食藥監局工作安排

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二O一四年，縣食品藥品監督管理局在縣委、政府的領導下和市食品藥品監督管理局的指導下，面對新形勢、新任務，緊緊圍繞“保障食品藥品安全”這一中心任務，做到監管工作制度化、規范化、常態化，確保全縣人民飲食用藥安全，保障全縣人民身體健康。

一、總體工作思路：

2014年全縣食品藥品監管工作的總體思路概括為：“1133”，即：一個目標、一條主線、三個標化、三項工程。具體就是：以創建“食品藥品放心縣”為戰略目標，以實施“標準化管理”為主線，大力推進內務管理精細化、監督管理精確化、社會服務精深化，構建“效能提升”、“食藥放心”、和“為民惠民”三大工程。

二、具體工作措施

（一）大力推進內務管理精細化，構建“效能提升工程”。

一是強化教育培訓。加強監管隊伍建設，實現全員培訓常態化、制度化，組織多形式、高密度的培訓學習，系統地學、統籌地學、靈活地學，不斷更新知識結構，優化培植理論素質，培養一批“專家型”、“技術型”的監管隊伍，儲備一批高素質人才。二是細化管理目標。引入ISO9000質量管理體系，大力實施機關標準化管理，按照工作實際，建立覆蓋各項工作、各個環節的制度體系，明確崗位職責、工作目標、管理流程和評價標準，做到制度、標準、目標全覆蓋，管理無盲區。特別是在財務管理上，繼續實行財務支出預算審批管理，全面啟動行政成本核算，大力降低行政成本，壓縮費用支出。三是標化工作流程。梳理各項工作程序，進行流程優化創新，建立程序嚴密、運轉協調、制約有效的管理流程，強化過程控制，使各項工作有記錄、可控制、可追溯。強化行政執法監督，預防并及時發現問題和不足，糾正失當的行政執法行為，實現科學高效管理，全面提升工作效能。

（二）推進監督管理精確化，構建“食藥放心工程”

一是明確監管標準。按照標準化管理的要求，全面建立法律法規規范性文件精單，形成執法依據、執法標準、執法要求和行政處罰自由裁量基準等執法監管質量體系，實現行政許可路徑化、監督檢查網格化、行政強制規范化和行政處罰法制化，規范行政處罰裁量行為，確保行政處罰合法適當、量罰準確。二是明晰監管重點。增強監管的針對性，加大對“四品一械”重點區域、重點單位、重點環節和重點品種的監管力度。繼續推進餐飲食品安全監督量化分級管理，在2014年6月底前，全面完成餐飲服務單位的動態等級評定工作，實現量化分級管理全覆蓋；以專項整治為重點，嚴厲打擊非法添加、違禁超限和假冒偽劣等違法行為；突出抓好基本藥物監管，推進新版GMP實施，加大對高風險企業飛行檢查力度和頻次，扎實開展安全風險點排查整治等專項行動，嚴厲打擊制售使用假劣藥械的違法行為。三是提升監管質量。創新監管方式，拓展監管廣度，挖掘監管深度，全面提升監管質量。推進電子監管，加強網絡監督體系建設，擴大電子監管的覆蓋范圍。試點推廣餐飲食品、保健食品和化妝品購進查驗、電子臺帳、數據上傳等電子監管系統運行，杜絕非法產品進入正規渠道，提升監管效能。在推進機關標準化管理的同時，大力開展辦公信息化建設，試點運行機關綜合辦公系統，降低機關運行成本、提高運行效率，增進規范性。強化技術支撐，加大基礎設施、技術設備的投入，提高檢驗檢測水平；積極爭取人員編制，引進招錄高技術專業人才，建立技術支撐人員梯隊，確保技術保障體系持續發展。大力推廣快速檢驗和應急檢驗技術，提高一線執法水平。加強社會監督，積極推廣在鄉鎮和街道設立食品藥品監管辦公室、設專兼職安全監管員、聘任鄉村信息員的社會化監管模式，延伸監管的觸角，建起前沿哨所；暢通投訴舉報渠道，發揮好“12331”投訴舉報平臺的作用，提高社會參與度，構建各方參與、綜合治理的工作格局。加強與其它部門的協作配合，構建多部門、全方位的聯合打假機制，將案件查辦與信息通報、信息共享、行刑銜接、案件移送等結合起來，形成打假合力，做到違法必究、有案必查、查實必處，震懾不法行為。

（三）推進社會服務精深化，構建“為民惠民工程”

以追求公眾和行政相對人滿意為目標，創新社會管理。一是提升服務水平。改善服務態度，提高服務質量，嚴格執行省、市著主善發展環境的有關要求和我局制定的《著力改善發展環境十項規定》。落實好首問負責、一次性告知、限時辦結等工作制度，再造流程，減少環節，做到程序最簡、時限最短、效率最高、服務最優。二是引導企業發展。充分發揮監管的制約性、導向性作用，加強服務指導，強化政策幫扶，培育龍頭企業，鼓勵兼并、重組和連鎖經營，解決企業數量不合理增長、無序競爭、發展緩慢的癥結，引導企業聚集發展、規模發展、快速發展。三是培植誠信理念。建立食品藥品安全管理協會，發揮行業組織的作用，組織從業人員培訓教育，開展示范創建活動，增強企業主體責任意識；全面實行量化分級管理和“黑名單”制度，建立“四品一械”誠信管理系統和企業信用檔案，實行動態管理、分類監管，促進行業健康發展。四是加強科普宣傳。加大食品藥品安全科普宣傳力度，提高社會關注度和參與度，引導消費者樹立科學飲食用藥理念，營造人人關注食品藥品安全的社會氛圍。

三、加強干部隊伍思想和工作作風建設

為改進工作作風，進一步優化工作、服務和發展環境，今年伊始，市局在局機關和直屬各單位組織開展了為期一個多月的思想和工作作風集中整頓活動。通過這一活動，旨在解決干部隊伍思想和工作作風方面存在的突出問題。這次活動是加強思想和工作作風建設的切入點，在今后的工作中，市局將堅持把之作為推動工作的抓手，作為提高干部隊伍素質的主要載體，貫穿于各項工作之中，持之以恒抓緊抓實。為此，市局黨組出臺了《加強干部隊伍思想和工作作風建設實施意見》，提出大興“五種風氣”、建設“五型機關”為目標和要求。一是大興學習調研之風，建設學習型機關。反對不學無術，安于現狀，紙上談兵，工作浮夸，弘揚篤志好學，求真務實的精神；二是大興創新發展之風，建設創新型機關。反對不思進取，因循守舊，保守自封，照搬照套，弘揚創先爭優，精益求精的精神；三是大興務實高效之風，建設效能型機關。反對自由散漫，各自為政，推諉扯皮，效能低下，弘揚落實堅決，勇于擔當的精神；四是大興勤儉廉潔之風，建設廉潔型機關。反對大手大腳，鋪張浪費，違法亂紀，以權謀私，弘揚艱苦奮斗，公正清廉精神；五是大興惠民為民之風，建設服務型機關。反對履職不盡責，在崗不敬業，以管理者自據，態度生、冷、硬、橫，弘揚忠誠為黨，執法為民精神。通過全面加強思想和工作作風建設，促進思想認識大提高、工作作風大轉變、工作效能大提升，營造求真務實、干事創業的良好氛圍。