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一、主要工作
(一)防御洪澇旱災害扎實有效
我縣降雨較常略偏少,期間受“莫拉克”風和“8.15”暴雨影響,局部地方發生災情,及時啟動防汛預案,應急處置有力,有效降低了災害損失。總的來講,今年防汛工作堅持“以人為本、以防為主,以避為先”的原則,在全面落實宣傳動員、責任制、預案、安全檢查、應急搶險準備常規防御工作的同時,重點完善基層防汛體系,提高基層防汛能力。
1、重點防御工作機制扎實有效。全縣防汛工作緊緊抓主四方面重點:一是抓住山塘水庫、小流域山洪、地質災害等重點防御對象,重點布置防范措施,重點監督落實。二是抓住省、市防指重點督辦問題,重點抓好整改完善。三是抓住安全檢查這一重要工作措施,將防汛安全檢查貫穿始終,確保及時消除安全隱患。四是理清各鄉鎮(街道)和有關單位防汛工作重點,切實提高因地制宜自防能力。
2、“百鄉和汛”工程全面完成。在去年重點試點建設的基礎上,根據全市“百鄉和汛”工程建設統一安排,縣防汛辦精心組織,精心指導,強化督查,組織完成了18個鄉鎮(街道)的“百鄉和汛”工程建設,基層防汛能力顯著提高,受到了茅臨生副省長的批示肯定。今年的8月15日,強暴雨引發了鄉、村2處大面積坡面泥石流,造成10間房屋被壓垮,由于基層防汛體系的完善,暴雨預警及時,預案啟動及時,監測措施、責任落實到位,村民事先得到安全轉移,未造成人員傷亡。
3、人員轉移扎實到位。堅持把人員轉移工作作為防汛工作的首要任務來抓,按照清楚避災轉移對象、清楚避災轉移安置點和清楚避災轉移責任人的“三個清楚”要求,在去年已建立的人員轉移帳的基礎上,進一步抓好人員轉移對象的核實工作,對每一個轉移對象做到安置點和轉移安置責任人明確,切實把人員轉移工作落到實處。
4、預警體系不斷完善。一是在已建69個村小流域山洪預警點的基礎上,今年新建了21處地質災害泥石流溝隱患點預測預警設施。二是開展了洪水預報體系建設,計劃在沿線橫溪、、、下各四座水位站,目前下各、2處洪水監測斷面土建工程,建成后將有效提高流域的洪水預報和科學調度水平。三是加強水雨情采集系統建設,新建4座小(2)型水庫遙測站,改造2座小(1)型水庫遙測站,完成里林水庫遙測系統的2個雨量站、1個水庫水位站和1個中心站建設,并在前幾年改造的基礎上,全面完成了14座國家基本站點的觀測場標準化改造任務。
(二)民生水利工程建設有力推進
1、農村飲水安全工程。市對縣“兩個社會”考核任務為解決37個村1.5萬農村人口飲水安全,目前實際已完成41個村1.57萬人。
2、“強塘工程”。度市對縣考核水庫除險加固4座。目前,4座水庫除險加固工程已基本完成,正在掃尾。面上安排的15座山塘除險加固,已完成6座,正在施工9座。
3、河道疏浚整治。市省里考核清水河道建設47.6公里,目前已全部完成。市里考核河道疏浚整治12公里,目前已完成12公里,爭取完成13公里。
4、節水灌溉工程。一方面抓好里林水庫灌區改造二期、括蒼水庫灌區一期2個“千萬畝十億方節水灌溉”工程改造工程建設;另一方面,積極爭取中央及省財政小農水資金補助,加快小型灌區改造,完成了溪頭堰、童渠堰、朱砂堰等3個中央小農水項目和省級小農水項目東嶺水庫灌區改造,全年新增防滲渠道29.8公里,新增節水灌溉面積5100畝,改善灌溉面積7100畝。
5、農村水電建設。一是加強在建電站監督管理,完成、一級等8座電站主體工程建設,投入試運行。二是組織完成了全省水電安全年檢試點工作。三是組織力量,重點推進世界銀行貸款項目一級電站和河埠電站擴容工程建設,目前工程建設進展順利,年內完成主體工程建設和資金報帳工作。四是合理調度,正確處理發電、灌溉與防洪安全的關系,1-11月份全縣水力發電1.05億千瓦時,為基準年份同期的75%左右。
(三)、重點工程扎實推進
國家新增投資項目里林水庫除險加固工程進展順利,計劃年內完成主體工程建設。水庫工程可行性研究報告已通過太湖流域管理局審核,環境影響評估報告已通過預審并報省環保廳審批,按原審批條件,環境影響評估報告審批后,可以進行可研報告審批。但由于國務院出了《第471號令》,新增移民安置為可研報告審批前置條件。而移民安置審批工作要求高、程序多、審批周期長,目前雖已完成了移民實物調查大綱審批,但還有移民規劃大綱及移民安置設計報告審批,年內難以完成可研報告審批工作。水庫工程項目建議書配合市里通過了國家發改委委托的中國咨詢公司評估。
(四)依法治水工作得到加強
1、加強河道水域監管。一是加強巡查監督,鞏固去年河道采砂關停整治工作成果,29只關停砂場沒有一處反彈。二是針對砂場關停后遺留的沙坑安全隱患和廢渣堆積問題,先后兩次組織人員進行全線調查,摸清情況,組織整平溪灘500余畝,并在危險水域設置了100塊警示牌,有效恢復了河道水環境。三是組織開展軋碎制砂布點及政策調研,制定了河道軋碎制砂規范管理辦法,正在征求各方意見。四是按照總量控制、合理開采、逐步減少的原則,及時收回到期采砂許可證7本。
2、加強水資源監督管理。一是嚴格落實建設項目水資源論證制度,完成1處取水建設項目水資源論證工作。二是加強水資源管理基礎工作,根據上級統一安排,完成了縣城污水處理回用現狀調查和全縣取水計量設施及實時監控終端安裝普查。三是嚴格取水審批許可,變更取水許可1份,新批取水許可證1份。
3、加強水土保持監督管理。一是嚴格落實建設項目水土保持“三同時”制度,審批水土保持方案7份,落實編報水土保持方案項目6個,完成水土流失治理面積11.5平方公里。二是重點抓好諸永高速公路段水土保持設施的監督檢查,對項目存在的14處水土保持隱患點下發了整改通知,現已完成整改6處。
4、加強水利規劃工作。完成了《縣-水土保持重點工程實施方案》、《縣農村飲水安全規劃》、《縣水域保護規劃》和《蓄水工程規劃》編制工作。為加強對的保護治理,已委托華東勘測設計院做好《流域河道整治和生態修復規劃》編制工作。
(五)黨的建設和干部隊伍建設得到加強
按照黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”的要求,以“辦大事、破難題、促發展”為載體,水利系統扎實開展了科學發展觀學習實踐活動,取得明顯成效。認真落實水利系統黨風廉政建設責任制、信訪穩定工作責任制和安全生產責任制,全年無一人違紀違法,無集體上訪事件和無人為責任安全事故。
二、工作打算
我縣水利工作的總體思路是:以全會精神為指導,深入貫徹實施科學發展觀,扎實推進民生水利建設,著力解決人民群眾最關心、最直接、現實的水利問題;加快“強塘”工程建設,提高防汛防整體保障能力;加強農田水利建設,提高新農村建設的保障能力;加快骨干水資源配置工程籌建,提高經濟社會發展的保障能力;加大水行政執法力度,促進水利事業全面、協調發展。
(一)以防汛保平安為中心,繼續加強防災減災能力建設
牢固樹立“防大汛,抗大災”思想,以“防汛保平安”統領全局工作,重點做到“四個到位,一個提升”:一是抓防汛安全檢查到位,確保及時消除安全隱患;二是抓各級各類防汛責任制到位,確保鄉鎮、街道和有關部門隨時處于臨戰狀態;三是抓水庫、山塘、地質災害隱患點、小流域山洪等重點部位防范措施到位,確保重點部位不出事;四是抓人員轉移對象普查工作到位,確保人員轉移工作不流死角;五是完成流域洪水預報體系建設,提升流域預警預報能力。
(二)以改善民生為重點,繼續加快水利基礎設施建設
1、“強塘工程”:完成千庫保安工程2座,中央小農水項目萬方以上山塘除險加固3座。啟動城北截洪排澇工程。完成里林水庫除險加固工程竣工驗收。
2、農村飲水工程:解決飲水不安全人口4萬人。
3、河道整治工程:完成河道疏浚整治10公里,清水河道建設20公里。完成河道蓄水一期工程建設。
4、節水灌溉工程:抓好里林水庫灌區節水灌溉二期工程、括蒼水庫灌區節水灌溉等2個“千萬畝十億方節水工程”續建。完成張懷湖堰、下懷堰和永豐堰2個中央小農水項目建設。完成3處600畝噴滴灌工程建設。
5、小水電開發:完成8座電站機組啟動驗收和2個世界銀行貸款小水電項目竣工驗收,新增裝機容量12530千瓦,增加年發電量3180萬千瓦時。完成“”水電農村電氣化建設驗收,啟動“十二五”電氣化建設。
6、骨干水利工程籌建:繼續配合做好北水南調工程(水庫)前期工作。水庫工程按照籌建工作計劃,做好工程初步設計、林地、土地審批、移民征地工作及施工準備工作。
(三)以依法治水為保障,繼續加強水行政執法監督
1、加強水資源統一管理、河道管理和水土保持監督管理,全面落實取水許可制度,水資源有償使用制度、河道水域占用審批和開發建設項目水土保持編報、審批、監測制度,嚴肅執法、嚴格管理。
2、繼續深化和鞏固河道采砂整治工作,規范制砂行業管理,推進流域生態綜合治理保護。
3、規范低丘緩坡開發項目水土保持工作,落實水土流失治理面積13平方公里。
(四)以可持續發展為目標,著力強化水利行業管理
1、加強水利重大問題的研究,抓好水利發展“十二五”規劃的編制工作。
2、按照省、市、縣統一部署,抓好水利工程建設領域突出問題專項治理工作。
3、以省廳組織開展的“水利管理調研年”活動為契機,加強調查研究,積極探索水利工程管理新機制。
4、扎實抓好水利系統干部隊伍建設,全面落實黨風廉政建設責任制,強化信訪穩定和安全生產工作,確保干部安全、工程安全、資金安全和生產安全。