市水利局生態文明工作安排
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2013年，是我市建設生態文明城市的重要一年，即將召開的市委八屆八次全會，將對如何貫徹落實好黨的十七屆四中全會和省委十屆七次全會精神，如何進一步加快建設生態文明城市的步伐作出安排部署，做好2013年全市水利工作，意義十分重大。我們要緊緊市委、市政府進一步加快圍繞建設生態文明城市步伐的目標要求，深入踐行科學發展觀，堅持以人為本，堅持人與自然和諧，堅持水利改革、發展與創新，抓好民生水利為重點的各項水利工作，努力解決全市缺水、洪澇干旱災害頻發、水污染和水土流失等問題，加強農田水利基本建設，夯實農業農村發展基礎，推動傳統水利向現代水利轉變，為進一步加快生態文明城市建設的步伐提供水利支撐和保障。
(一)做好《市2013年農村飲水安全工程規劃》，完成3.53萬人新增農村飲水安全工程。
根據國家發展改革委、水利部、衛生部《關于開展2013年全國農村飲水安全工程規劃編制工作的通知》（發改辦農經[]2880號）以及水利部、衛生部〈關于開展《2013年全國農村飲水安全工程規劃》規劃人口調查復核工作的通知〉(辦農水〔〕347號)精神，我市在今年11月底已完成市《2013年全國農村飲水安全工程規劃》規劃人口調查復核，并將調整復核結果上報省水利廳，2013年2月底前全面完成復核評估工作，該項工作任務艱巨，目前正抓緊進行。雖然截止到年，我市已完成原規劃確定的60萬人的農村飲水安全任務，但由于多方面的原因，仍有部分農村人口存在飲水不安全。對此，中央和省加大了支持的力度。市委、市政府高度重視，2013年計劃投入資金1779萬元（其中中央資金1422萬元，省級補助177萬元），完成3.53萬人的新增飲水安全工程建設。市委、市政府和水利部門對此早已安排部署，該批工程已經省發改委、省水利廳審查批復，待中央資金下達后即組織實施。希望涉及的區（市）、縣和部門，要高度重視，完善好實施方案，加快前期工作進度，落實好配套資金，確保按時完成。進一步改善農民生活條件，推動全市農村經濟社會發展。
（二）實施好魚洞峽水庫工程建設，陸續開工建設一批亞行貸款項目。
明年，我市的水利工作有一個重點，那就是實施魚洞峽水庫工程建設，陸續開工建設一批亞行貸款水利項目。我們要按照市委、市政府的總體部署，認真做好與多方面的協調，尤其是亞行和上級部門的協調，完善好各項手續，落實好建設配套資金，搞好施工的組織和管理，把好技術、質量、安全、資金關，確保魚洞峽水庫大壩主體工程按計劃順利實施。同時，扎實開展好全市亞行貸款項目的各項前期工作，陸續開工建設席關水庫、金龍水庫等一批骨干水利工程。實施等中型灌區節水改造工程和小型雨水集蓄利用工程及水土保持工程，通過項目的實施，逐步緩解我市工程性缺水矛盾，為全市經濟社會的發展，提供水的支撐。
（三）做好今冬明春農田水利基本建設工作，為明年農業豐收奠定基礎。
前不久，國務院、省政府召開了農田水利基本建設工作會議，強調要把農田水利基本建設作為加強農業基礎，促進經濟平穩較快發展和解決民生問題的基礎性工作來抓，緊緊圍繞提高農業綜合生產能力、防災減災能力和水土資源保護能力，多渠道增加投入，創新體制機制，激發農民和社會的積極性，全面掀起冬春農田水利基本建設的熱潮。等會帥市長還要作重要講話，提要求，我們要認真抓好落實。我市年冬至2013年春農田水利基本建設工作計劃任務已于今年9月下達到各區市縣，冬春修建設全面展開。目前全市累計投入勞動積累工2.4萬個工日，完成土石方7.1萬立方米，累計完成投資1033萬元，完成山塘整修1處；渠道防滲修復14公里，新建、改建提水站裝機容量496千瓦；新建水池、水窖19個。我們要按照中央和省、市的安排部署，進一步加大工作力度，全力以赴，扎扎實實地做好各項工作，迅速掀起今冬明春農田水利基本建設新高潮，為保障我市的糧食生產安全、防洪安全、飲水安全和生態安全提供有力支撐。
（四）實施病險水庫除險加固，全面發揮工程效益。
2013年我局計劃完成7座病險水庫除險加固治理任務，工程總投資1938.4萬元，其中：中央補助資金1145萬元，省級補助資金505萬元，市級補助資金313.36萬元。工程計劃2013年汛期前完成主體工程建設，年底全部完成工程建設任務。工程完工后，可以保障下游近2萬人民群眾的生命財產安全和1.7萬畝農田灌溉。同時，按省水利廳要求全面完成“十二五”病險水庫除險加固工程規劃的相關工作，力爭早日完成。
（五）新增灌溉面積5000畝，改善灌溉面積2000畝，確保灌溉面積56萬畝，為農業穩產、增產提供基礎性保障。
（六）加強水利工程管理，確保工程安全運行和發揮效益。
加強水利工程管理，全面落實行政首長包庫責任制、技術責任人負責制和24小時管理人員值班制度，汛前對全市水庫工程進行全面檢查，確保水庫安全運行。同時，進行科學合理調度，加強蓄水、保水工作，做到保春灌、抗伏旱。做好中小河流水能資源有償出讓的基礎工作。按照中央、省、市的要求，做好水庫移民相關工作。加強水利工程的維護，做好歲整修工作。啟動中小水電站的分類年審工作。力爭完成2007-年實施的7座小（一）型病險水庫除險加固竣工驗收。
（七）做好水土保持工作，積極推進生態文明城市建設。
完成-2013年跨年度150平方公里重點水源區水土保持綜合治理工程。項目分為各20平方公里，各30平方公里，主要治理措施為坡改梯、經果林、水保林、小型水利水保設施及封山育林等。工程總投資4700萬元。項目實施完成后將增加項目區植被覆蓋，促進生態恢復，改善生態環境，減輕水源地面源污染，同時促進項目區農民增產增收，推動項目區農業和農村經濟可持續發展。繼續開展、、、重點水源區水土保持管護體系建設，進一步加強重要飲用水源地的生態治理與保護。積極配合市發改委和相關部門及區、縣對石漠化進行治理。
（八）深入推進水資源節約保護，以水資源的可持續利用推動我市經濟社會可持續發展。
盡快將已編制的《市節水型社會建設規劃和實施方案》上報政府審批確定市行業用水定額，為加強全市水資源的管理、節約、保護提供依據。以最嚴格的手段和措施，加強水資源的管理和保護。嚴把取水許可審批關，按照取水定額標準，核定用水戶取水量。加強取水許可年審、換證及取水量的核定，實現取水許可總量控制目標。做好建設項目水資源論證工作，從源頭上把好水資源合理開發利用、節約與保護關。開展入河排污口現狀調查評價，對已設排污口進行登記。編制年水資源公報，為政府宏觀調控科學決策提供依據。
（九）做好水政綜合執法工作，堅持依法行政、依法治水。
按照市人大和市政府要求，積極配合市法制辦及有關部門開展《市水資源管理辦法》的立法工作，努力使我市水資源管理和水利事業的發展擁有良好的法制環境。加大水行政執法力度，搞好水資源費、水土保持費等規費征收工作，全面推進水利綜合執法。加強普法宣傳，努力增強全社會的水法律意識。認真開展依法行政、依法治市工作，以強化水政執法為重點，狠抓典型案例，做好水事糾紛的預防和調處，維護好正常的水事秩序，為建設生態文明城市提供強有力的支撐和保障。對水利行政審批事項,嚴格按照《行政許可法》及市政府政務中心要求進行辦理，進一步提高行政效能。
（十）切實做好防汛抗旱工作，保障人民群眾生命財產安全。
結合防汛抗旱新形勢、新要求，強化憂患意識，牢固樹立防大汛、抗大旱、搶大險、救大災的思想，要把保障人民群眾生命安全放在第一位，未雨綢繆，夯實防汛抗旱基礎，依法科學防控，確保我市水庫、山塘、城鎮安全度汛，確保城鄉居民生活用水，千方百計滿足生活、生產、生態用水需求，最大程度減輕水旱災害損失。各區（市）、縣防汛部門在汛前要認真檢查全市防汛物資、通訊設施準備落實情況及各在建工程、病險水庫、易塌易滑地段等應急方案的落實情況，督促做好各類防汛預案、抗旱預案、山地災害預案的修編工作和在建工程的度汛措施的落實。進入汛期后，要加強防汛值班，密切與氣象、水文等有關部門聯系，采取有效措施，確保全市防汛抗旱工作無責任事故發生。要特別做好防春旱、抗伏旱的各項準備工作，保障農村生活、生產用水。
（十一）科學編制水利發展“十二五”規劃，為水利發展提供規劃支撐。
編制水利發展“十二五”規劃是當前一項重要而緊迫的工作，水利部已作出安排和部署，明確了規劃編制的總體要求和目標任務。我們要切實加強對規劃編制工作的領導，抓緊成立規劃編制組，全面啟動規劃編制工作，確保按期完成。
（十二）全面加強自身建設，為水利發展提供基礎保障。
緊緊抓住深入學習實踐科學發展觀活動分析檢查和整改落實的契機，進一步加強水利系統黨的建設和干部隊伍建設，以學習貫徹黨的十七大、十七屆三中、四中全會，省委十屆七次和即將召開的市委八次全會精神為主線，進一步深入開展學習實踐科學發展觀活動，建立健全保障和促進水利科學發展的體制機制，以加強黨的執政能力建設和先進性建設為根本，緊緊圍繞全市水利中心工作，找準黨建工作和水利業務工作的切入點和結合點，以科學發展觀理論武裝頭腦、凝聚精神、指導行動、推動工作，從思想、政治、組織上保證水利又好又快的發展。大力實施水利人才戰略，進一步加強領導班子、干部隊伍、專業技術和技能人才隊伍建設，積極推進干部人事制度改革，加大干部交流和輪崗和力度，加強干部教育培訓，營造水利優秀人才脫穎而出的環境，造就高素質的水利人才隊伍。按照“為民、務實、清廉”的要求，大力弘揚“獻身、負責、求實”的水利行業精神，著力營造開拓進取、和諧向上的精神面貌和良好氛圍。切實加強黨風廉政建設，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉，注重預防的方針，堅決懲治腐敗，更加注重預防，更加注重制度建設，更加注重教育，筑牢防線。牢牢抓住制度建設這個關鍵環節，堅持用制度管權、管事、管人，建立和完善懲治與預防腐敗體系，形成拒腐防變教育長效機制、反腐倡廉制度體系、權力運行監控機制，加強對人財物管理使用、項目建設管理、關鍵崗位的監督。繼續加大執法檢查、工程稽查和審計監督的力度，實現“工程安全、資金安全、干部安全和生產安全”。
同時，要認真做好離退休干部、保密、信訪、維穩、社團、安全生產和社會治安綜合治理等工作，為水利的改革與發展營造一個良好的環境。
強化措施，努力工作，全面完成2013年各項水利目標任務
（一）認真學習、準確領會會議精神，以會議精神指導各項水利工作。
全國全省的水利工作會議精神，繼續深入開展學習實踐科學發展觀活動，扎實開展黨風廉政建設，切實做好各項水利工作，為解決全市工程性缺水提供思想上、政治上、作風上的保障。
（二）加強領導、明確責任，確保各項任務的全面完成。
2013年水利工作任務重、時間緊、要求高、難度大，為了順利推進各項工作，確保按時完成任務，要切實對水利工作的領導，水利系統的各位領導干部要進一步增強責任感、使命感和緊迫感，要從講政治的高度，精心組織，周密部署，強化責任，細化各項工作目標，落實各個層面、環節的責任，真抓實干，確保落實。要落實責任追究制度，建立獎懲機制，加強監督檢查，搞好協調配合，強化動態管理，充分調動和發揮農民群眾和社會各界參與水利建設的積極性，確保全年各項水利任務的完成和工程效益的發揮。
（三）突出重點、周密安排，迅速掀起水利建設新高潮。
把握時機，搶抓機遇，及早安排農村飲水安全工程建設和農田水利基本建設，今年12月底前要啟動2013年農村飲水安全工程建設的相關工作。全面開展農田水利基本建設，迅速掀起農田水利基本建設的熱潮，變冬閑為冬忙。緊緊抓住亞行項目開工建設、病險水庫治理、新建水庫及灌區續建配套等重點工作，早謀劃、早安排、早落實，把常規工作抓出特色來，持續提升水利對全市經濟社會發展的保障能力和公共服務能力。
（四）嚴格程序、規范實施，確保水利工程的建設質量和安全。
質量是水利工程的生命線，沒有質量就沒有效益。要確保水利工程社會效益、經濟效益、生態效益的有機統一，就必須要嚴把質量關。隨著水利發展步伐的加快，我市水利工作出現了很多新情況，尤其是水利建設面臨的難度越來越大、技術要求越來越高，對質量的要求標準更高。對此我們要高度重視，以對人民、對歷史高度負責的態度，按照水利工程建設管理和開展水利工程建設領域突出問題專項治理要求，嚴格實行項目法人制、招投標制、工程監理制和合同制，提高項目管理水平，要當好項目法人，對限額以上工程必須實行公開招標。加強工程監理和質量安全監督工作，嚴格履行工程合同，規范水利建設市場秩序。市和各區（市）、縣水利部門要對項目的設計、施建、驗收嚴把質量關，要按照誰主管、誰負責的原則，確保所有工程經得起時間的檢驗和洪水的考驗，切實做到建一處、成一處、見效一處、群眾滿意一處。同時，要加強水利安全生產教育，強化安全意識，落實安全責任和措施，避免水利安全責任事故的發生。
（五）加大投入、加強管理，確保資金的使用效益和安全。
去年以來，中央作出了“擴大內需、投資拉動”的戰略決策，中央和省進一步加大了對我市水利投入和支持力度，市委、市政府更進一步高度重視農業水利基礎設施建設，市級財政除在預算內大幅度增加水利投入外，還向國際國內銀行承貸承還并貼息，籌集更多的資金支持水利建設。為了管好用好這些資金，我們要進一步規范財務管理工作，嚴格執行各項財務制度，把住支出關口，一定把水利基本建設資金管理的“設計有概算、施工有預算、竣工有決算”的三算原則，作為依據，堅持“按計劃、按程序、按預算、按進度”撥款的管理原則，從源頭是防止水利建設資金的挪用、擠占、截留等違紀違規行為發生。要加強水利基建財會隊伍建設、全面提高水利基建財務人員整體素質，轉變管理觀念，逐步實現對水利基建資金流向全過程的管理，確保資金的使用效益和安全。在此，希望各區（市）、縣也要認真落實好中央和省、市關于加強三農投入的要求，拓寬面上渠道，籌措各方面資金，建立水利資金專戶，確保配套資金的及時到位，以滿足水利建設和竣工驗收的需要。
（六）加強黨的建設，帶好水利隊伍，清廉務實為民。
深入學習貫徹黨的全會和省委全會及市委全會精神，切實加強黨的建設，特別是加強執政能力建設和先進性建設，穩步推進干部人事制度改革，創新人才工作機制，加強干部職工教育培訓和職業技術教育，努力建設高素質水利隊伍。努力做好離退休干部工作，發揮好社團作用，抓好后勤保障。重視和做好水利宣傳工作，加強水利精神文明建設，做好水利信訪工作。嚴格執行黨風廉政建設責任制，加強制度建設，警鐘長鳴，常抓不懈，努力實現“工程安全、資金安全、干部安全”。
