行政作風建設通知

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各鄉鎮人民政府、城區管委會、縣直各有關部門：

為全面貫徹落實科學發展觀，切實規范工作程序，提高工作效率，進一步促進工作人員履職盡責，狠抓各項工作落實，推進我縣經濟社會實現跨越式發展，根據晉中市政府加強政府系統工作責任制建設的要求，現結合靈石實際，就轉變工作作風有關事項通知如下：

一、具體內容

（一）提高辦文質量。嚴格按照隸屬關系和職權范圍行文，防止發文升級、升格。凡屬職權內的工作由各單位自行發文或聯合發文。可通過電話、傳真、信函或上門商量等方式解決的問題一律不正式行文。已通過會議或傳真等形式下達明確工作任務的，一般不再另發文件。堅持快而準的原則，切實提高文件精神落實效率。各鄉鎮、各有關部門接文后一般事項應在15個工作日內辦結，標有“緊急程度”的公文按規定時限辦結。涉及問題比較復雜、牽涉部門較多的，牽頭辦理單位應主動與有關部門商辦并按時限辦結；問題一時解決不了的，也要在規定時限內將情況通報發文單位，同時報告分管領導。

（二）提高辦會水平。嚴格會議審批程序，實行分類管理、分級審批的制度。嚴格控制以縣政府名義召開的會議。縣直部門召開的本系統全縣性工作會議，原則上每年只召開一次。未經批準，不得召開全縣性的慶祝會、紀念會、表彰會等。縣直部門召開會議，確需鄉鎮有關領導參加的，要按程序報批。嚴肅會議紀律。參會人員要提前5-10分鐘進入會場。要嚴格簽到入場，會場有排序的，按規定位置就座。因事因病不能參會者，應于會前向會議主持人請假。涉及會議解決問題的有關鄉鎮和部門會前要進行充分準備，該調研的調研，該提前協商的要提前協商，該提出工作建議的要及時研究提出。

（三）健全信訪接待制度。信訪工作實行屬地管理、分級負責的原則，各鄉鎮對本轄區內的信訪事件負責，各部門對主管業務內的信訪事件負責。需要各部門協調解決的由主管鄉鎮或部門牽頭，與有關部門溝通予以協調解決；無法解決的由鄉鎮或主管部門向縣分管領導匯報。發生上訪事件后，鄉鎮和部門主要領導和分管領導要在第一時間內趕到上訪地點，做好細致耐心的疏導和解釋工作，決不允許出現相互推諉、激化矛盾，甚至故意上交矛盾的行為。

（四）提高辦事效率。各鄉鎮、各部門對縣委、政府作出的決策和工作部署，以及領導交辦的事項必須認真辦理,并按要求及時反饋辦理情況。建立健全承辦工作責任制,各鄉鎮、各部門主要負責人為承辦工作的第一責任人，對所承辦事項負全責。在辦理過程中,主辦單位和協辦單位之間要加強溝通與合作,堅決克服狹隘的部門利益,從大局出發,做到不推諉、不扯皮,按時完成交辦任務。各部門要強化服務意識和效率意識，完善服務承諾制、首辦負責制、限時辦結制、責任倒查制等制度，對基層單位和群眾申請的事項和反映的問題，能夠辦理的，必須在規定的期限內予以答復，做到“件件有回音，事事能落實”;不能辦理的,也要說明理由,給予反饋,不得久拖不決。要大力提倡“馬上就辦”、雷厲風行的作風。

（五）勤于政務，真抓實干。嚴格請銷假制度，因故離崗請假必須按規定履行請假手續。鄉鎮政府和縣直部門主要負責人請假的，需經縣政府主要領導批準；班子成員請假的，須經鄉鎮和部門主要負責人批準。工作期間，在所轄區域正常履行職責，能夠與其本人保持聯絡暢通的，視為在崗；半個工作日內，無法與其本人直接或通過相關辦事機構和人員聯系的，視為離崗。要弘揚求真務實精神、大興求真務實之風，狠抓工作落實，務求工作實效。堅決反對工作中的不作為、亂作為現象，對作風粗暴、辦事拖拉、推諉扯皮等行為要堅決予以整改，切實做到令行禁止。

（六）端正形象，廉潔從政。各鄉鎮、各部門工作人員要重品行、作表率，加強自身修養，培養健康的生活情趣，保持高尚的精神追求，樹立良好的工作形象。要自覺遵守黨紀政紀和國家法律法規，嚴格執行廉潔從政的各項規定。堅決查處濫用職權、以權謀私、與民爭利、侵害群眾利益等腐敗行為。

二、具體措施

（一）加強督促檢查，創新監督機制。縣政府辦公室針對縣政府重大決策、重要工作部署和領導批示落實情況要加強督查，定期收集各鄉鎮、各部門書面反饋結果，及時向政府領導匯報，對未按要求落實的給予通報批評；每年要對照年初市、縣政府工作要求、目標任務分解，對鄉鎮、部門工作完成情況和弘揚良好作風的情況進行檢查考核，對考核靠前的要予以表彰，對連續兩年考核后三位的要按有關規定處理。整合監督資源。要進一步強化監察、效能、法制、審計、人事、財政等部門在優化政務環境中的作用，建立行政監督聯席會議,及時交流工作信息,共同研究解決行政監督工作中出現的有關問題。效能辦要采取明查暗訪的方式定期或不定期進行效能督查，嚴肅查處工作時間利用辦公微機或其他方式下棋、打撲克或麻將、玩電子游戲、炒股等違反工作紀律行為。創新監督方式。充分發揮人大代表、政協委員和廣大人民群眾對干部作風建設的監督作用，通過問卷調查、民主評議和組織現場督查等形式，全方位促進各鄉鎮、各部門進一步狠抓工作落實。監察部門要設立作風建設舉報電話，受理群眾舉報。

（二）建章立制，完善基礎。各鄉鎮、各部門要從規范行政行為、優化辦事程序、提高工作效能入手，從當前工作實際需要出發，對現行的各種規章制度、崗位責任制、工作紀律要求等進行全面清理、修訂、完善。要切實解決內容陳舊、抽象、不適應工作需要，內外不配套、不銜接，應急管理制度不完善，一些環節存在的制度空白，制度執行不力等五個方面的問題，加快建立完善職責清晰、管理健全、運轉協調、行為規范、獎懲分明的工作制度和管理制度，全面提高機關建設水平。各鄉鎮、各部門要利用新聞媒體、政府網站以及其他政務公開平臺，最大限度地把工作制度、管理制度向社會公開，接受各方面的監督。

（三）嚴格責任追究。各鄉鎮、各部門不履行或者不正確履行行政職責造成重大失誤或不良影響的行為,應當追究行政首長的責任。對執行上級機關的決策和部署不力,違反規定進行決策,發生重大決策失誤,不認真履行管理職責和內部管理職責,以及其他造成嚴重后果或者不良影響的行為,要采取責令限期整改、責令作出書面檢查、責令公開道歉、通報批評、責令辭職和建議免職的行政處理方式問責;違紀政紀的，按有關規定進行處理。對鄉鎮和部門及其工作人員不履行或不正確履行規定的職責,影響行政秩序和行政效率,貽誤行政管理工作或者損害行政相對人合法權益,造成不良影響或后果的,應當追究該單位及其工作人員的行政過錯責任。對工作人員執行上級機關的決策、命令、任務和交辦事項執行不力、落實不力、消極應付或者違反程序,在實施行政許可、行政處罰、行政征收、行政強制等行政執法行為中違反規定,以及在內部管理過程中違反規定的,可作出訓誡或者書面告誡、責令作出書面檢查、通報批評、調離工作崗位或者停職離崗培訓、責令辭去領導職務等行政處理;違紀政紀的，按有關規定進行處理。

三、工作要求

（一）周密組織,認真落實。各鄉鎮、各部門主要領導要親自負責，根據本通知的要求,結合工作實際,制定實施辦法和工作細則,出臺具體政策措施。按照“6·4”全市政府系統工作責任制建設會議精神，從接文之日起，各鄉鎮、各部門要集中一周時間開展反思教育和大討論，每個單位、每一位干部都要結合自己的部門職能、崗位職責、工作職責進行全面反思、檢討。在反思的基礎上，全面查找在作風建設方面存在問題，按照有什么問題、什么問題突出就重點解決什么問題的原則，有針對性地制定整改措施，下大力氣整改。要對照科學發展觀的要求，在全縣各鄉鎮、各部門開展互比互看活動，比精神狀態、比大局觀念、比服務質量、比工作效能、比廉潔從政。通過互比互看，樹立典型，查擺問題，通過積極整改，確保機關工作作風、服務態度有明顯好轉，辦事效率有明顯提高，群眾反映的熱點、難點問題能夠得到有效解決。

（二）提高人員素質，加強隊伍管理。進一步強化能力建設，各鄉鎮、各部門要根據崗位設置的具體情況，制定出相關的培訓計劃，有針對性地抓好隊伍培訓工作，要加強理論學習和業務知識學習，完善工作人員知識結構，拓寬知識領域，提升知識層次，增強把握規律、按客觀規律辦事的能力，全面提高依法行政水平和服務本領。要加強隊伍管理，及時警示警醒。鄉鎮和部門負責人要及時了解掌握工作人員中的新情況、新問題，有針對性地進行談話教育，通過談話教育指出問題，提出要求，起到警示警醒的作用。進一步創新管理方式，把工作實績考核和“群眾公認”作為考核的重點，按照“為民、務實、清廉”的要求，全面建設一支政治堅定、業務精通、清正廉潔、作風優良的干部隊伍。

（三）加大宣教力度,營造良好氛圍。全縣政府系統要結合當前開展的學習實踐科學發展觀活動，認真學習中央《關于實行黨政領導干部問責的暫行規定》、《中國共產黨紀律處分條例》、《公務員法》、《行政機關公務員處分條例》，以及中央和省、市關于加強作風建設的一系列規定。縣新聞單位和電視臺要大力宣傳改進機關作風,優化政務環境,提高政府公信力和執行力的重要意義,創新舉措和顯著成效。大力弘揚正氣,堅決抵制歪風邪氣。通過宣傳教育,提高工作人員改進作風優化政務環境的自覺性,增強責任心和主動性;強化人民群眾和社會各界對政府機關作風建設的參與意識和監督意識,在全社會形成人人關心、參與、支持、監督優化政務環境,提高政府公信力和執行力的濃厚氛圍。