黨風廉政建設實施情況與安排

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上半年，全區各級紀檢監察組織把改進工作作風、密切聯系群眾作為開展工作的著力點，把領導干部廉潔從政、維護群眾利益作為把握全局的主旋律，把懲治和預防腐敗體系建設作為始終堅持的大方向，扎實推進各項黨風廉政建設和反腐敗工作落實。

一、圍繞建設富強河，強化了重大決策部署執行的檢查力度

緊緊圍繞貫徹實施區委十二屆五次全會暨經濟工作會議部署，以確保政令暢通為目標，對街區綜合管理體制改革、功能區建設、社會管理創新、創建全國文明城市、城建“百日會戰”、信訪穩定等區委、區政府重大決策部署的執行情況開展專項檢查，問責不正確履行職責的黨員干部14人。特別是對惠民馨苑、萬科春河里回遷房產權調換專項檢查，為國家挽回損失7100余萬元；對八里堡土地和房屋征收專項檢查，為國家挽回損失700余萬元。此外，研制開發“重大決策部署監督檢查管理平臺”，按照項目的不同節點，隨時了解掌握各單位執行決策部署效率和質量情況，并通過預警報警，及時發現和解決執行中出現的問題，同時強化責任追究，為區委、區政府重大決策部署有效貫徹落實提供科技支撐，向規范化監督檢查邁進了一步。

二、圍繞建設清廉河，強化了中央“八項規定”的落實力度

區委、區政府結合實際，制定了《關于改進工作作風，密切聯系群眾的實施辦法》。加強對“庸懶散浮奢”等不良作風明察暗訪力度，處理有令不行、推諉扯皮、紀律渙散等問題黨員干部33人。在全區207個基層站所開展民主評議活動，通報排名靠后單位50家，誡勉談話2人，整改問題189件。開展了擅自離崗、遲到早退、無故曠工等問題專項整治活動。全區近萬臺辦公電腦非辦公軟件全部刪除，并統一安裝了“廉政屏保”；在2299個辦公室門口統一懸掛廉政警示牌，工作作風明顯好轉。

認真落實厲行勤儉節約、反對鋪張浪費有關規定。全區204個財政預算單位全部實行國庫集中支付和公務卡結算。嚴格執行招待費總量限制和公示制度，上半年，公務招待費同比減少279萬元，下降31.8%。建立3人以上集體公務外出活動的批準、備案、審查制度，基本上杜絕了公款旅游行為。180輛非車改單位的公務用車全部粘貼“河公務”標識，且晚間和節假日停放在本單位，有效制止了公車私用問題。

黨內監督制度進一步落實，93.48%分管紀檢監察工作領導每季度定期報告本單位黨風廉政建設情況。407名區管領導干部全部建立廉政檔案，對45名新任職和有苗頭性問題的領導干部進行廉政談話，48名領導干部進行離任述廉。嚴格執行領導干部廉政評價制度，否決了3名擬提拔使用和評先評優領導干部。制定《“三重一大”決策制度實施辦法》，研制開發信息化工作平臺，通過固化程序、評估風險，提高決策科學化、民主化水平。全面規范“社區廉政工作站”建設，增加服務群眾等硬件設施，量化10項具體工作內容，建立5項工作制度。

三、圍繞建設清正河，強化了違紀違法黨員干部的懲治力度

堅持有案必查，有腐必懲。強力推進查辦案件工作，保持了懲治腐敗的高壓態勢。上半年，全區各級紀檢監察組織共受理信訪舉報161件，立案76件，結案73件，給予黨政紀處分79人。調整“辦案人才庫”人員，增加專業人才比例，抽調75名人才庫人員參與辦案，有效解決辦案人員不足、水平不高等問題。運用“案件監督管理系統”，對全區案件實行統一指揮，并對每一個案件從受理開始進行全程監管，不僅提高了辦案效率和質量，還有效防止以案謀私問題的發生。加強與司法機關、行政執法機關信息互通和協作配合“一條龍”辦案聯動工作機制建設，相互之間移送案件35件。在區委一樓專門建立了軟包裝、全程監控的談話室，進一步保證了辦案安全。

按照市紀委的統一部署，組織開展了征地拆遷中違紀違法問題專項治理，在自查自糾階段，有21人主動交代違紀違法問題130件，涉案金額6800余萬元；組織開展黨政機關和事業單位公有房產、土地使用處置管理問題專項清理，以及惠農政策落實專項檢查等工作。

四、圍繞建設清明河，強化了從源頭上預防腐敗的工作力度

積極構建系統化的反腐倡廉宣傳教育長效機制。開設“廉政大講堂”，23名區紀委委員和監察局副局長每月到黨風廉政建設重點單位講一次廉政課，接受教育的黨員干部達17000余人次。153名區管領導干部參加了2013年度廉政知識考試，345名黨員干部在“體驗式”廉政教育基地接受了教育。加大反腐倡廉宣傳力度，創辦《河廉政月報》，每月發行一期；“勤廉周周談”、“廉政故事會”、“名家工作室”等廉政視頻節目共播出78期；編發《河紀檢監察工作動態》41期，征集廉政文化原創作品490件。

深入推進“五大系統”建設。對11大類行政權力進行了再次清理，減少權力事項3766項，削減45%。開通“行政權力信息化監管平臺”，已經有53694項權力事項在系統全程監控下運行，預警糾正程序、內容、時限等方面問題1856個，促進了行政權力規范、高效行使。建立“421數字績效河”信息管理平臺，將督查與考核合為一體，實現了績效管理即時考核、即時督辦。“96125”民意訴求反饋系統充分發揮了解決損害群眾利益問題主渠道作用，上半年受理群眾訴求共計91250件，辦結89425件，群眾滿意率93.35%。公共資源交易中心建設正在穩步推進，交易網站已經運行，各項硬件設施建設正在抓緊進行中。

堅持把黨風廉政建設責任制考核評價作為推動反腐倡廉各項工作任務落實的重要手段，建立黨風廉政建設提醒、警示制度。今年以來，對每月考核排名后五位的單位，下發改進工作建議函7份，黨風廉政建設警示函8份，對主要領導廉政談話5人。

上半年，全區有11項紀檢監察工作被中紀委和省紀委推廣，有2項工作被省紀委確定參加全省反腐倡廉展覽，接待學習考察團12批次94人。在市紀委、監察局和區委、區政府的正確領導下，全區黨風廉政建設和反腐敗各項任務得到較好落實。但是，我們還必須清醒地看到，一些單位和黨員干部形式主義、奢侈浪費等行為比較突出；利用權力吃拿卡要、以權謀私等問題時有發生；濫用權力、失職瀆職現象較為嚴重；責任心不強，辦事拖沓、推諉扯皮等“庸懶散浮”不良作風還大量存在；紀檢監察組織監督檢查作用有待于加強。

下半年，以群眾路線教育實踐活動為引領，著力抓好以下幾項工作：

1．做好群眾路線教育實踐活動監督檢查；

2．開通“重大決策部署監督檢查管理平臺”；

3．推進反腐倡廉宣傳教育系統化建設；

4．完成參加省反腐倡廉建設展覽兩個欄目任務；

5．深入落實領導干部廉潔從政各項制度；

6．推廣實施“三重一大”決策制度；

7．完成109個“社區廉政工作站”規范化建設；

8．加強案件查處，力爭立案數突破100件；

9．做好征地拆遷、公有房產和土地使用處置專項治理；

10．開展違反作息紀律、違規發放低保金專項清理；

11．推進公共資源交易、政務服務中心建設；

12．完成《懲防體系2013-2017年工作規劃》；

13．探索從體制、機制、制度上懲治和預防腐敗新途徑。