市物價(jià)部門重點(diǎn)

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依照市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求及全省發(fā)展改革工作會(huì)議具體部署，今年物價(jià)工作的總體要求是:全面貫徹黨的十七大和十七屆四中、五中全會(huì)精神。堅(jiān)持“立足當(dāng)前、著眼久遠(yuǎn)，綜合施策、重點(diǎn)治理，保證民生、穩(wěn)定預(yù)期”原則，把穩(wěn)定價(jià)格總水平作為首要任務(wù)，圍繞“促生產(chǎn)、暢流通、增儲(chǔ)備、建機(jī)制、保民生”綜合運(yùn)用多種調(diào)控手段，全面加強(qiáng)價(jià)格調(diào)控監(jiān)管工作，穩(wěn)妥推進(jìn)價(jià)格改革，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展、加快調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定營造有利的價(jià)格環(huán)境。

一）切實(shí)抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和流通。

國務(wù)院、省政府和市政府先后出臺(tái)了一系列促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，發(fā)展生產(chǎn)是穩(wěn)定物價(jià)的前提。去年以來。搞活農(nóng)產(chǎn)品流通，保證市場(chǎng)供應(yīng)的政策，物價(jià)部門要在原有工作的基礎(chǔ)上，會(huì)同有關(guān)部門繼續(xù)抓好落實(shí)。一是要高度重視糧食生產(chǎn)，繼續(xù)做好國家提高糧食最低收購價(jià)格落實(shí)工作，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)積極性。繼續(xù)落實(shí)好化肥生產(chǎn)用電、用氣和鐵路運(yùn)輸價(jià)格優(yōu)惠政策，保證化肥企業(yè)正常生產(chǎn)用電、用氣供應(yīng)，落實(shí)好化肥淡季貯藏政策，為保證今年春耕和“三夏”用肥發(fā)明有利條件。二是支持蔬菜生產(chǎn)和流通。依照市政府要求，今年起要從外地實(shí)際動(dòng)身，動(dòng)用一定規(guī)模的價(jià)格調(diào)節(jié)基金，支持蔬菜設(shè)施、冷鏈物流設(shè)施和社區(qū)平價(jià)菜店的建設(shè)。三是整治流通秩序。加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保鮮活農(nóng)產(chǎn)品綠色通道政策落實(shí)到位。切實(shí)規(guī)范和降低農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)攤位費(fèi)、超市進(jìn)場(chǎng)費(fèi)。加大打擊擾亂市場(chǎng)流通秩序的違法違規(guī)行為的力度，促進(jìn)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)有序銜接。四是進(jìn)一步完善防止生豬價(jià)格過度下跌調(diào)控預(yù)案，防止生豬價(jià)格大起大落。五是加快建立和完善重要商品價(jià)格調(diào)控預(yù)案。要會(huì)同有關(guān)部門，研究和制定不同品種的價(jià)格調(diào)控預(yù)案，增加重要商品儲(chǔ)藏。

二）高度重視民生價(jià)格監(jiān)管工作。

既是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體要求，保證和改善群眾生活。也是拉動(dòng)消費(fèi)、促進(jìn)發(fā)展的重要舉措。當(dāng)前，保證民生的重點(diǎn)是保兩頭”既要維護(hù)農(nóng)民利益，又要保證低收入群體基本生活。一是要保證農(nóng)民增產(chǎn)增收。農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格適度上漲有一定的合理性，要切實(shí)防止動(dòng)用行政手段打壓農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的傾向。政府穩(wěn)步提高糧食最低收購價(jià)的同時(shí)，要通過整頓治理農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)的價(jià)格秩序，使農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲的利益更多地向農(nóng)民傾斜。要繼續(xù)加強(qiáng)涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)的監(jiān)管，切實(shí)減輕農(nóng)民不合理負(fù)擔(dān)。二是要保證低收入群體基本生活不因物價(jià)上漲而受到大的影響。要盡快完善城鄉(xiāng)居民基本生活費(fèi)用價(jià)格指數(shù)的編制工作，推動(dòng)在全市范圍內(nèi)普遍建立社會(huì)救助和保證規(guī)范與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)行保證低收入群體生活相關(guān)政策落實(shí)情況的通報(bào)制度。三是要進(jìn)一步做好民生價(jià)格監(jiān)管工作，要結(jié)合新版收費(fèi)許可證、執(zhí)收公務(wù)證的煥發(fā)，繼續(xù)做好清費(fèi)治亂減負(fù)工作。要規(guī)范學(xué)前教育、房地產(chǎn)開發(fā)和銷售、殯葬服務(wù)、考試培訓(xùn)等收費(fèi)行為;降低中小學(xué)教輔資料價(jià)格;擴(kuò)大游覽觀賞點(diǎn)免費(fèi)開放范圍;加強(qiáng)有線電視收費(fèi)監(jiān)管;推動(dòng)降低偏高的電信資費(fèi)，切實(shí)減輕群眾生活負(fù)擔(dān)。

三）穩(wěn)妥推進(jìn)價(jià)格改革。

妥善掌握政府管理價(jià)格調(diào)整的時(shí)機(jī)、節(jié)奏和力度，根據(jù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和物價(jià)形勢(shì)變化。制定改革方案時(shí)，一定要精心組織、周密安排，制定好配套政策，充分考慮到對(duì)各階層群眾生活的影響。一是電力價(jià)格。市對(duì)國家和省定的高技術(shù)企業(yè)、具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)品和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)用電實(shí)行優(yōu)惠電價(jià)。積極推進(jìn)大用戶直購電試點(diǎn)工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)高耗能行業(yè)差別電價(jià)政策，促進(jìn)節(jié)能減排。取消在電價(jià)等方面對(duì)高耗能高污染行業(yè)的優(yōu)惠政策，推動(dòng)淘汰落后產(chǎn)能。繼續(xù)推行躉售電價(jià)體制改革，穩(wěn)步推進(jìn)城鄉(xiāng)各類用電同價(jià)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一銷售電價(jià)。二是供水價(jià)格。做好南陽城區(qū)自來水價(jià)格調(diào)整工作。完善農(nóng)業(yè)用水價(jià)格政策，推進(jìn)農(nóng)業(yè)用水綜合改革;穩(wěn)步推進(jìn)水價(jià)調(diào)整利息公開試點(diǎn)工作。三是醫(yī)藥價(jià)格。要配合醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的總體要求，進(jìn)一步完善醫(yī)藥價(jià)格形成機(jī)制，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)行為，繼續(xù)降低局部偏高的藥品價(jià)格。四是環(huán)保收費(fèi)。探索建立有利于提高垃圾處置費(fèi)收繳率、降低收費(fèi)本錢的長效機(jī)制；配合省發(fā)改委研究制定污水處置收費(fèi)管理方法，規(guī)范污水處置收費(fèi)行為;協(xié)調(diào)有關(guān)部門，推進(jìn)排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)工作。

四）完善物價(jià)調(diào)控監(jiān)管手段。

必需進(jìn)一步豐富手段、完善機(jī)制。一是加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警。要建立包括價(jià)格監(jiān)測(cè)、檢查、演講、應(yīng)急協(xié)調(diào)等內(nèi)容的主要農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，做好價(jià)格調(diào)控監(jiān)管工作。繼續(xù)做好糧油肉蛋菜等重要商品價(jià)格實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)工作，建立健全主要農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、銷售各個(gè)環(huán)節(jié)的信息監(jiān)測(cè)，密切關(guān)注大宗農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格走勢(shì)，重要生產(chǎn)資料價(jià)格動(dòng)態(tài)，以及農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)和需求情況，為市場(chǎng)調(diào)控和政府價(jià)格決策提供及時(shí)、準(zhǔn)確信息。加強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)查巡視，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、跟蹤、演講、預(yù)警價(jià)格異常動(dòng)搖問題。二是建立和完善保證市場(chǎng)供應(yīng)和穩(wěn)定物價(jià)的應(yīng)急預(yù)案。市場(chǎng)物價(jià)發(fā)生異常動(dòng)搖時(shí)，及時(shí)組織糧、油、肉等重要農(nóng)副產(chǎn)品儲(chǔ)藏、調(diào)運(yùn)，確保市場(chǎng)供應(yīng)不時(shí)檔、不脫銷，穩(wěn)定群眾心理預(yù)期，平抑市場(chǎng)價(jià)格。三是加強(qiáng)價(jià)格調(diào)節(jié)基金管理。各縣市區(qū)要進(jìn)一步依法修訂完善價(jià)格調(diào)節(jié)基金制度，加大價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收力度，依法拓寬征收領(lǐng)域，壯大基金規(guī)模，充分發(fā)揮其在扶持生產(chǎn)、調(diào)控市場(chǎng)、穩(wěn)定價(jià)格、保證困難群眾基本生活方面的作用。四是正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。做好價(jià)格監(jiān)管工作，穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期，必需重視宣傳工作，牢牢地掌握輿論主導(dǎo)權(quán)。要健全價(jià)格新聞制度，加強(qiáng)重要商品供求和市場(chǎng)價(jià)格信息工作。要主動(dòng)引導(dǎo)社會(huì)輿論，廣泛宣傳黨和政府在穩(wěn)定市場(chǎng)、穩(wěn)定物價(jià)、保證低收入群體生活等方面采取的措施，引導(dǎo)社會(huì)各方面客觀看待價(jià)格動(dòng)搖的影響，理性對(duì)待市場(chǎng)物價(jià)變化，堅(jiān)決防止惡意炒作、制造緊張氣氛、擾亂正常的市場(chǎng)秩序。

五）大力整頓市場(chǎng)價(jià)格秩序。

物價(jià)部門的工作職責(zé)和任務(wù)就是要推動(dòng)建立并維護(hù)好公平有序的市場(chǎng)價(jià)格環(huán)境，加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管是規(guī)范市場(chǎng)秩序、穩(wěn)定物價(jià)水平的重要手段。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)。依法打擊價(jià)格違法行為。一是加強(qiáng)價(jià)格收費(fèi)專項(xiàng)檢查。今年重點(diǎn)對(duì)化肥等農(nóng)資價(jià)格、惠農(nóng)收費(fèi)政策、糧食最低收購價(jià)格、涉企收費(fèi)、中介組織、行業(yè)協(xié)會(huì)收費(fèi)、資源性產(chǎn)品價(jià)格執(zhí)行情況、醫(yī)藥、教育、交通運(yùn)輸?shù)葍r(jià)格收費(fèi)檢查。依法開展反價(jià)格壟斷執(zhí)法工作，整合反價(jià)格壟斷執(zhí)法資源。嚴(yán)厲打擊低價(jià)傾銷、行業(yè)自律價(jià)、價(jià)格欺詐、價(jià)格串通等不正當(dāng)價(jià)格行為，集中力量查處影響重大的不正當(dāng)價(jià)格案件，營造良好的市場(chǎng)消費(fèi)環(huán)境。二是加強(qiáng)價(jià)格應(yīng)急檢查。密切關(guān)注市場(chǎng)價(jià)格動(dòng)態(tài)，健全價(jià)格應(yīng)急機(jī)制，積極防范和妥善應(yīng)對(duì)價(jià)格異常動(dòng)搖。三是加強(qiáng)慣例檢查。加強(qiáng)節(jié)假日市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管，完善節(jié)假日市場(chǎng)巡查制度，及時(shí)處置傾向性、苗頭性價(jià)格問題。

六）強(qiáng)化價(jià)格基礎(chǔ)工作。

不時(shí)創(chuàng)新工作方式，夯實(shí)工作基礎(chǔ)。提高工作水平，適應(yīng)新形勢(shì)、應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)的肯定要求。一是進(jìn)一步加強(qiáng)利息調(diào)查工作。以《政府制定價(jià)格利息監(jiān)審條例》公布實(shí)施為契機(jī)，加強(qiáng)對(duì)公用事業(yè)、壟斷性行業(yè)的利息監(jiān)審。探索市場(chǎng)形成價(jià)格和收費(fèi)的利息調(diào)查工作，探索抑制企業(yè)搭車漲價(jià)、不合理漲價(jià)的方法。繼續(xù)做好農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)利息調(diào)查工作。二是加強(qiáng)價(jià)格認(rèn)證工作。以調(diào)解價(jià)格矛盾、處置價(jià)格糾紛為重心，認(rèn)真做好涉及廣大人民群眾利益的價(jià)格認(rèn)證工作，擴(kuò)大認(rèn)證工作領(lǐng)域，積極做好涉稅、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)涉案價(jià)格認(rèn)定工作。三是強(qiáng)化價(jià)格公共服務(wù)。繼續(xù)推進(jìn)“價(jià)格服務(wù)進(jìn)萬家”活動(dòng);做好價(jià)格投訴、舉報(bào)、行政復(fù)議處置工作;推進(jìn)價(jià)格誠信建設(shè);進(jìn)一步發(fā)揮好價(jià)格社會(huì)監(jiān)督組織、行業(yè)協(xié)會(huì)、新聞媒體的監(jiān)督作用；繼續(xù)發(fā)揮價(jià)格協(xié)會(huì)作用。

七）、提高價(jià)格管理工作水平

市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求要處置好經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和管理通脹預(yù)期的關(guān)系，今年價(jià)格調(diào)控監(jiān)管工作面臨的形勢(shì)十分復(fù)雜。這對(duì)物價(jià)工作提出了新的更高的要求。市縣兩級(jí)物價(jià)部門要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委的工作部署上來，積極探索，勇于創(chuàng)新，充分發(fā)揮價(jià)格職能作用，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展上有新思路，促進(jìn)調(diào)整結(jié)構(gòu)上有新突破，穩(wěn)定物價(jià)保證民生上有新成效，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。