市物價部門要點

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深入學習實踐科學發展觀，年全市價格工作的總體要求是認真貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會和市委四屆十二次(擴大)會議精神。充分發揮價格杠桿促進經濟發展和結構調整的作用，加強和改進涉農價費監管，積極穩妥地推進價格改革，著力解決民生價格問題，整頓規范市場價格秩序，努力將價格總水平穩定在合理區間，促進我市經濟平穩較快發展與社會和諧進步。綜合考慮各種因素，市提出將年居民消費價格總水平漲幅控制在5％左右的預期價格調控目標。全市全年價格工作的主要任務是

一、加強和改進價格調控

1將價格總水平穩定在合理區間。加強對宏觀經濟形勢及市場價格形勢的分析研究。提高價格調控的前瞻性和預見性。

2健全價格調控手段。完善保證市場供應和穩定價格的應急預案。配合有關部門。努力保證重要商品和居民基本生活必需品的市場供應，防止價格大起大落。認真落實市政府《市價格調節基金管理方法》進一步加大價格調節基金征收力度，突出重點，破解難點，提高征繳率，增加數量積累。積極發揮價格調節基金在保證供應、平抑市場物價及救助低收入群體的作用。

二、積極穩妥地推進價格改革

3理順廢品油價格。認真貫徹落實國家關于廢品油價格改革的方針政策。確保實現預期目標。做好廢品油購銷價格及差率執行情況調查，加強廢品油市場監控。

4繼續推進電價改革。進一步理順煤電價格。調整銷售電價分類結構，簡化電價分類。進一步做好小水電價格管理工作，督促完善小水電價格上報審批工作。

5推進水價改革。合理制定和調整水資源費征收標準。合理調整水利工程供水價格和鄉村供水價格，促進水資源節約利用。

6加大環保收費征收力度。依照“誰污染、誰付費”原則。促進污染物治理和減排。根據國家布置，使二氧化硫排污費征收規范逐步達到治理污染企業利息水平。完善我市醫療危險廢物處置收費方法的同時，結合我市醫療廢物處置中心建設情況，及時制定我市危險廢物處置收費政策，提高危險廢物無害化處置能力，促進環境維護。

三、運用價格杠桿促進經濟增長。

取消不合理的收費項目，7全面清理涉企收費。繼續組織開展收費清理活動。降低偏高的收費規范，對有關收費項目及規范依照規定公示，接受社會監督。加強行政事業性收費管理，清理規范涉及重大建設項目收費，促進經濟增長。清理規范計量檢定、產品質量檢驗、出入境檢驗檢疫等檢驗、檢疫、檢定收費。切實落實國家和我省已公布取消、停收的收費項目和降低收費規范的政策措施。

8促進經濟結構調整。推廣差別價格政策。實施差別電價政策，淘汰落后產能。對列入國家鼓勵類的服務業逐步實行與工業同網同價的水價政策，支持服務業發展，擴大社會就業，培育新的經濟增長點。

9促進循環經濟和環保產業發展。鼓勵可再生能源發展。支持風力、生物質能等可再生能源發電。

10優化消費環境。規范游覽觀賞點門票價格。對局部價格確實偏低的少數旅游景點價格進行適度調整，加大對鄉村休閑公園、博物館、科技館、維護國家利益主義教育基地觀賞點免費開放力度，鼓勵旅游消費。按國家統一部署，取消電信網內網間差別定價，促進電信市場競爭，減輕消費者負擔；清理郵政資費及相關價格、收費項目，規范郵政資費管理。清理涉車收費，規范收費行為。整頓規范食鹽包裝加價行為。

四、完善農產品和農資價格政策。

11防止糧食、生豬等主要農產品價格過度下跌。切實落實提高糧食最低收購價政策。引導市場糧價適度上升，維護農民種糧積極性。密切關注生豬市場價格變動，適時啟動防止生豬價格過度下跌調控預案，減緩生豬市場周期性動搖帶來的影響。

12保證農民種植養殖收益。完善化肥價格形成機制。

13擴大綠色通道實施范圍。落實國家擬出臺的所有收費公路對鮮活農產品運輸車輛免收車輛通行費的政策。

五、繼續做好民生價格工作

14規范教育、有線電視收費等行為。加強義務教育階段學校服務性收費、代收費監管。規范幼兒園、民辦學校收費項目。年，各級各類公辦學校的學費和住宿費規范，原則上保持穩定，除國務院和省政府另有規定外，一律不得提高；規范有線電視服務收費，發展有線數字電視的同時，保證群眾基本收視需要。

15推進醫藥價格改革。依照國家醫藥衛生體制改革的總體部署和醫藥價格改革各項配套政策。改進價格核定方法，規范醫藥價格行為。配合國家基本藥物制度的建立，認真審核國家基本藥物價格。規范現行醫療服務項目和價格基礎上，繼續推行按病種收費的價格管理方式，減輕患者負擔。加強醫療器械購銷價格調查和監測，及時向社會價格信息，對流通環節加價率進行整頓和規范；加強醫療機構自配制劑價格管理對自制藥品的定價、使用及成本變化，做好跟蹤監督管理工作。

16改進房地產價格與收費監管。加強房地產市場監測分析。及時提出政策建議；進一步規范服務收費行為，促進市場化進程；完善經濟適用住房價格政策，加大保證性住房價格管理力度，嚴格經濟適用住房價格和廉租住房租金審核和管理。

17妥善安排低收入群體生活。積極推動建立城鄉居民最低生活保證、最低工資、失業平安金和基本養老金等社會保證和救濟規范與經濟增長和物價水平相適應的動態調整機制。維護社會穩定。

六、著力規范價格秩序

18開展價格專項檢查。圍繞促進農民增收減負。突出對化肥等農資價格、惠農收費政策、糧食最低收購價格的檢查；圍繞減輕企業負擔，開展涉企收費、中介組織、行業協會收費檢查；圍繞保證價格改革順利實施，開展資源性產品價格檢查；圍繞促進社會和諧，開展醫藥、教育、交通運輸等價格收費檢查。

19加強市場價格監管。依法開展反價格壟斷執法工作；適時組織人防、煙草、消防等單位的重點檢查；嚴厲打擊低價傾銷、價格欺詐、價格串通等不正當價格行為。營造良好的市場消費環境；加強節假日市場價格監管，建立節假日市場巡查制度，及時處置傾向性、苗頭性價格問題；積極推進價格誠信建設。

七、大力推進價格公共服務

20強化價格公共服務。圍繞堅持經濟平穩較快增長、擴大內需和促進增收減負。改進價格服務方式，加強價格服務考核，構建價格服務長效機制，推動價格服務工作耐久開展。

21完善價格舉報工作制度。健全價格舉報網絡。逐步形成全省聯動、快速操持、及時反饋、實時查詢、動態分析的價格舉報工作網絡；加強重點案件跟蹤督辦，提高價格舉報的辦結時效和質量。

八、加強價格基礎工作

22加強價格監測預警。進一步健全價格監測網絡。提高價格預警能力，擴大網絡覆蓋面，及時、全面、準確地反映價格動態。密切關注糧食、肉禽蛋、食用植物油、石油、鋼材、化肥等重要商品價格變化，逐步建立覆蓋生產、流通、消費等各個環節的價格實時監測體系，準確掌握市場價格變動情況，對可能引發價格異常動搖的傾向性、苗頭性問題及時預警。

23推進價格法制進程。認真貫徹落實《政府制定價格聽證方法》和《河南省〈政府制定價格聽證方法〉實施細則》進一步增強價格聽證的公開性和可操作性。

24強化利息調查和監審。繼續加強農產品利息調查。為制定農產品價格政策服務。進一步推動利息監審工作，將利息監審作為政府定價的前置環節。嚴格依照社會平均合理費用支出核定壟斷行業、公用事業和公益性服務行業生產經營本錢，不時提高政府定價的科學性。

25做好價格鑒定認證工作。進一步加強價格鑒定認證法制建設。認真做好涉及廣大人民群眾利益的價格鑒定認證工作，重點做好贓物、罰沒物的價格鑒證工作，做好道路交通、高速公路車物定損工作，積極介入新開通高速公路路政設施定損工作，做好服務司法、服務社會、服務政府、服務系統的各項工作，不時提高工作水平。

26改進工作方式方法。加強和改進行政指導。充分發揮媒體、網絡在價格宣傳中的作用，密切與宣傳主管部門及各主要新聞媒體的聯系與溝通，充分發揮輿論引導社會預期的作用，爭取社會各界對價格工作的理解和支持。

27增強物價系統合力。進一步加強物價機構建設。合理配置市縣兩級物價機構職能，大力整合物價系統力量，充分發揮各級價格主管部門與相關部門、價格行政機關與事業單位的合力，不時增強物價系統的凝聚力和戰斗力，嚴格依法全面履行職責。