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      鄉鎮道路危橋加固實施辦法

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      鄉鎮道路危橋加固實施辦法

      為加強對我縣“十二五”農村公路危橋加固改造民生工程的管理,確保全面完成“十二五”農村公路危橋加固改造民生工程任務,根據縣政府《關于實施33項民生工程的通知》和黃山市交通運輸局《農村公路危橋加固改造工程實施辦法》的要求,結合我縣農村公路危橋狀況,制定本實施辦法。

      一、指導思想

      以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導,以服務“三農”為宗旨,根據建設社會主義新農村和全面建設小康社會的總體要求,堅持“政府主導、政策引導、鞏固成果、完善設施、提高能力、協調發展”的基本原則,以提高危橋加固改造民生工程質量、加強管養為重點,把農村公路危橋加固改造民生工程建成民心工程、實事工程、平安工程,實現農村公路全面協調發展,為全縣經濟社會發展提供基礎保障。

      二、目標任務

      “十二五”期間,全面完成我縣公路養護統計年報中在冊的縣、鄉、村道上并經過檢測認定的四、五類危橋重建或加固、維修工程。

      三、組織機構與職責

      縣交通運輸局成立農村公路危橋加固改造民生工程領導組,其主要職責為:負責制定全縣農村公路危橋加固改造民生工程的相關政策和措施,審定農村公路危橋加固改造民生工程年度建設計劃;積極協調爭取上級補助資金,籌措落實地方配套資金,統籌安排工程建設資金,加強監管建設資金的使用;負責對小型危橋加固改造民生工程設計文件的評審;監督和檢查農村公路危橋加固改造民生工程計劃實施、工程質量和施工安全;組織工程竣(交)工驗收工作;及時掌握工程進展情況,交流工程建設過程中的典型經驗;研究、決定、協調和解決工程建設過程中的重大問題。

      根據《安徽省農村公路危橋加固改造民生工程實施細則》的規定,祁門縣縣鄉公路管理所為農村公路危橋加固改造民生工程建設的項目法人。其主要職責為:負責做好工程建設的各項政策和規定的落實,全過程負責危橋加固改造民生工程的實施;根據“先急后緩,分布實施”的原則,科學編制農村公路危橋加固改造民生工程年度建設計劃;按照有關規定和程序,認真組織項目招投標工作,擇優選擇施工隊伍;嚴格執行工程質量四級質量保證體系,確保工程質量;加強工程進度調度,確保建設計劃按期完成;按規范要求建立健全工程項目建設檔案,做到“一橋一檔”;負責聯系項目屬地鄉鎮人民政府協調地方工作,提供良好的施工環境,確保工程順利實施;及時向縣農村公路危橋加固改造民生工程領導組反饋工程投資、進展和質量等情況;積極配合并接受上級相關部門對農村公路危橋加固改造民生工程的指導和檢查。

      四、計劃管理

      凡列入我縣“十二五”農村公路危橋加固改造計劃的橋梁,必須是省廳2009年公路養護統計年報危橋明細表中的四、五類橋梁。

      農村公路危橋加固改造民生工程計劃的制定,應綜合考慮橋梁所在線路的重要性、交通量以及橋梁技術狀況等因素確定改造順序,對于農村公路上已采取或擬采取封閉交通措施的危橋,要優先安排。

      農村公路危橋加固改造民生工程項目原則上應按批準的計劃組織實施,并在規定的建設期限內完工,有條件的經批準可提前組織實施,且同步完成橋梁配套設施。

      五、工程管理

      1、加強設計管理。農村公路危橋加固改造民生工程技術方案,必須依據檢測單位的檢測報告,按照重建、加固、維修等不同情況,科學確定改造方案,合理把握建設規模,控制工程造價。危橋加固改造的施工圖設計必須委托有相應資質的設計單位進行設計,禁止套用標準圖或其它已建橋梁的施工圖。施工單位要嚴格按照施工圖設計組織施工,如需變更,必須報縣農村公路危橋加固改造民生工程領導組審查批準。

      2、嚴格招投標管理。農村公路危橋加固改造項目通過公開招標方式確定施工單位。對于技術簡單、規模不大的加固、維修工程可以實行“打捆招投標”確定施工單位。

      3、加強合同管理。農村公路危橋改造民生工程實行“四合同管理制”。項目業主與施工單位、監理單位簽定工程承包合同(監理服務合同)、工程質量合同、安全合同和廉政合同,嚴格按合同文件實施工程管理,并報縣農村公路危橋加固改造民生工程領導組備案。

      4、嚴格執行施工許可制度。工程開工前,項目建設法人要按要求辦理工程施工許可申請。中型及以上危橋改造項目報市級交通主管部門辦理施工許可手續,小型危橋改造項目報縣級交通主管部門辦理施工許可手續。

      5、加強質量管理。按照“政府監督、業主管理、社會監理、企業自檢”的要求建立四級質量保證體系和質量責任追究制度。縣交通基礎設施質量監督站負責工程質量監督檢查,委托專業檢測單位對工程質量進行檢測。農村公路危橋加固改造民生工程全面實行社會監理,監理單位對工程的質量、進度、經費、安全等實施全過程監督。所有監理人員必須具備與工程相適應的經驗和能力,必須持證上崗。危橋加固改造民生工程應積極推廣先進成熟的新技術、新材料、新工藝和新設備,確保工程的內在質量和外觀工藝。

      6、加強安全生產管理。實施危橋加固改造民生工程,必須加強安全生產管理,牢固樹立安全理念。嚴格安全操作規程,制定安全生產責任制。高度重視拆橋、建橋全過程的安全工作。對邊施工、邊通車路段應做到施工安全警示標志齊全,設專人指揮車輛和行人通行,確保工程施工安全。

      7、實行項目公示制。危橋加固改造民生工程要在施工現場設立公示牌,將項目的建設規模、技術標準、建設工期、資金來源、參建單位責任人、監督電話等情況向群眾公示,自覺接受群眾監督。

      8、加強信息交流。農村公路危橋加固改造民生工程要建立信息報告制度,加強信息反饋與溝通,及時總結工程建設過程中的典型經驗,召開階段性現場會和交流會。做好農村公路危橋加固改造民生工程新聞報道,編印工程建設簡報,廣泛宣傳農村公路危橋加固民生改造工程建設的重要意義。要高度重視農村公路危橋加固改造民生工程建設統計工作,指定專人,落實責任,按月報送有關統計報表,確保統計信息準確無誤。

      9、做好竣工驗收。危橋改造民生工程項目質量缺陷責任期滿后應及時組織竣工驗收工作,對建設項目進行綜合評價,形成竣工驗收鑒定書。竣工驗收后,建設單位要及時與原養護單位辦理管養交接手續,交接時要保證工程已通過竣工驗收,無質量缺陷或質量缺陷已修復,項目建設手續完備,竣工資料齊全。

      六、資金籌措與管理

      農村公路危橋加固改造民生工程建設資金除中央和省安排的補助資金外,縣級財政應加大對農村公路危橋加固改造民生工程建設的專項資金投入。同時還要積極動員和鼓勵社會各界支持農村公路危橋加固改造民生工程建設。

      農村公路危橋加固改造民生工程建設資金由項目法人單位成立專戶,專款專用,嚴格按照工程進度和資金管理辦法撥付資金,縣農村公路危橋改造民生工程領導組要嚴格監督資金的使用,同時還要接受財政、審計和監察部門的監督和檢查。嚴禁任何單位和個人截留、擠占和挪用,違反者將嚴格按照國家、省、市和縣的有關規定給予處罰,觸犯刑法的移交司法機關追究有關責任人的刑事責任

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