市國(guó)資部門(mén)十二五發(fā)展思路

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轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，為進(jìn)一步加快我市國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整。推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，根據(jù)《市“十二五”規(guī)劃基本思路》以及國(guó)家、省有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理的規(guī)定，特制定本規(guī)劃。

一、市國(guó)資委“十一五”工作成績(jī)

市國(guó)有資產(chǎn)管理事業(yè)取得新成就的5年。5年來(lái)，十一五”時(shí)期。市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，委堅(jiān)持以服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，解放思想，大膽探索，一手強(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)管理，一手全力推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展，各項(xiàng)工作都邁上了新臺(tái)階。

一）全市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體系基本建立

1健全機(jī)構(gòu)。已建立“國(guó)資委—國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司—出資企業(yè)”三層架構(gòu)的國(guó)資監(jiān)管體系。依照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求。明確了經(jīng)營(yíng)范圍和職責(zé)；成立了市國(guó)有企業(yè)監(jiān)事會(huì)，向國(guó)有獨(dú)資公司派出監(jiān)事會(huì)；組建了市產(chǎn)權(quán)交易中心，制定了運(yùn)行機(jī)制和管理制度，強(qiáng)化了對(duì)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易的管理。

2完善制度。以履行出資人職責(zé)為根本。以確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值和平安完整為目標(biāo)，先后制定了市國(guó)資委出資企業(yè)重大事項(xiàng)演講制度》市國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)法律顧問(wèn)管理方法》國(guó)有企業(yè)監(jiān)事會(huì)工作規(guī)則》出資企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核暫行方法》國(guó)有資產(chǎn)損失核銷(xiāo)公示制度》國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算管理暫行方法》等26項(xiàng)國(guó)資監(jiān)管制度。為了確保這些制度的落實(shí)，提高機(jī)關(guān)行政效能，先后制定了市國(guó)資委工作規(guī)則》市國(guó)資委黨委工作規(guī)則》機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理制度》機(jī)關(guān)工作人員行為規(guī)范》等37項(xiàng)機(jī)關(guān)管理、議事、辦事制度，形成了有效的監(jiān)督機(jī)制和內(nèi)部約束機(jī)制。

3嚴(yán)格內(nèi)部決策及監(jiān)督。堅(jiān)持依法監(jiān)管、科學(xué)決策。制定了市國(guó)資委領(lǐng)導(dǎo)集體決策重大事項(xiàng)議事規(guī)則》成立了國(guó)有資產(chǎn)處置、重大項(xiàng)目投資、國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估核準(zhǔn)備案、國(guó)有資產(chǎn)損失核銷(xiāo)等四個(gè)專(zhuān)項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并制定了相應(yīng)的工作規(guī)則，對(duì)國(guó)資監(jiān)管中的敏感環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，有效杜絕了權(quán)力失控、行為失范的現(xiàn)象發(fā)生。

4強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部審計(jì)。督促企業(yè)建立內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)。

二）市屬?lài)?guó)有企業(yè)改革階段性任務(wù)基本完成

建立以產(chǎn)權(quán)關(guān)系為紐帶的現(xiàn)代企業(yè)制度，推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改組改制。加快出資企業(yè)科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵。目前，市直189家國(guó)有、集體企業(yè)已有164家完成了改制，改制面為86.8%其中工業(yè)企業(yè)改制面達(dá)到100%金龍泉、凱龍集團(tuán)等國(guó)有出資企業(yè)基本上形成了規(guī)范的企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，凱龍集團(tuán)已完成上市輔導(dǎo)及申報(bào)工作，為企業(yè)跨越發(fā)展?fàn)幦×讼葯C(jī)。改制企業(yè)遺留問(wèn)題得到進(jìn)一步解決，通過(guò)爭(zhēng)取省專(zhuān)項(xiàng)資金、省財(cái)政貼息貸款、資產(chǎn)回購(gòu)處置、國(guó)有資本營(yíng)運(yùn)收益等多種方式，共籌集資金5億多元，有效解決了市改制企業(yè)主要遺留問(wèn)題，較好地維護(hù)了企業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定。

三）國(guó)有出資企業(yè)發(fā)展步伐加快

全市111家國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)總額57.42億元，目前。負(fù)債總額36.81億元，凈資產(chǎn)18.51億元，占有國(guó)有資產(chǎn)總量10.51億元，資產(chǎn)負(fù)債率64.12%市直45家國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)總額43.66億元，占全市76.03%占有國(guó)有資產(chǎn)6.78億元，占全市64.45%其中，市國(guó)資委出資企業(yè)14家，企業(yè)資產(chǎn)總額31.89億元，比2005年的資產(chǎn)總額增加9.94億元；負(fù)債總額17.46億元，比2005年的負(fù)債總額增加4.44億元；凈資產(chǎn)12.34億元，比2005年減少3.40億元。其中工業(yè)類(lèi)企業(yè)7家（湖北寶源集團(tuán)公司、湖北東光電子股份公司、湖北凱龍集團(tuán)股份有限公司、湖北金龍泉集團(tuán)股份有限公司、湖北寶源廣得資源有限公司、市中磷礦業(yè)有限公司、市神舟石膏公司）商貿(mào)流通類(lèi)企業(yè)4家（市醫(yī)藥藥材公司、市金襄物流公司、市物資總公司、市紡織品公司）其他類(lèi)企業(yè)3家（市金貿(mào)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限公司、市金財(cái)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限公司、市實(shí)業(yè)投資公司）

始終堅(jiān)持“發(fā)展為先、發(fā)展為重、發(fā)展為大”原則，十一五”以來(lái)。切實(shí)加快推進(jìn)出資企業(yè)發(fā)展。國(guó)資委監(jiān)管的出資工業(yè)企業(yè)累計(jì)實(shí)施項(xiàng)目25個(gè)，累計(jì)完成投資18.2億元，其中寶源集團(tuán)年產(chǎn)20萬(wàn)立方米高中密纖維板、凱龍集團(tuán)年產(chǎn)6.25萬(wàn)噸硝酸銨、年產(chǎn)1.2萬(wàn)噸改性硝銨生產(chǎn)線等12個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，新增工業(yè)產(chǎn)值5億多元，企業(yè)發(fā)展后勁不時(shí)增強(qiáng)，出資企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)增加值、利潤(rùn)總額、上交稅金等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)年均增長(zhǎng)率達(dá)到兩位數(shù)以上，高于全市平均水平，特別是上交稅金增長(zhǎng)率接近20%國(guó)有資產(chǎn)保值增值率年均達(dá)到110%左右。2009年，出資企業(yè)完成工業(yè)增加值6.48億元；實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入15.05億元；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額1.71億元，比2005年利潤(rùn)總額增加0.66億元；實(shí)交稅金2.26億元，比2005年增加1.11億元，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

四）出資企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和黨的建設(shè)不時(shí)加強(qiáng)

關(guān)鍵在黨，加快國(guó)有出資企業(yè)的改革發(fā)展。重點(diǎn)在企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子。以建設(shè)一支能夠帶領(lǐng)出資企業(yè)科學(xué)發(fā)展的干部隊(duì)伍為抓手，不時(shí)強(qiáng)化企業(yè)黨建工作。一是深入開(kāi)展企業(yè)創(chuàng)立“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子、先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員活動(dòng)，著力推進(jìn)企業(yè)黨的建設(shè)，凱龍集團(tuán)被評(píng)為全省國(guó)有企業(yè)創(chuàng)立“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子先進(jìn)單位，宏圖、寶源黨委被評(píng)為全市國(guó)資系統(tǒng)“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子。二是加強(qiáng)基層組織建設(shè)，夯實(shí)出資企業(yè)黨建工作的基礎(chǔ)。市委、市委組織部的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，對(duì)金龍泉集團(tuán)、東光集團(tuán)等企業(yè)黨委班子進(jìn)行了調(diào)整，建立健全了經(jīng)貿(mào)公司、中磷礦業(yè)、金財(cái)公司、產(chǎn)權(quán)交易中心黨的組織。各出資企業(yè)建立了黨建工作一把手負(fù)責(zé)制度、黨委議事規(guī)則、黨委例會(huì)制度、重大問(wèn)題請(qǐng)示演講制度、民主生活會(huì)制度、交心談心與相互通氣制度，向黨代會(huì)、職代會(huì)演講工作制度，做到用制度規(guī)范黨的日常工作，保證黨建工作的連續(xù)性。三是加強(qiáng)思想政治建設(shè)。將黨員經(jīng)常性教育放在突出位置，組織開(kāi)展了三個(gè)代表”重要思想、堅(jiān)持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性、學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、維護(hù)黨章”八榮八恥”社會(huì)主義榮辱觀、黨的十六大和十七大精神、解放思想、開(kāi)放崛起”等一系列思想政治教育活動(dòng)。出資企業(yè)班子建設(shè)和黨的建設(shè)不時(shí)加強(qiáng)，為企業(yè)科學(xué)發(fā)展、快速發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證和政治保證。

二、市國(guó)資委“十二五”發(fā)展指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

一）指導(dǎo)思想

用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大和省、市相關(guān)會(huì)議精神，緊緊圍繞市“四個(gè)加快推進(jìn)”發(fā)展戰(zhàn)略，依照我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年發(fā)展規(guī)劃要求，以深化改革為主線，以加快發(fā)展為主題，以股份制為公有制主要實(shí)現(xiàn)形式，以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以資源整合、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、技術(shù)創(chuàng)新為著眼點(diǎn)，以建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目為載體，推動(dòng)國(guó)有資本進(jìn)一步向基礎(chǔ)領(lǐng)域、優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域和優(yōu)質(zhì)企業(yè)集中，以重點(diǎn)項(xiàng)目做強(qiáng)優(yōu)質(zhì)企業(yè)，以?xún)?yōu)勢(shì)企業(yè)主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，以?xún)?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)支撐地方經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，增強(qiáng)國(guó)有出資企業(yè)的控制力、影響力和帶動(dòng)力。

二）十二五”期間的總體目標(biāo)

1出資企業(yè)發(fā)展目標(biāo)。十二五”期間。國(guó)有資產(chǎn)保值增值率年均遞增5%市國(guó)資委出資企業(yè)資產(chǎn)總額在期末達(dá)到40億元；市屬監(jiān)管企業(yè)規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)22%期末達(dá)到18億元；主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、利稅年增長(zhǎng)10%期末分別達(dá)到30億元和5億元；完成投資30億元以上；企業(yè)科研經(jīng)費(fèi)支出占產(chǎn)值比重達(dá)到2%以上。進(jìn)一步發(fā)揮國(guó)有投融資平臺(tái)的融資功能，力爭(zhēng)有2家公司上市。優(yōu)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局，將國(guó)有資本集中到基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的行業(yè)，企業(yè)內(nèi)部將國(guó)有資產(chǎn)集中到制造業(yè)中的科技含量較高的核心、主營(yíng)業(yè)務(wù)以及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的新興產(chǎn)業(yè)、高附加值經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)。依照國(guó)家和省、市“十二五”節(jié)能減排計(jì)劃規(guī)定，萬(wàn)元GDP能耗下低20%CO2和SO2排放量繼續(xù)下降。

2國(guó)資監(jiān)管體制目標(biāo)。明確和落實(shí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的職能和監(jiān)管范圍。做到應(yīng)管盡管、實(shí)現(xiàn)“管資產(chǎn)與管人、管事”相結(jié)合，落實(shí)《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》和《加強(qiáng)地方國(guó)資監(jiān)管工作的若干意見(jiàn)》精神。依照分類(lèi)指導(dǎo)、重點(diǎn)監(jiān)管的方法，健全國(guó)資監(jiān)管、國(guó)有資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)平臺(tái)及投融資平臺(tái)營(yíng)運(yùn)、多元化企業(yè)作為市場(chǎng)主體的三級(jí)國(guó)資監(jiān)管體制。

3國(guó)有企業(yè)改革目標(biāo)。深入推進(jìn)國(guó)有企業(yè)的改革、鞏固改革效果。推進(jìn)出資企業(yè)運(yùn)行機(jī)制的創(chuàng)新。

三、推進(jìn)出資企業(yè)科學(xué)發(fā)展

一）完善企業(yè)規(guī)劃發(fā)展工作制度體系

周密分析外部環(huán)境和內(nèi)部條件現(xiàn)狀，企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃是企業(yè)根據(jù)國(guó)家發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策。科學(xué)預(yù)測(cè)其變化趨勢(shì)的基礎(chǔ)上，為求得臨時(shí)生存和繼續(xù)發(fā)展進(jìn)行的總體性謀劃，企業(yè)在未來(lái)一定時(shí)期內(nèi)整體性、全局性、方向性的定位，企業(yè)的最重要的基礎(chǔ)性工作之一。修訂完善《市國(guó)資委出資企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃管理暫行方法》國(guó)資文[2005]141號(hào)）繼續(xù)從強(qiáng)化基礎(chǔ)工作著手，健全各項(xiàng)規(guī)章制度，提高依法辦事的能力，減少工作中的隨意性、盲目性，防止干預(yù)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，也要體現(xiàn)國(guó)資委作為出資人的戰(zhàn)略意圖。

二）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和平臺(tái)建設(shè)。

調(diào)整國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局，推進(jìn)市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí),根據(jù)《市國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃綱要》緊緊抓住國(guó)家、省市政策機(jī)遇。促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

1優(yōu)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局。提高產(chǎn)品檔次和附加值，提升品牌形象，促進(jìn)啤酒主業(yè)的發(fā)展；凱龍集團(tuán)發(fā)揮民爆器材的行業(yè)優(yōu)勢(shì)，加大新型建材化工產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)力度，促進(jìn)上市。二是推進(jìn)國(guó)有資本向資源性激進(jìn)行業(yè)集中。磷化工方面，充分利用中低品位礦石，實(shí)行采選結(jié)合，礦肥結(jié)合、礦化結(jié)合，延長(zhǎng)資源利用年限；石膏工業(yè)方面，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)高精度、高密度、高細(xì)度的石膏制品，努力提高產(chǎn)品的附加值；煤碳工業(yè)方面，穩(wěn)定原煤生產(chǎn)的同時(shí)，尋找新的替代產(chǎn)品上檔升級(jí)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。三是推進(jìn)國(guó)有資本向公共交通、能源、水電氣、基礎(chǔ)設(shè)施等提供重要產(chǎn)品和為人民生活提供必需品的關(guān)系國(guó)家及地方經(jīng)濟(jì)平安的行業(yè)集中。

2發(fā)揮國(guó)企帶動(dòng)作用。促進(jìn)國(guó)有企業(yè)做大做強(qiáng)，加快形成“五大產(chǎn)業(yè)板塊”一是整合民爆化工行業(yè)，形成以凱龍集團(tuán)為支柱的民爆產(chǎn)業(yè)板塊。凱龍集團(tuán)要緊緊抓住國(guó)家對(duì)民爆行業(yè)調(diào)整重組的機(jī)遇，進(jìn)一步加大合縱聯(lián)橫、業(yè)內(nèi)兼并的步伐。加大乳化炸藥、膨化炸藥、改性銨油炸藥、振源藥柱的高新化改造力度，向無(wú)梯化、高能量方向發(fā)展，堅(jiān)持和擴(kuò)大企業(yè)在民爆器材領(lǐng)域的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)；延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，抓好硝酸銨、紙塑包裝等精細(xì)化工產(chǎn)品的投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)工作；開(kāi)發(fā)高性能陶瓷纖維及制品，提高裝備水平，拓展海外市場(chǎng)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)際名牌，形成年產(chǎn)15億元的總部經(jīng)濟(jì)。同時(shí)，加快企業(yè)上市融資步伐，力爭(zhēng)在深圳中小企業(yè)板成功上市，推進(jìn)企業(yè)加速擴(kuò)張，實(shí)現(xiàn)跨躍式發(fā)展。二是加快中集宏圖能源裝備項(xiàng)目建設(shè)，形成中集宏圖能源裝備基地。利用中集集團(tuán)大平臺(tái)，堅(jiān)持和加強(qiáng)以液化石油氣罐車(chē)為代表的承壓儲(chǔ)運(yùn)設(shè)備在市場(chǎng)上的領(lǐng)先地位，積極拓展其他承壓或非承壓危化品儲(chǔ)運(yùn)設(shè)備市場(chǎng)，逐步開(kāi)發(fā)LNG天然氣深冷儲(chǔ)運(yùn)、石油化工、汽車(chē)零部件等裝備產(chǎn)品，將新宏圖建設(shè)成為全國(guó)危化品儲(chǔ)運(yùn)設(shè)備行業(yè)龍頭企業(yè)和華中地區(qū)化工設(shè)備制造基地。未來(lái)的35年內(nèi)，從現(xiàn)有的2億元產(chǎn)值發(fā)展到5億元，進(jìn)而向20億元挺進(jìn)，最終實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)50億元的生產(chǎn)規(guī)模。三是加快放馬山中磷礦業(yè)復(fù)合肥生產(chǎn)基地建設(shè)，提高磷礦資源附加值。加快洋豐中磷120萬(wàn)噸采選工程進(jìn)度，以充分利用低品位礦石，延長(zhǎng)礦山服務(wù)年限。加大30萬(wàn)噸/年磷酸二銨、30萬(wàn)噸/年硫酸裝置，40萬(wàn)噸/年NPK復(fù)合肥和30萬(wàn)噸/年磷銨生產(chǎn)線建設(shè)力度，盡快形成年產(chǎn)100萬(wàn)噸高效復(fù)合肥生產(chǎn)基地，形成年產(chǎn)45億元生產(chǎn)規(guī)模。四是加快寶源集團(tuán)森工產(chǎn)業(yè)園建設(shè)步伐，打造森工產(chǎn)業(yè)板塊。力爭(zhēng)到2015年，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值100億元，利稅12億元的預(yù)期目標(biāo)。五是以市生態(tài)文化旅游集團(tuán)為龍頭，做大做強(qiáng)文化旅游產(chǎn)業(yè)板塊。力爭(zhēng)經(jīng)過(guò)3-5年的努力，將市生態(tài)文化旅游集團(tuán)打造成產(chǎn)業(yè)特色明顯、核心競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)、功能較為完備、能夠承擔(dān)支撐生態(tài)文化旅游強(qiáng)市戰(zhàn)略重任的市場(chǎng)主體，努力把建成鄂西生態(tài)文化旅游圈黃金節(jié)點(diǎn)、重要的旅游目的地和旅游集散中心，做大做強(qiáng)我市生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)。

3提高國(guó)有資本配置效率。實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值的責(zé)任，通過(guò)市金貿(mào)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司、市金財(cái)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司、市實(shí)業(yè)投資公司、市產(chǎn)權(quán)交易中心、市生態(tài)文化旅游集團(tuán)開(kāi)發(fā)公司等，建立國(guó)有資本投融資平臺(tái)，對(duì)持有的國(guó)有資本，實(shí)現(xiàn)有效流轉(zhuǎn)和增值。一是打造資產(chǎn)處置平臺(tái)。市金貿(mào)公司和市金財(cái)公司作為市直改制企業(yè)資產(chǎn)債務(wù)的集中處置主體，對(duì)企業(yè)的不良資產(chǎn)，以提高回收率為目標(biāo)，以集中處理的方式加快處置速度，減少?lài)?guó)有資產(chǎn)流失。逐步建立市屬企業(yè)不良資產(chǎn)分類(lèi)管理機(jī)制，將市屬企業(yè)歷史沉淀的不良資產(chǎn)、不良債務(wù)劃分為各類(lèi)資產(chǎn)包。對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)核銷(xiāo)的資產(chǎn)損失，從原企業(yè)中剝離出來(lái)，歸集到資產(chǎn)公司負(fù)責(zé)管理和運(yùn)作。對(duì)全市國(guó)有企業(yè)在商業(yè)銀行的不良貸款，整體打包，集中收購(gòu)處置，卸減企業(yè)債務(wù)包袱。二是打造對(duì)外投資平臺(tái)。市金貿(mào)公司、市金財(cái)公司、市旅游集團(tuán)公司及市實(shí)業(yè)投資公司參與市重大項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)入新業(yè)務(wù)領(lǐng)域，吸引社會(huì)資本和戰(zhàn)略投資者，增強(qiáng)國(guó)有資本在孵化、培育新產(chǎn)業(yè)方面的調(diào)控和引導(dǎo)帶動(dòng)作用，同時(shí)實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。三是打造有序流轉(zhuǎn)平臺(tái)。發(fā)揮產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)在企業(yè)產(chǎn)權(quán)和資產(chǎn)處置中的作用，使全市國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易活動(dòng)健康、穩(wěn)步發(fā)展，成為有廣泛參與性的區(qū)域性資本市場(chǎng)。

4市屬局部國(guó)有企業(yè)“十二五”期間基本目標(biāo)任務(wù)

比“十一五”末的30.81萬(wàn)噸遞增14.26%實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入11億元，實(shí)現(xiàn)稅金2.71億元，分別比“十一五”末遞增17.41%和遞增19.67%實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)0.81億元，比“十一五”末的-0.21億元增加1億元。爭(zhēng)取燃料乙醇達(dá)到10萬(wàn)噸的設(shè)計(jì)能力，實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入4.5億元，實(shí)現(xiàn)稅金0.02億元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)0.43億元。爭(zhēng)取完成房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)53446m2實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入2.23億元，實(shí)現(xiàn)稅金0.14億元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)0.49億元。金龍泉集團(tuán)。2015年,實(shí)現(xiàn)啤酒60萬(wàn)噸/年產(chǎn)。

實(shí)現(xiàn)利稅4.6億元，完成總投資10.21億元。凱龍集團(tuán)。立足大化工領(lǐng)域,建成集高科技、高產(chǎn)出、高效益的民爆器材產(chǎn)、銷(xiāo)、爆破服務(wù)“一體化”民爆產(chǎn)業(yè)主體、硝酸銨及硝酸銨改性制品和精細(xì)化工系列產(chǎn)品的三大產(chǎn)業(yè)體系。十二”末實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入20.3億元。

延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，寶源木業(yè)公司。OSB項(xiàng)目生產(chǎn)線建成投產(chǎn)后。開(kāi)發(fā)下游產(chǎn)品，包括各種OSB貼面板，防火板，衛(wèi)浴專(zhuān)用板，OSB門(mén)板，地板，包裝板，坐椅板，客車(chē)車(chē)箱板，集裝箱板，木結(jié)構(gòu)房，活動(dòng)房，OSB家具板和其他各種專(zhuān)用板等。擬投資17億元建設(shè)新項(xiàng)目，其中投資0.5億元組建研發(fā)中心、投資5億元新建一條OSB生產(chǎn)線和一條中纖板生產(chǎn)線、投資2.51億元配套新建一條中纖板生產(chǎn)線、投資4億元開(kāi)發(fā)木結(jié)構(gòu)板房項(xiàng)目、投資1億元開(kāi)發(fā)OSB實(shí)木復(fù)合地板、投資1億元開(kāi)發(fā)OSB貼（飾）面板、投資1億元開(kāi)發(fā)OSB實(shí)木復(fù)合門(mén)和防火門(mén)、投資2億元開(kāi)發(fā)活動(dòng)式板房、投資0.5億元擴(kuò)建原材料基地。力爭(zhēng)在十二五”期間上市，2015年，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值100億元，利稅12億元。

發(fā)展建材”經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，寶源廣得公司。實(shí)施“鞏固煤業(yè)。十二五”期間投資2億元打造公司建材品牌，期末煤炭達(dá)到年產(chǎn)50萬(wàn)噸、木地板達(dá)到100萬(wàn)平方米，木門(mén)達(dá)到10萬(wàn)套，使公司產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)勝利轉(zhuǎn)型。

積極做大做強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)。依照“一年打基礎(chǔ)、二年求突破、三年大發(fā)展，市生態(tài)文化旅游集團(tuán)。以實(shí)現(xiàn)旅游強(qiáng)市為宗旨。四年上臺(tái)階、五年見(jiàn)成效”總體思路和科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧的原則，年年有新項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，年年有新景區(qū)投入運(yùn)營(yíng)，年年有景區(qū)改造升級(jí)，年年旅游銷(xiāo)售收入上臺(tái)階。2015年，公司將完成投資8億元，年旅游服務(wù)銷(xiāo)售收入達(dá)到10億元。

使資產(chǎn)戰(zhàn)線由長(zhǎng)變短，市金貿(mào)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司。對(duì)托管企業(yè)采取重組集成利息和資產(chǎn)變現(xiàn)的方式。存在狀態(tài)由散變聚，資產(chǎn)由劣變優(yōu)。對(duì)出資企業(yè)加強(qiáng)監(jiān)管，進(jìn)一步明確公司作為出資人在出資企業(yè)享有的權(quán)利和應(yīng)盡的義務(wù)，切實(shí)將公司監(jiān)管工作落到實(shí)處，吸引外資和國(guó)內(nèi)先進(jìn)技術(shù)改造企業(yè)，促進(jìn)3家出資企業(yè)規(guī)模上檔次，力爭(zhēng)到2015年，培植1家銷(xiāo)售收入過(guò)10億元企業(yè)。每年投資工業(yè)項(xiàng)目或開(kāi)發(fā)項(xiàng)目1-2個(gè)，總投資（含招商引資）規(guī)模5億元以上：市北城區(qū)供熱管網(wǎng)工程投資項(xiàng)目，計(jì)劃總投資3.63億元，項(xiàng)目公司注冊(cè)資本0.8億元，金貿(mào)公司出資10%建設(shè)期2年，計(jì)劃2011年開(kāi)工建設(shè)，2013年建成投產(chǎn)，項(xiàng)目建成達(dá)產(chǎn)后，年可實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入5.5億元，實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)0.26億元。整合雨田集團(tuán)屠宰項(xiàng)目，計(jì)劃總投資0.3億元，項(xiàng)目公司注冊(cè)資本0.1億元，金貿(mào)公司出資36%項(xiàng)目分三期建設(shè)，計(jì)劃2011年開(kāi)工建設(shè)，2012年建成投產(chǎn)，達(dá)產(chǎn)后可實(shí)現(xiàn)年銷(xiāo)售收入0.5億元，實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)0.1億元。蔡灣市場(chǎng)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，該項(xiàng)目位于白廟路，開(kāi)發(fā)用地13萬(wàn)㎡，計(jì)劃總投資1.8億元，2012年開(kāi)工建設(shè)，2014年建成投入運(yùn)營(yíng)。新時(shí)代商城開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，該項(xiàng)目位于中天街，開(kāi)發(fā)用地2400㎡，計(jì)劃總投資1億元，2014年開(kāi)工建設(shè)，2016年建成投入運(yùn)營(yíng)。

三）規(guī)范投資管理增強(qiáng)發(fā)展后勁

即：要與國(guó)家和省、市有關(guān)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策相一致；要體現(xiàn)出資人的戰(zhàn)略意圖；要符合國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向；投資規(guī)模、投資比例要與企業(yè)自身實(shí)力相匹配；要突出主業(yè)，修訂《市國(guó)資委出資企業(yè)投資監(jiān)督管理暫行方法》國(guó)資發(fā)[2006]41號(hào)）要求出資企業(yè)的重大投資要遵循七項(xiàng)原則。做強(qiáng)做大，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展；要利于企業(yè)轉(zhuǎn)換機(jī)制，提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代；要遵循規(guī)范的重大投資決策順序。對(duì)企業(yè)投資活動(dòng)實(shí)施全過(guò)程管理，主要是事前通過(guò)企業(yè)年度投資計(jì)劃、追加項(xiàng)目和重大事項(xiàng)的演講，掌握企業(yè)投資活動(dòng)的基本情況；事中通過(guò)投資統(tǒng)計(jì)分析及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在共性或傾向性問(wèn)題加以必要的指導(dǎo)；事后通過(guò)投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，改進(jìn)管理等。

四）積極招商引資借助外力發(fā)展

尋求與國(guó)內(nèi)外知名大公司進(jìn)行合資合作，組織出資企業(yè)積極參與招商活動(dòng)。實(shí)現(xiàn)互利共贏。抓住沿海和發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的契機(jī)，大力引進(jìn)發(fā)展?jié)摿Υ螅m合我市特點(diǎn)的企業(yè)進(jìn)駐，引進(jìn)各類(lèi)資本向我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中。

五）轉(zhuǎn)變發(fā)展方式增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力

更是市國(guó)有企業(yè)發(fā)展的肯定選擇。市國(guó)有企業(yè)多數(shù)仍處于激進(jìn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式是國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展的肯定選擇。高投入，低產(chǎn)出，粗放型發(fā)展的問(wèn)題仍比較普遍。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，走集約型、創(chuàng)新型、低碳型發(fā)展道路，國(guó)有企業(yè)發(fā)展的唯一出路。

1盡快壯大企業(yè)規(guī)模。通過(guò)實(shí)施五大產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。開(kāi)展資本營(yíng)運(yùn)等方式，迅速擴(kuò)大規(guī)模提升產(chǎn)值。

2增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力。推動(dòng)企業(yè)打造產(chǎn)、學(xué)、研一體化平臺(tái)。進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)、學(xué)、研的銜接，促進(jìn)科技效果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。努力向新興產(chǎn)業(yè)，新型領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)鏈的上游及高端產(chǎn)品領(lǐng)域進(jìn)行擴(kuò)張滲透。引導(dǎo)和激勵(lì)出資企業(yè)建立和實(shí)施卓越質(zhì)量管理經(jīng)營(yíng)模式，提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量水平。

3努力節(jié)能降耗。提高企業(yè)資源利用水平。這已是世界性的潮流，肯定趨勢(shì)，必需引起國(guó)有企業(yè)的高度重視。各企業(yè)一定要把節(jié)能降耗當(dāng)作企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的大事來(lái)抓。

始終注意全面地提高企業(yè)的精細(xì)化水平，各企業(yè)要密切關(guān)注和掌握宏觀經(jīng)濟(jì)政策走向、掌握市場(chǎng)脈搏的同時(shí)。完善體制機(jī)制，煉好內(nèi)功，夯實(shí)基礎(chǔ)，提高國(guó)有企業(yè)的活力和競(jìng)爭(zhēng)力，才干在復(fù)雜的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中立于不敗之地。

四、完善國(guó)資監(jiān)管體制

一）完善國(guó)資監(jiān)管制度體系

嚴(yán)格區(qū)分國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)的履行出資人呈現(xiàn)的監(jiān)管與有關(guān)行業(yè)部門(mén)的行業(yè)規(guī)范、市場(chǎng)監(jiān)督等社會(huì)公共監(jiān)管。進(jìn)一步明確與有關(guān)部門(mén)在企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人管理、財(cái)務(wù)監(jiān)督、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算編制與執(zhí)行等方面的具體職責(zé)分工，細(xì)化與政府有關(guān)部門(mén)職能的分工與銜接。落實(shí)國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)。以國(guó)家和省有關(guān)國(guó)資監(jiān)管方面的法律、法規(guī)為依據(jù)，建立和完善包括授權(quán)經(jīng)營(yíng)管理、國(guó)有資產(chǎn)管理的政策法規(guī)體系、國(guó)有資本保值增值評(píng)價(jià)考核體系、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算體系、國(guó)有出資企業(yè)內(nèi)審內(nèi)控體系的一系列法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件。全面實(shí)行委派監(jiān)事或財(cái)務(wù)總監(jiān)制度，進(jìn)一步完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，推進(jìn)市場(chǎng)選聘職業(yè)經(jīng)理人工作，建立以組織、國(guó)資部門(mén)為主，其他有關(guān)部門(mén)參與制訂的企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人資格準(zhǔn)入制度，出資人選聘制度和董事會(huì)考核制度。建立外部董事、監(jiān)事制度，形成所有權(quán)、監(jiān)督權(quán)、經(jīng)營(yíng)決策權(quán)和經(jīng)營(yíng)管理權(quán)相分離、相制衡的機(jī)制體系。完善出資企業(yè)章程管理，健全出資企業(yè)章程的起草、審核、批復(fù)流程，通過(guò)加強(qiáng)章程管理實(shí)現(xiàn)對(duì)出資企業(yè)的個(gè)性化、差異化管理。

二）加強(qiáng)國(guó)資監(jiān)管基礎(chǔ)工作

1加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)管理。樹(shù)立“依法合規(guī)、遵循市場(chǎng)機(jī)制”產(chǎn)權(quán)監(jiān)管指導(dǎo)思想。指導(dǎo)企業(yè)清理整合內(nèi)部企業(yè)，縮短管理鏈條，減少企業(yè)級(jí)次，提高管理效率，增強(qiáng)市場(chǎng)反應(yīng)的敏感度。二是資產(chǎn)評(píng)估方面，不時(shí)改進(jìn)資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目核準(zhǔn)或備案程序，加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目的監(jiān)督檢查力度，充分發(fā)揮資產(chǎn)評(píng)估在國(guó)有資產(chǎn)保值增值中的保證作用。三是產(chǎn)權(quán)交易方面，制定出臺(tái)《市產(chǎn)權(quán)交易管理暫行方法》修改和完善《資產(chǎn)處置領(lǐng)導(dǎo)小組工作規(guī)則》金融債權(quán)管理實(shí)施方法》等，加強(qiáng)監(jiān)管，規(guī)范產(chǎn)權(quán)交易行為。四是產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)方面，力爭(zhēng)市產(chǎn)權(quán)交易中心成為武漢光谷聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所產(chǎn)權(quán)型分支機(jī)構(gòu)，不時(shí)拓展產(chǎn)權(quán)交易范疇，加大和有關(guān)單位的溝通協(xié)調(diào)，力爭(zhēng)將產(chǎn)權(quán)、股權(quán)、金融資產(chǎn)、行政事業(yè)單位資產(chǎn)、涉訟資產(chǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、文化產(chǎn)權(quán)、林權(quán)、土地使用權(quán)、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)權(quán)等進(jìn)入市產(chǎn)權(quán)交易中心公開(kāi)交易，充分利用市場(chǎng)發(fā)展價(jià)格、市場(chǎng)配置資源的優(yōu)勢(shì)，國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易進(jìn)場(chǎng)率達(dá)到100%不時(shí)提高競(jìng)價(jià)率，平均增值率達(dá)到20%以上。五是股權(quán)托管方面，加大對(duì)企業(yè)的宣傳，力爭(zhēng)我市非上市公司股權(quán)全部到省股權(quán)托管中心托管。

2強(qiáng)化業(yè)績(jī)考核。完善國(guó)有資產(chǎn)保值增值目標(biāo)管理責(zé)任制和考核辦法。依托契約管理明確企業(yè)經(jīng)營(yíng)的財(cái)務(wù)指標(biāo)和考核經(jīng)營(yíng)者任職情況。進(jìn)一步提高考核指標(biāo)的導(dǎo)向性和針對(duì)性，加強(qiáng)分類(lèi)考核和行業(yè)對(duì)標(biāo)，積極探索經(jīng)濟(jì)增加值考核，做好業(yè)績(jī)考核與績(jī)效評(píng)價(jià)、薪酬分配、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任免的配套和銜接，層層落實(shí)經(jīng)營(yíng)責(zé)任。

三）完善國(guó)有資本預(yù)算制度。全面推行國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算。盡量增加資本性支出，將國(guó)有產(chǎn)權(quán)收益投入到有前景、高回報(bào)的發(fā)展項(xiàng)目上，為國(guó)有企業(yè)的發(fā)展壯大做貢獻(xiàn)。要在企業(yè)年終財(cái)務(wù)決算審計(jì)演講中，增加國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收支情況專(zhuān)項(xiàng)說(shuō)明。

四）強(qiáng)化國(guó)資監(jiān)管的監(jiān)督機(jī)制。明確監(jiān)事會(huì)必需列席董事會(huì)、總經(jīng)理辦公會(huì)。增強(qiáng)監(jiān)事會(huì)監(jiān)督的權(quán)威性、有效性和時(shí)效性。加強(qiáng)當(dāng)期監(jiān)督和過(guò)程監(jiān)督，積極探索與股份制改革相適應(yīng)的監(jiān)督方式。

五、深化國(guó)有企業(yè)改革

一）產(chǎn)權(quán)多元化助推國(guó)企改革

不時(shí)探索公有制的有效實(shí)現(xiàn)形式，積極推進(jìn)以股份制為主要形式的國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革。大力發(fā)展國(guó)有資本、集體資本和非公有資本等參股的混合所有制經(jīng)濟(jì)，通過(guò)轉(zhuǎn)讓國(guó)有產(chǎn)權(quán)、利用存量國(guó)有資產(chǎn)合資等形式，吸引境內(nèi)外各類(lèi)投資者尤其是具有技術(shù)、管理和資金優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略投資者參與國(guó)有企業(yè)改造重組，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、管理和機(jī)制，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化，增強(qiáng)企業(yè)活力。

二）實(shí)施脫鉤改制完善監(jiān)管范圍

迅速實(shí)施市直機(jī)關(guān)所辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體脫鉤改制工作，依照省委、省政府的要求。確保國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管到位。采取改組、聯(lián)合、兼并、合資、轉(zhuǎn)讓國(guó)有產(chǎn)權(quán)和實(shí)行股份制等多種形式，全面推進(jìn)商貿(mào)、城建、交通等非工領(lǐng)域國(guó)有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度改革，將全部經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)納入國(guó)資監(jiān)管范圍。

三）盤(pán)活存量資產(chǎn)激發(fā)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力

加快推進(jìn)企業(yè)資本營(yíng)運(yùn)，依照有進(jìn)有退、有所為有所不為的原則。激發(fā)企業(yè)內(nèi)在活力。一是破產(chǎn)重組一塊。抓好局部企業(yè)破產(chǎn)工作，著力解決改制遺留問(wèn)題，消除不穩(wěn)定因素。二是回購(gòu)處置一塊。加強(qiáng)前期4個(gè)政策類(lèi)金融債權(quán)包、3個(gè)商業(yè)類(lèi)金融債權(quán)包的處置工作，盡快解凍抵押的土地、房產(chǎn)等固定資產(chǎn)，降低工商企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率，同時(shí)做好下一步金融債權(quán)的打包回購(gòu)工作。三是出售退出一塊。加快存續(xù)企業(yè)重組與資本運(yùn)作，鼓勵(lì)各類(lèi)投資主體參與企業(yè)改組、改造、實(shí)施國(guó)有資本有序退出。

四）完善“三項(xiàng)制度”確保企業(yè)健康發(fā)展

重點(diǎn)骨干企業(yè)要參照上市公司監(jiān)管，一是完善企業(yè)法人治理機(jī)構(gòu)。真正形成股東會(huì)、董事會(huì)、經(jīng)理層各負(fù)其責(zé)、相互協(xié)調(diào)、互相制衡的運(yùn)行機(jī)制。建立一套透明規(guī)范、高效地企業(yè)運(yùn)作體系。二是以市場(chǎng)化改革為取向，完善企業(yè)勞動(dòng)、人事、分配制度，真正建立起人員競(jìng)爭(zhēng)上崗、職工擇優(yōu)錄取、報(bào)酬績(jī)效掛鉤的現(xiàn)代管理制度。三是完善企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)防控制度。積極防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、投資風(fēng)險(xiǎn)、法律風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)格工作順序，杜絕權(quán)責(zé)不清，隨意操作現(xiàn)象的發(fā)生，確保企業(yè)健康發(fā)展。

五）關(guān)注民生完善改革保證機(jī)制。繼續(xù)認(rèn)真落實(shí)“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”目標(biāo)要求。齊抓共管落實(shí)責(zé)任，處置好改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系。基本解決改制企業(yè)家屬工參與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老安全、醫(yī)療安全，實(shí)現(xiàn)社會(huì)平安全覆蓋；積極推進(jìn)工齡滿30年一次性安排職工的彌補(bǔ)政策出臺(tái)，解決30年工齡內(nèi)退問(wèn)題。基本解決職工現(xiàn)有住房的權(quán)屬問(wèn)題，力爭(zhēng)現(xiàn)有住房產(chǎn)權(quán)明晰，證照齊全；積極推進(jìn)改制企業(yè)住宅區(qū)物業(yè)管理社會(huì)化，實(shí)現(xiàn)自收自支，業(yè)主自治共管；積極推進(jìn)企業(yè)退休人員管理、服務(wù)社會(huì)化，完全實(shí)現(xiàn)企業(yè)、社區(qū)權(quán)責(zé)明晰，職能明確，服務(wù)完備。

六、提高服務(wù)科學(xué)發(fā)展的能力

一）加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)。一是要大力關(guān)心機(jī)關(guān)干部的培養(yǎng)生長(zhǎng)。通過(guò)掛職、輪崗等多種方式。以提高機(jī)關(guān)干部思想水平和業(yè)務(wù)能力，建立疏通的干部選拔、培養(yǎng)、使用機(jī)制，努力培訓(xùn)一支既懂企業(yè)管理又能掌握出資人職責(zé)的復(fù)合型國(guó)資監(jiān)管隊(duì)伍。二是增加工作的協(xié)調(diào)性和配合意識(shí)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)各科室之間的溝通協(xié)調(diào)，建立工作協(xié)調(diào)和信息共享制度。三是改進(jìn)工作作風(fēng)，樹(shù)立服務(wù)觀念，加大服務(wù)創(chuàng)新，推動(dòng)陽(yáng)光政務(wù)，實(shí)現(xiàn)信息互通、資源共享，提高辦事效率和服務(wù)企業(yè)的水平。

二）加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子選拔培養(yǎng)機(jī)制、管理體制和后備人才隊(duì)伍建設(shè)等三個(gè)方面著手。積極配合市委組織部聯(lián)合局部企業(yè)面向全國(guó)公開(kāi)招聘高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理者。二是加大對(duì)局部企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的考核調(diào)整力度，結(jié)合年度考核和局部企業(yè)任期換屆工作，大膽選拔一批懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理、業(yè)績(jī)突出、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀年輕人才空虛領(lǐng)導(dǎo)班子。三是加大市屬?lài)?guó)有出資企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員培訓(xùn)力度，重視出資企業(yè)高管人員的培養(yǎng)和后備人才隊(duì)伍建設(shè)。

七、加強(qiáng)國(guó)資國(guó)企規(guī)劃發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)

進(jìn)一步明確責(zé)任，健全組織領(lǐng)導(dǎo)體制。形成活力。各有關(guān)部門(mén)，各企業(yè)要增強(qiáng)大局觀念和責(zé)任意識(shí)，市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定不移，堅(jiān)持不懈，各司其職，密切配合，落實(shí)工作責(zé)任，形成推進(jìn)國(guó)資國(guó)企規(guī)劃發(fā)展的活力。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員要做好職工思想發(fā)動(dòng)和組織宣傳工作，引導(dǎo)其參與發(fā)展、支持發(fā)展，切實(shí)保證職工合法權(quán)益，維護(hù)企業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定，確保我市國(guó)資國(guó)企發(fā)展順利推進(jìn)，完成“十二五”制定的各項(xiàng)規(guī)劃任務(wù)。