安監(jiān)局安全生產(chǎn)工作思路

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為全面貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》和《省安全生產(chǎn)條例》，構(gòu)建和諧社會和創(chuàng)建“平安”，我縣安全生產(chǎn)工作將堅(jiān)持“以人為本”的科學(xué)、安全發(fā)展觀，圍繞強(qiáng)化安全文化、安全法制、安全責(zé)任、安全技術(shù)、安全投入五要素，繼續(xù)深入開展“基礎(chǔ)建設(shè)年、教育培訓(xùn)年、執(zhí)法監(jiān)督年”活動，進(jìn)一步健全安全法制，完善責(zé)任體系，加強(qiáng)綜合監(jiān)管，創(chuàng)新監(jiān)管手段，加強(qiáng)行政執(zhí)法，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)，深化長效機(jī)制，促進(jìn)全縣安全生產(chǎn)形勢繼續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

一、指導(dǎo)思想

以黨的會議精神為指導(dǎo)，全力構(gòu)建社會主義和諧社會，用“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)安全生產(chǎn)工作全局，堅(jiān)持“安全發(fā)展”的指導(dǎo)原則，認(rèn)真貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，實(shí)施“標(biāo)本兼治、重在治本”之策，采取果斷措施，強(qiáng)化兩個(gè)主體責(zé)任、強(qiáng)化安全監(jiān)管建設(shè)、強(qiáng)化安全生產(chǎn)執(zhí)法、強(qiáng)化安全文化建設(shè)、強(qiáng)化隱患排查治理工作、強(qiáng)化隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)等六項(xiàng)工作落實(shí)，建設(shè)長效機(jī)制，加快實(shí)現(xiàn)我縣安全生產(chǎn)狀況明顯好轉(zhuǎn)，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

二、工作目標(biāo)

杜絕重特大事故，遏制死亡事故，減少一般事故，確保安全生產(chǎn)四項(xiàng)指標(biāo)不突破市下達(dá)的控制指標(biāo)，確保各類事故次數(shù)、死亡人數(shù)和直接經(jīng)濟(jì)損失三項(xiàng)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)“零增長”。

三、總體工作思路

圍繞一條主線：以貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》、《省安全生產(chǎn)條例》為主線；完善二大體系：一是安全生產(chǎn)責(zé)任考核體系；二是安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系。突出三個(gè)支點(diǎn)：一是隊(duì)伍建設(shè)；二是宣傳教育；三是行政執(zhí)法。提升四項(xiàng)工作：一是ABC分類管理工作和網(wǎng)格化工作（即：五個(gè)一標(biāo)準(zhǔn)化）；二是全員安全培訓(xùn)工作；三是安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作；四是六項(xiàng)專項(xiàng)整治工作。

四、工作要點(diǎn)

（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，推進(jìn)安監(jiān)隊(duì)伍思想組織建設(shè)

1、認(rèn)真學(xué)習(xí)會議精神，構(gòu)建社會主義和諧社會，認(rèn)清當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢。未來相當(dāng)長時(shí)間既是我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，也是事故“易發(fā)期”。我縣安監(jiān)隊(duì)伍必須保持清醒頭腦，慎言成績，不輕言好轉(zhuǎn)；要警鐘長鳴，言危思進(jìn)，堅(jiān)決落實(shí)黨中央國務(wù)院的安全生產(chǎn)方針措施。以會議精神武裝頭腦，提高認(rèn)識，指導(dǎo)實(shí)踐。要結(jié)合實(shí)際抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)，為實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，為構(gòu)建和諧社會作出貢獻(xiàn)。

2、貫徹實(shí)施《安全生產(chǎn)法》、《省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)，健全法制意識，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲懲處安全生產(chǎn)違法行為，維護(hù)人民的利益、法律的尊嚴(yán)和政府的權(quán)威，進(jìn)一步增強(qiáng)搞好安全生產(chǎn)使命感和責(zé)任感。

3、提高認(rèn)識，強(qiáng)化安監(jiān)隊(duì)伍思想、組織建設(shè)。安全生產(chǎn)工作事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，是立黨為公、執(zhí)政為民的必然要求，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，是實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾根本利益的必然要求，也是構(gòu)建和諧社會的必然要求，把安全工作的落腳點(diǎn)擺上“關(guān)愛生命、重視安全”上。加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力做到：思想上要政治領(lǐng)先，精神上要充滿活力，作風(fēng)上要雷厲風(fēng)行、工作上要精益求精，紀(jì)律上要嚴(yán)明一致。

（二）強(qiáng)化責(zé)任，明確兩個(gè)主體、兩個(gè)責(zé)任制

1、落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門的責(zé)任制

一是進(jìn)一步落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門的安全責(zé)任制。以平安建設(shè)和安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制考核為載體，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門進(jìn)一步落實(shí)安全責(zé)任。繼續(xù)完善安全生產(chǎn)控制指標(biāo)體系，加考核和獎懲兌現(xiàn)，嚴(yán)格實(shí)行安全生產(chǎn)“一票否決”制度，形成強(qiáng)有力的激勵和約束機(jī)制。進(jìn)一步強(qiáng)化各級領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)責(zé)任意識，及時(shí)研究和解決安全生產(chǎn)工作中的重大問題，以確保一方平安。

二是健全安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)安全生產(chǎn)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，重點(diǎn)抓好縣監(jiān)察大隊(duì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）監(jiān)察中隊(duì)建設(shè)，充實(shí)力量，進(jìn)一步提高對交通、消防、建設(shè)、危化品、礦山等行業(yè)和領(lǐng)域的安全監(jiān)管水平。

三是建立嚴(yán)格的事故隱患檢查整改的責(zé)任跟蹤制度。認(rèn)真督促整改在檢查和群眾舉報(bào)中發(fā)現(xiàn)的事故隱患。加強(qiáng)行政監(jiān)察和責(zé)任追究的力度，切實(shí)解決“落實(shí)不下去，嚴(yán)不起來”的問題。

2、落實(shí)企業(yè)的主體責(zé)任

一抓企業(yè)法定代表人的安全生產(chǎn)責(zé)任意識。按照《安全生產(chǎn)法》的有關(guān)要求，建立健全企業(yè)法定代表對企業(yè)安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)的各項(xiàng)制度，提高企業(yè)法定代表的安全意識和責(zé)任意識。

二抓生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)建設(shè)。按照《安全生產(chǎn)法》規(guī)定，督促生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)一步落實(shí)完善安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，或配備專兼職安全生產(chǎn)管理人員，制訂必須的安全管理制度和操作規(guī)程，健全企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)管理機(jī)制。

三抓在高危行業(yè)和規(guī)模企業(yè)開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動。力爭規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化普及率達(dá)到80%以上，危險(xiǎn)化學(xué)品、礦山企業(yè)安全生產(chǎn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)率達(dá)到90%以上。

四抓安全生產(chǎn)投入。督促生產(chǎn)企業(yè)加大安全生產(chǎn)投入，確保企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，保證安全技術(shù)應(yīng)用和改造、安全設(shè)備維護(hù)更新、員工勞動保護(hù)用品配備和安全教育培訓(xùn)等方面的資金到位。

五抓安全培訓(xùn)工作。督促生產(chǎn)經(jīng)營單位必須對所有從業(yè)人員進(jìn)行必要的安全生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)。其主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員、重要工種人員必須持證上崗。

六抓生產(chǎn)企業(yè)事故應(yīng)急救援預(yù)案的編制。督促生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)及時(shí)制訂和完善事故應(yīng)急救援預(yù)案，并組織演練，提高企業(yè)的自我防范能力。

（三）依法行政，加大安全生產(chǎn)行政執(zhí)法處罰力度

1、實(shí)施安全生產(chǎn)許可證制度。對礦山、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹和民爆器材等行業(yè)的從業(yè)單位要嚴(yán)格安全生產(chǎn)準(zhǔn)入條件，從嚴(yán)把關(guān)，依法辦理安全生產(chǎn)許可證。

2、堅(jiān)持“專家查隱患，部門抓督查，企業(yè)抓整改”的查找、整改隱患的好方法，在高危行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行全面推廣。

3、探索建設(shè)黨委和政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，政府職能部門和公檢法、紀(jì)檢監(jiān)察部門共同參與的安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，有效打擊違法行為。

4、有計(jì)劃、有針對性地對全縣的安全生產(chǎn)執(zhí)法人員進(jìn)行業(yè)務(wù)輪訓(xùn)，提高執(zhí)法水平。

5、加大對安全生產(chǎn)責(zé)任事故和其他違法行為的處罰力度。按照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》和市政府92號的要求，認(rèn)真查處生產(chǎn)安全責(zé)任事故，做到“發(fā)生一起，處理一起，曝光一起”，對業(yè)主進(jìn)行依法處罰，尤其對“重利益，輕安全”不顧員工死活的業(yè)主進(jìn)行依法重罰，從而真正起到事故的警戒作用。加強(qiáng)日常檢查和行政執(zhí)法，發(fā)現(xiàn)有違法行為的堅(jiān)決予以處理和處罰。

（四）狠抓基礎(chǔ)，實(shí)施宣傳教育培訓(xùn)，強(qiáng)化社會監(jiān)督

1、繼續(xù)加大宣傳教育力度，宣傳普及安全法律和安全知識。一是繼續(xù)開展“安全生產(chǎn)月”活動。通過組織開展安全咨詢、安全文化下基層、安全知識競賽、安全報(bào)告會、安全志愿者宣傳等形式，貫徹“安全第一，預(yù)防為主、綜合治理”方針，營造“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的的輿論氛圍。二是在企業(yè)開展“講安全、反‘三違’”活動，努力使企業(yè)員工做到“不傷害自己，不傷害別人，不被別人傷害”，減少或消除人為的事故隱患。三是在嚴(yán)格執(zhí)法的同時(shí)，大力宣傳“標(biāo)本兼治、重在治本”之策，提高企業(yè)的安全法制觀念。

2、加強(qiáng)督查，強(qiáng)制性對企業(yè)的各類從業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)和教育。一是繼續(xù)實(shí)施“全員安全培訓(xùn)工程”，按計(jì)劃對企業(yè)員工進(jìn)行強(qiáng)制性培訓(xùn)教育；二是把安全技能培訓(xùn)納入農(nóng)民工就業(yè)培訓(xùn)的重要內(nèi)容；三是在中小學(xué)開展公共安全知識教育。

3、加強(qiáng)對安全生產(chǎn)的輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督。一是在電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體宣傳安全生產(chǎn)好經(jīng)驗(yàn)、好典型，揭露安全生產(chǎn)領(lǐng)域的違法行為；二是定期公布事故查處和其他安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作進(jìn)展情況，接受社會監(jiān)督；三是對群眾舉報(bào)的重大隱患和事故要徹底核查，并按規(guī)定給予獎勵。

4、繼續(xù)將安全生產(chǎn)納入“平安”建設(shè)之中。把安全文化落實(shí)到建設(shè)“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）”、“平安社區(qū)”、“平安企業(yè)”、“平安校園”等基層建設(shè)中去，落實(shí)到“三個(gè)文明”建設(shè)中去，使各具特色的安全文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)工廠、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)課堂、進(jìn)家庭。尤其要推動企業(yè)采用先進(jìn)的安全管理理念和方法，建立自我約束、持續(xù)改進(jìn)的安全生產(chǎn)長效機(jī)制。

（五）綜合治理，進(jìn)一步抓好重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的專項(xiàng)整治

堅(jiān)持行業(yè)主管部門監(jiān)督檢查與企業(yè)自查整改相結(jié)合，繼續(xù)進(jìn)行重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的專項(xiàng)整治活動，著力解決安全生產(chǎn)中的突出問題。繼續(xù)重點(diǎn)抓好以下六項(xiàng)專項(xiàng)整治：一是危化品專項(xiàng)整治；二是道路交通專項(xiàng)整治；三是消防安全專項(xiàng)整治；四是礦山安全專項(xiàng)整治；五是工藝品企業(yè)專項(xiàng)整治；六是沖壓剪切專項(xiàng)整治。

（六）上下聯(lián)動，提高應(yīng)急救援和處置重特大事故的能力

1、繼續(xù)完善已編制的安全生產(chǎn)預(yù)案，提高預(yù)案的針對性、可操作性和實(shí)效性。

2、進(jìn)一步完善危化品、消防、礦山、建筑、電力、等專業(yè)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，組建一批專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，提高應(yīng)急救援裝備水平。

3、開展一次由政府組織，職能部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）企業(yè)共同參與的人員密集場所應(yīng)急救援演練。同時(shí)要求危化、礦山、建筑施工等高危行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位，每年都要搞一次演練，做好演練記錄。通過演練，鍛煉隊(duì)伍，檢驗(yàn)預(yù)案，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提高應(yīng)急能力。

（七）加大投入，全面推進(jìn)安全生產(chǎn)科技進(jìn)步

1、推行礦山行業(yè)全面實(shí)行中深孔爆破和機(jī)械破碎技術(shù)，在沖壓行業(yè)推廣一批先進(jìn)、適用的技術(shù)，建立安全技術(shù)示范工程，減少沖壓行業(yè)的傷亡事故。

2、加大政府投入、充分利用社會資金，對全縣范圍內(nèi)已發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患進(jìn)行綜合治理，堅(jiān)決防范重特大事故的發(fā)生。

3、學(xué)習(xí)外地成功經(jīng)驗(yàn)，建立危化品監(jiān)管功能信息化管理體系。