市黨委治理商業賄賂工作方案

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按照赤峰市委辦公廳、市政府辦公廳《關于開展治理商業賄賂專項工作的實施方案》的精神和李副市長在全市廉政暨治理商業賄賂工作電視電話會議上的講話，現就我中心治理商業賄賂工作制定如下實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹全市廉政暨治理商業賄賂工作電視電話會議精神，按照《治理商業賄賂專項工作的實施方案》的具體意見，扎實有序地開展專項治理工作。

二、總體目標

通過專項治理，使采購中心工作人員普遍受到教育，政府采購行為進一步規范，采購中心各項制度進一步完善，推進采購中心反腐倡廉工作，形成行為規范、程序合法、廉潔高效、制度健全的政府采購管理新局面。

三、基本原則

1、在組織實施政府集中采購工作中，遵循公開透明、公平競爭、公正和誠實信用的原則，做到采購經辦人員與合同審核人員相分離、招標組織工作與評審專家管理工作相分離，堅持嚴格執行程序和提高采購效率相結合、內部監督制衡與協作配合相統一。

2、從采購中心發展大局出發，堅持政治、經濟和社會效果的統一，既要區分正常的人際交往與不正當交易行為的政策界限，又要區分違紀違規行為與違法犯罪的界限；既要治理采購中心商業賄賂，又要促進采購中心事業健康發展。

3、加強中心主任管理力度，落實治理責任，中心各部門按照分工負責的原則，細化工作任務，扎實抓好落實，切實解決問題。

四、組織領導

治理商業賄賂工作涉及面廣，政策性強，工作難度大，必須加強組織領導。成立采購中心治理商業賄賂工作領導小組。其組成如下：

組長：馬同志中心黨支部書記、主任

成員：李同志中心黨支部組織委員、副主任

初同志中心黨支部宣傳委員、副主任

聯系人：李同志中心黨支部黨員

聯系電話：0476-8369762

舉報電話：0476-8369763

11月1日前要將自查情況、整改措施、整改效果、存在問題和下一步打算等總結后報赤峰市治理商業賄賂領導小組辦公室。

五、治理工作的重點環節和行為主體

（一）重點環節：公平對待參加政府采購的供應商；公開政府采購信息；公正、規范地操作政府采購活動。

（二）行為主體：政府采購中心各職能工作人員，采購單位的經辦人員，專家評審人員。

六、實施步驟

通過深入細致的調查研究，掌握自查自糾所涉及的崗位、環節、人員等基本情況，制定切實可行的自查自糾具體辦法，認真抓好落實。步驟分動員部署、對照檢查、整改落實、鞏固成果等四個階段。時間五個月，年6月1日開始至10月30日結束。

第一階段：動員部署（6月1日至6月30日）。重在糾正錯誤觀念，營造活動氛圍。

1、召開動員大會，抓好思想發動。通過層層動員，使采購中心人員充分認識治理商業賄賂的重要性和必要性，澄清錯誤觀念，把思想統一到黨中央、國務院的決策部署上來，增強參與的自覺性和主動性。

2、認真組織學習，抓好深化認識。主要學習、等中央領導同志關于治理商業賄賂的重要講話精神，李副市長在全市廉政暨治理商業賄賂工作電視電話會議上的講話，市委辦公廳、市政府辦公廳《關于開展治理商業賄賂專項工作的實施方案》的精神和相關配套文件，進一步深化認識、明確要求。

3、采取多種形式，抓好宣傳配合。通過簡報、板報、政府采購中心網站等多種形式進行廣泛宣傳，營造活動氛圍。

第二階段：對照檢查（7月1日至8月31日）。集中時間，深入查找問題，深挖思想根源，明確整改方向。

1、征求意見廣泛查。采取多種形式，廣泛征求群眾和相關單位的意見建議。

2、深刻剖析對照查。采購中心管理人員和業務人員重點自查政府采購觀念和行為。一查思想認識上是否有商業賄賂是政府采購的“潛規則”、“潤滑劑”等錯誤觀念，對治理商業賄賂是否有抵觸情緒；二查政府采購活動中是否有收受賄賂等行為，違反政府采購原則，影響公平競爭的不正當行為；三查采購中心內部管理機制是否建立健全等。對存在問題的原因深刻剖析，并認真總結教訓，明確整改思路。

3、梳理問題準備整改。把自查的問題歸納整理，進一步找準問題癥結，明確整改重點。

第三階段：整改落實（9月1日至9月30日）。制定切實可行的整改措施，認真進行整改。

1、扎實進行整改。對自查中發現的問題，認真全面的進行整改。凡是能夠馬上整改的，要很快見成效；整改需要一個過程的，需提出時限要求。

2、制定改進措施。針對自查中發現的問題，認真查找薄弱環節和漏洞，制定改進措施，落實整改責任，加強督促指導。

3、梳理整改情況。對整改情況進行全面梳理，并以適當方式公布。

第四階段：鞏固成果（10月1日至10月30日）。繼續搞好整改，總結經驗。

1、繼續搞好整改。對應當解決而沒有解決的問題，要集中力量加以解決；對暫時解決不了的問題，要做出說明。

2、抓好建章立制。重點制定和完善各項內部管理制度，鞏固自查自糾成果。

3、認真進行總結。既總結成效，也總結不足；既總結經驗，也總結教訓，確保不走過場。

七、監督檢查

1、治理與工作并舉。把治理工作與業務工作緊密結合起來，做到“兩手抓、兩手都要硬”，通過扎扎實實的工作，取得實實在在的效果。

2、建立信息專報。定期通報政府采購中心工作情況，及時總結推廣好的做法經驗，相互交流借鑒。

八、建立健全防治采購中心商業賄賂的長效機制

治理采購中心商業賄賂是一項復雜而艱巨的任務，要堅持用發展的思路和改革的辦法解決采購中心商業賄賂問題，建立健全長效機制。

（一）強化管理，加強主任的管理力度。主任的職責必須滲透到中心工作的每個環節，確保中心工作嚴格執行黨的方針政策。

（二）健全內控機制。加強對采購活動的各個環節及人員的監管，防止因商業賄賂出現違法行為，發現問題及時糾正。

（三）加強誠信建設。開展采購中心誠信活動，完善政府采購工作人員行為準則和職業規范，嚴格遵循公平競爭規則。

（四）依法組織政府采購活動。遵守相關法律法規，自覺抵制商業賄賂。

（五）修訂、完善采購中心管理制度。將現有的中心管理制度進一步修改、完善，杜絕商業賄賂的相關條款，對未有的制度進行建立。

（六）將相關制度及政府采購的有關要求在采購中心走廊上以圖版形式對外公布，接受采購人及全國各地供應商的監督，并隨時警示采購中心的每位工作人員。