán)格按照《置換辦法》規(guī)定，建立建設(shè)用地置換工作流程，明確各環(huán)節(jié)工作進(jìn)度、組織管理方式、監(jiān)督管理措施。

7、認(rèn)真開展農(nóng)村建設(shè)用地現(xiàn)狀調(diào)查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和國(guó)土資源部門要進(jìn)一步摸清農(nóng)村建設(shè)用地家底，分析建設(shè)用地置換的條件、潛力和可行性。根據(jù)土地利用總體規(guī)劃和村鎮(zhèn)規(guī)劃，結(jié)合加快新農(nóng)村建設(shè)的要求，科學(xué)、合理確定項(xiàng)目拆舊復(fù)墾區(qū)和拆遷安置區(qū)。

8、大力培育土地置換示范區(qū)。在全縣選擇10個(gè)置換潛力較大、置換規(guī)模較大、置換效益較大的項(xiàng)目區(qū)，在規(guī)劃、置換、復(fù)墾、安置等方面加大工作力度，努力把項(xiàng)目區(qū)培育成示范區(qū)。每個(gè)示范點(diǎn)確定一名縣領(lǐng)導(dǎo)牽頭聯(lián)系，確定3—5個(gè)縣直單位對(duì)口幫扶；把10個(gè)項(xiàng)目區(qū)拆遷安置點(diǎn)作為新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)統(tǒng)一規(guī)劃，配套建設(shè)，整體推進(jìn)。安置點(diǎn)由縣農(nóng)委牽頭，縣規(guī)劃局、國(guó)土資源局、水務(wù)局及有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織規(guī)劃選址，在廣泛征求被安置農(nóng)民意見的基礎(chǔ)上，開展規(guī)劃，組織實(shí)施。項(xiàng)目區(qū)安置示范點(diǎn)建設(shè)驗(yàn)收合格后，按實(shí)際入住戶數(shù)，縣財(cái)政采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式按每戶10000元補(bǔ)貼鄉(xiāng)鎮(zhèn)，專項(xiàng)用于安置點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。

9、依法做好拆遷安置工作。制定拆遷安置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)既要合法，又要切合實(shí)際，項(xiàng)目區(qū)實(shí)施拆遷，必須與被拆遷戶簽訂拆遷協(xié)議并足額補(bǔ)償?shù)轿弧?/p>

10、狠抓土地復(fù)墾工作。要嚴(yán)格按照項(xiàng)目規(guī)劃開展復(fù)墾工作，土地復(fù)墾要實(shí)行項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制等四項(xiàng)制度。縣水務(wù)、國(guó)土部門要加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，嚴(yán)把土地復(fù)墾的進(jìn)度關(guān)、質(zhì)量關(guān)，確保按時(shí)按質(zhì)通過驗(yàn)收。

五、加大建設(shè)用地置換工作獎(jiǎng)懲力度

11、實(shí)行建設(shè)用地置換工作崗位目標(biāo)管理。從今年起，縣委、縣政府將置換工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)崗位目標(biāo)責(zé)任制，在百分制考核的基礎(chǔ)上，按20分分值實(shí)行加分考核。制訂建設(shè)用地置換百分制考評(píng)細(xì)則，其中報(bào)件材料20分、拆遷安置35分、土地復(fù)墾35分、工作創(chuàng)新10分。

12、加強(qiáng)對(duì)建設(shè)用地置換工作督查。建立定期巡查與重點(diǎn)督查制度，實(shí)行每月一次督查通報(bào)，每?jī)蓚€(gè)月集中調(diào)度一次。對(duì)工作不力、進(jìn)度緩慢的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予通報(bào)批評(píng)并督促整改到位。對(duì)已批準(zhǔn)置換的土地復(fù)墾項(xiàng)目進(jìn)展情況，每天一報(bào)告，每月一通報(bào)。

13、嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。縣委、縣政府在年底前組織有關(guān)部門對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)用地置換指標(biāo)完成情況、工作進(jìn)展情況進(jìn)行綜合考評(píng)。考評(píng)先進(jìn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣委、縣政府將進(jìn)行表彰，并優(yōu)先安排下年度用地指標(biāo)；對(duì)在建設(shè)用地置換工作中成績(jī)突出的個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)年度完不成置換任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行誡勉談話，并根據(jù)情況采取組織措施。對(duì)因工作不負(fù)責(zé)任而造成群體上訪、拆遷工作造成惡性事件、以及土地復(fù)墾未能通過驗(yàn)收的，嚴(yán)肅追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的黨紀(jì)、政紀(jì)責(zé)任。

六、加強(qiáng)對(duì)建設(shè)用地置換工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

14、縣委、縣政府決定成立縣建設(shè)用地置換工作指揮部，縣委主要負(fù)責(zé)人任政委，縣政府主要負(fù)責(zé)人任指揮，指揮部下設(shè)綜合辦公室、土地置換組、安置復(fù)墾組、資金保障組、社會(huì)保障組和督查組。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記為第一責(zé)任人，黨政主要負(fù)責(zé)人要具體抓，組建工作班子專門抓，為建設(shè)用地置換工作提供組織保障。

15、縣直各部門要充分發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)協(xié)作，形成合力，縣國(guó)土資源局要加強(qiáng)建設(shè)用地置換工作的指導(dǎo)，編制好置換方案，抓好報(bào)批工作，加強(qiáng)復(fù)墾項(xiàng)目區(qū)內(nèi)土地復(fù)墾工作的監(jiān)督管理，認(rèn)真申報(bào)省、市國(guó)土部門驗(yàn)收。縣規(guī)劃局要抓好安置點(diǎn)的選址規(guī)劃、戶型設(shè)計(jì)等工作；縣農(nóng)委要抓好對(duì)擬置換點(diǎn)復(fù)墾后的土地重新發(fā)包指導(dǎo)工作；縣新農(nóng)辦要抓好復(fù)墾項(xiàng)目新農(nóng)村安置點(diǎn)建設(shè)的組織協(xié)調(diào)和工作指導(dǎo)；縣水務(wù)局要抓好土地復(fù)墾方案的設(shè)計(jì)、實(shí)施、縣級(jí)驗(yàn)收等工作；縣林業(yè)局要抓好項(xiàng)目區(qū)內(nèi)樹木砍伐審批和退耕還林工作；縣財(cái)政局要抓好編制置換工作項(xiàng)目資金預(yù)算、復(fù)墾保證金繳納、補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)撥付等工作；縣監(jiān)察、審計(jì)部門要加強(qiáng)項(xiàng)目工程招投標(biāo)和資金使用的監(jiān)督管理；縣供電、通訊部門要及時(shí)做好項(xiàng)目區(qū)內(nèi)“兩線”遷移工作；涉農(nóng)部門要積極做好項(xiàng)目整合工作，確保涉農(nóng)項(xiàng)目的資金向土地置換工作傾斜。