關(guān)于農(nóng)業(yè)保險服務點的通知
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各鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府各部門、單位：
為加強農(nóng)村公路的管理和養(yǎng)護，保障農(nóng)村公路完好暢通，更好地服務于新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展，根據(jù)國家、省關(guān)于推進農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作改革的規(guī)定和市《關(guān)于進一步做好市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作的實施意見》文件精神，結(jié)合我區(qū)實際情況，特制定以下實施意見。
一、指導思想與工作目標
指導思想：全面貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持農(nóng)村公路建設(shè)、管理、養(yǎng)護并重的原則，明確農(nóng)村公路管理養(yǎng)護責任，建立穩(wěn)定的農(nóng)村公路養(yǎng)護資金籌集渠道，健全農(nóng)村公路養(yǎng)護管理制度，加快農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革進程。
工作目標：力爭用3年左右時間，建立符合我區(qū)實際和要求的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制和運行機制，實行“縣道縣管、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)管、村道村管”，做到“有路必養(yǎng)”、“有路必管”，實現(xiàn)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護的正常化和規(guī)范化，保障農(nóng)村公路的安全暢通和正常使用。
二、農(nóng)村公路管理養(yǎng)護職責
（一）區(qū)人民政府是本行政區(qū)域農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作的責任主體，負責籌集農(nóng)村公路日常養(yǎng)護資金和養(yǎng)護工程配套資金，保障市、區(qū)安排的養(yǎng)護工程計劃實施，監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路管理和養(yǎng)護工作，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府做好農(nóng)村公路及其設(shè)施的保護工作。
區(qū)交通職能部門負責全區(qū)農(nóng)村公路的管理養(yǎng)護工作，制定全區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護實施細則，編制農(nóng)村公路養(yǎng)護建議計劃并按照批準的計劃組織實施，監(jiān)督各鄉(xiāng)農(nóng)村公路管理機構(gòu)的管理養(yǎng)護工作，檢查資金使用情況和養(yǎng)護質(zhì)量，負責農(nóng)村公路路政管理。
區(qū)發(fā)展改革部門參與審核農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工程計劃，并對計劃執(zhí)行情況和農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革工作進行指導。
各鄉(xiāng)人民政府在區(qū)人民政府領(lǐng)導下，落實管養(yǎng)責任、機構(gòu)人員和管養(yǎng)資金，開展本鄉(xiāng)內(nèi)鄉(xiāng)村公路的管理養(yǎng)護工作，接受交通職能部門的行業(yè)指導和監(jiān)督。
區(qū)財政部門負責籌集區(qū)級農(nóng)村公路日常養(yǎng)護資金和養(yǎng)護工程配套資金，參與審核農(nóng)村公路養(yǎng)護工程計劃和工程補助資金計劃，并對農(nóng)村公路養(yǎng)護資金使用情況進行監(jiān)督。
（二）區(qū)境內(nèi)縣道管理養(yǎng)護仍維持現(xiàn)狀，由市郊縣鄉(xiāng)公路管理所負責，區(qū)交通職能部門積極配合。
（三）因嚴重自然災害致使農(nóng)村公路面臨交通中斷或嚴重損壞時，市郊縣鄉(xiāng)公路管理所、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村委會應啟動應急預案，組織人員和物資，完成各自區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路搶修任務，保障車輛行人安全通行。
三、農(nóng)村公路養(yǎng)護范圍及工作內(nèi)容
養(yǎng)護范圍：縣道、鄉(xiāng)道、村道。
工作內(nèi)容：農(nóng)村公路養(yǎng)護工作分為日常養(yǎng)護和養(yǎng)護工程。
日常養(yǎng)護包括：路面保潔，路肩、邊坡修整，沿線設(shè)施維護，公路綠化修剪，疏通邊溝、涵洞，路面病害處置等。
各鄉(xiāng)人民政府，區(qū)政府有關(guān)部門、單位：
為進一步做好全區(qū)政策性農(nóng)業(yè)保險試點工作，經(jīng)研究，決定在各鄉(xiāng)設(shè)立農(nóng)業(yè)保險服務站，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
一、人員配備
1、鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)保險服務站配備兼職站長、兼職保險員各1名；
2、各村村委會主任或文書為該村協(xié)保員；
3、兼職站長由鄉(xiāng)財政所長兼任，兼職保險員（在財政系統(tǒng)內(nèi)產(chǎn)生）由鄉(xiāng)政府推薦，國元保險宜郊服務部確認后報中支備案，村協(xié)保員由鄉(xiāng)確定后報國元保險宜郊服務部備案。
二、保險員條件及職責
（一）兼職保險員條件
1、年滿30周歲，45周歲以下，有本地戶籍；
2、高中以上學歷；
3、熟悉當?shù)厍闆r，熟練使用電腦；
4、品行端正、身心健康；
5、在當?shù)鼐哂幸欢ㄍ牛邆淞己玫墓碴P(guān)系，有較強的組織和協(xié)調(diào)能力；
6、熱愛農(nóng)業(yè)保險并熱衷于從事本項工作。
（二）工作職責
1、負責收集承保信息、分戶清單、備份投保資料，將投保信息向國元保險宜郊服務部報送，完成承保公示，建立本鄉(xiāng)的承保紙制檔案及電子檔案；
2、做好鄉(xiāng)、村的農(nóng)戶保費收取及憑據(jù)發(fā)放工作，并將保費及時交至公司收入專戶；
3、受理農(nóng)戶的報案電話、記錄報案信息，了解災情，核實損失情況，收集基礎(chǔ)資料并及時轉(zhuǎn)報案至上級機構(gòu)；
4、參與、配合各級聯(lián)合理賠小組查勘定損工作，整理出險損失清單和賠案清單，建立本鄉(xiāng)的理賠檔案，完成理賠公示；
5、開展農(nóng)業(yè)保險政策、承保理賠等知識的宣傳工作，接受農(nóng)業(yè)保險問題咨詢；
6、配合做好氣象災害和動物疫病及農(nóng)作物病蟲害的防控等工作；
7、做好對理賠中有異議農(nóng)戶的解釋工作，對重大特殊事件及時向上級機構(gòu)上報；
8、協(xié)調(diào)好鄉(xiāng)、村、農(nóng)戶與公司的關(guān)系，做好對村級協(xié)保員的協(xié)調(diào)管理工作；
9、政府、有關(guān)部門交辦的其他工作。
三、辦公場所及設(shè)備
鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)保險服務站由國元保險宜郊服務部統(tǒng)一授牌，統(tǒng)一配備必要的辦公設(shè)備和查勘現(xiàn)場的器具，辦公用房由鄉(xiāng)政府免費提供（面積不小于15平方米）。
四、工作經(jīng)費
國元保險宜郊服務部按照實收保費的一定比例提取工作經(jīng)費，作為農(nóng)業(yè)保險服務站人員經(jīng)費、交通通訊補貼、辦公經(jīng)費以及村級協(xié)保員協(xié)辦經(jīng)費。
請各鄉(xiāng)于8月15日前，將推薦的農(nóng)業(yè)保險服務站兼職保險員以及村協(xié)保員手續(xù)材料報送至國元農(nóng)業(yè)保險公司宜郊服務部
、安保和示范路工程等。
四、農(nóng)村公路養(yǎng)護資金標準和來源
（一）日常養(yǎng)護資金來源和標準
除境內(nèi)縣道管理仍維持現(xiàn)狀外，區(qū)人民政府負責籌集農(nóng)村公路日常養(yǎng)護資金。農(nóng)村公路日常養(yǎng)護資金按照鄉(xiāng)道每年2500元/公里，村道每年500元/公里的標準籌集安排，鄉(xiāng)道區(qū)、鄉(xiāng)按5:5比例分擔，村道區(qū)、鄉(xiāng)、村按3：3:4比例分擔。
（二）養(yǎng)護工程資金標準和來源
農(nóng)村公路養(yǎng)護工程資金由省人民政府交通主管部門按照縣道每年每公里7000元、鄉(xiāng)道每年每公里3500元、村道每年每公里1000元的標準統(tǒng)籌安排，不足部分由區(qū)人民政府負責籌集。
（三）區(qū)交通職能部門和各鄉(xiāng)農(nóng)村公路管理機構(gòu)行政事業(yè)經(jīng)費列入同級財政預算。
（四）農(nóng)村公路管理養(yǎng)護資金應隨著農(nóng)村公路里程的增加和社會發(fā)展水平的提高逐步提高。各級財政要逐年加大投入，逐步改善農(nóng)村公路路況，滿足農(nóng)村公路事業(yè)發(fā)展需要。
五、養(yǎng)護資金的使用與管理
（一）日常養(yǎng)護資金由區(qū)財政部門按預算撥付區(qū)交通職能部門。
（二）省人民政府交通主管部門撥付養(yǎng)護工程資金，由市人民政府交通主管部門根據(jù)批準的養(yǎng)護工程計劃及工程進度撥付區(qū)人民政府交通職能部門，專項用于農(nóng)村公路養(yǎng)護工程。
（三）農(nóng)村公路養(yǎng)護資金必須專款專用、專戶存儲，接受上級交通主管部門的監(jiān)督檢查以及財政、審計部門的監(jiān)督。
六、實行管養(yǎng)分離，推進養(yǎng)護市場化
（一）各鄉(xiāng)要按照管理職責，落實專門管理人員，作為鄉(xiāng)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作的執(zhí)行機構(gòu)。
（二）農(nóng)村公路養(yǎng)護工程實行市場化運作。大中修等養(yǎng)護工程向社會開放，采取向社會公開招投標的方式，擇優(yōu)選定具備相應資質(zhì)條件的養(yǎng)護作業(yè)單位，對等級較低、自然條件特殊等難以通過市場化運作進行養(yǎng)護作業(yè)的農(nóng)村公路，可實行干線支線搭配，建設(shè)、改造和養(yǎng)護一體化招標。日常養(yǎng)護可以采取個人（農(nóng)戶）分段承包等方式進行養(yǎng)護。
七、強化路政管理、維護路產(chǎn)路權(quán)
區(qū)交通職能部門及鄉(xiāng)農(nóng)村公路管理機構(gòu)要加強對公路法等法律法規(guī)的宣傳，建立健全路政巡查制度。形成由分管領(lǐng)導召集所在鄉(xiāng)及區(qū)交通局、區(qū)行政執(zhí)法局、區(qū)建設(shè)局、區(qū)規(guī)劃分局等相關(guān)部門聯(lián)系會議制度，聯(lián)合依法重點整治占用、跨越、挖掘農(nóng)村公路、違法建筑和超限超載車輛運輸?shù)冗`法行為，保障農(nóng)村公路的安全暢通和正常使用。
依據(jù)有關(guān)規(guī)定，農(nóng)村公路建筑控制區(qū)范圍為：公路兩邊溝外緣縣道不少于10m，鄉(xiāng)道不少于5m，村道一般不少于3m，違反規(guī)定進行審批的，按照誰審批、誰負責的原則，由批準者負責取締并恢復原狀。
縣鄉(xiāng)公路路政管理執(zhí)行《省公路路政管理條例》等相關(guān)法律法規(guī)。各鄉(xiāng)人民政府應制定鄉(xiāng)規(guī)民約和護路公約，加強對鄉(xiāng)村公路路產(chǎn)路權(quán)的維護，保障鄉(xiāng)村公路安全暢通。
八、加強領(lǐng)導，強化監(jiān)督，確保管理養(yǎng)護體制改革順利進行
全區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革在區(qū)人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下進行。區(qū)交通職能部門負責組織對全區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作進行檢查考核。各鄉(xiāng)和有關(guān)部門要按照本實施意見各負其責，認真組織，扎實推進，確保農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革取得圓滿成功。
