旅游局旅游工作安排

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一、明年旅游工作的指導思想和目標任務

指導思想：深入貫徹落實科學發展觀，緊扣旅游轉型提升主題，統籌謀劃旅游業各要素發展，加強科技投入，完善景區功能，深入挖掘山豐富的養生休閑元素，提升觀光游，推進休閑游，延長游客逗留時間，拉長旅游產業鏈，努力提高旅游綜合效益，為實現旅游過境地向旅游目的地轉變打下堅實基礎。

工作目標：2013年力爭接待游客610萬人次，實現旅游總收入20億元。

二、工作重點和主要措施：

（一）強化規劃編制，推進旅游業科學發展。突出規劃的前瞻性與實用性，請國家頂級旅游規劃專家、國家旅游局規劃發展與財務司原司長魏小安領銜修編《縣旅游產業發展總體規劃》，明確我縣旅游產業發展的方向、旅游產業的總體布局以及階段工作重點和目標，發揮規劃引領作用。與此同時，完成《景區規劃》等景區規劃的編制，加強對未開發景區的保護。

（二）推進項目建設，增強旅游業發展后勁。項目建設是完善旅游配套設施，推進旅游轉型升級的重要抓手。深化“旅游產業推進年”活動，健全重點項目領導聯系制度和部門會商制度，及時協調解決項目建設過程中遇到的諸如政策處理、規劃設計、項目審批等方面的問題，扎實推進華頂景區綜合開發、復建、修禪寺重建、赤城賓館二期等重點項目建設，爭取2013年在重點項目建設上實現量的突破和質的提升。加強景區建設，完成景區小銅壺入口改造、電子門禁系統建設，提升景區科技化水平；積極培育旅游新業態，推進華頂景區綜合項目開發，圍繞養生主題，抓好茅篷修復和養生會館建設，推廣養生功法，加強養生文化研究，進一步深化景區內涵，努力將華頂景區打造成為華東一流的養生度假休閑基地。

（三）把握招商機遇，促成重大投資項目落戶。積極參加2013年中國旅游投資洽談會，立足選大商、大企業、大集團的理念，拓展招商思路，提高招商引資水平。要主動做好聯系溝通、政策解讀、規劃指導、立項報批等各項服務工作，創造良好的投資環境，促成在談的永恒之塔項目、山旅游集散中心項目、鎮滑雪場與高爾夫項目早日落戶，開工建設，并進而帶動旅游賓館等其它旅游項目的建設，掀起旅游項目建設的高潮。

（四）拓寬宣傳渠道，全力開拓旅游市場。一是要加強與《中國旅游報》、《華東旅游報》、地市級晚報等各級媒體的合作，盡可能利用中央電視、電視拍攝有關專題片的機會來擴大宣傳的覆蓋面，提高旅游知名度和美譽度。二是進一步加強旅游區域合作。深化與東南旅游聯合體、“濟公圣跡游”、“新仙配”之旅等相關縣市的合作，共推旅游線路，打好合作牌，利用甬溫福鐵路開通的有利條件，拓展福建旅游市場；深入與等重點旅游城市的旅游商合作，深化散客班車運行，做大散客旅游市場。三是創新宣傳方式。充實旅游網站功能，建設旅游電子商務系統，推進旅游網絡營銷，通過組織策劃和發起具有吸引力的網上宣傳促銷活動，提高旅游網點擊率，擴大旅游對外影響力。四是要創新辦節方式。整合各方資源，積極運作好山云錦杜鵑節、濟公文化節等傳統節慶；在辦節理念、辦節內容上注入現代元素，提升層次，深入挖掘我縣豐富的養生文化資源，籌劃舉辦更具特色和吸引力的養生文化節，吸引更多游客來我縣休閑度假。

（五）提升行業管理品質，優化旅游服務環境。推進行業管理規范化建設，促進旅游行業提質增效，全面提升旅游服務質量。一是開展旅行社品質、星級評定活動。評出樣板旅行社，樹立典型，引導旅行社增強競爭意識，推進旅行社標準化、規范化建設。二是充分發揮旅游協會、旅游質監所和旅游景區監察大隊的行業監督、協調、執法職能，嚴厲打擊各種擾亂旅游市場秩序、破壞旅游發展環境的違法行為，加強對國清景區的綜合整治，改善景區環境，提升景區形象。三是深化旅游服務，充分依托國清旅游服務中心以及散布各游客集中點的多媒體旅游信息觸摸屏的功能，及時更新信息，為來游客提供景區景點信息咨詢、食宿購物等全方位服務。四是加大培訓力度。加強與省旅游職業學院、縣職業中專等各類旅游院校的合作，創新培訓方式，組織舉辦以服務理念、業務技能、應變能力、普通話為主要內容的教育培訓活動，開展“技能大賽”、“十佳服務明星”評比等行業比武活動。五是嚴格安全監管。加大安全檢查力度，消除安全隱患，發現問題，及時督促企業采取措施，強化整改，全程跟蹤整改落實情況，確保全縣無旅游安全事故。

（六）加強體制調研，力爭在理順體制上新的突破。近幾年來，由于采用“誰投資誰管理”的多元化旅游開發路子，成功開發了瓊、濟公故居、湖等一批新的景區點，豐富了我縣的旅游產品。應該肯定，在旅游發展的起步階段，為緩解建設資金的不足，這一做法是可行的、卓有成效的，但是這種開發路子也有弊端，由于經營主體的多元化，行業管理的難度加大，造成了無法整體宣傳、無法集約經營、無法打造完整的地域旅游形象的局面。目前我縣景區的這種各自為戰、分散經營的模式難以使我縣的旅游業有新的突破。千島湖、奉化兩地的門票收入分別于年躍上億元階，他們成功的一個主要原因就是實行了旅游管理體制改革，對景區進行統一經營、企業化管理，實行一票制（或聯票制），實現了旅游整體效益的跨越式提升。這對我縣是一個有益的借鑒：實行大門票（或一票制）是提升景區效益、解決景區建設資金不足的有效辦法，實施統一管理與統一經營則是實行大門票的前提。2013年我們在體制方面應加強調研，力爭在解決體制性因素制約方面有新的突破。