人力和社保局工作要點

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一、積極做好就業(yè)工作

（一）努力完成就業(yè)工作目標(biāo)。健全落實就業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任制，加大工作力度，發(fā)揮工作合力，確保全面完成城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員6000人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)7萬人次，完成農(nóng)村勞動力培訓(xùn)3萬人次，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)的工作目標(biāo)。

（二）實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策。把充分就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)，按照我區(qū)“四大板塊”發(fā)展核心，結(jié)合高新技術(shù)、商貿(mào)房產(chǎn)、科教文化、休閑旅游和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，不斷開發(fā)崗位增加就業(yè)機(jī)會，落實更加積極的就業(yè)政策，扶持各類勞動者就業(yè)。

（三）統(tǒng)籌做好重點群體就業(yè)工作。繼續(xù)將高校畢業(yè)生就業(yè)放在就業(yè)工作首位，結(jié)合我區(qū)“十二五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體要求，鼓勵中小企業(yè)、民營企業(yè)吸納更多的畢業(yè)生，創(chuàng)造更多適合高校畢業(yè)生就業(yè)的崗位。組織實施好“三支一扶”等計劃和項目，鼓勵畢業(yè)生到基層就業(yè)，全力推進(jìn)未就業(yè)高校畢業(yè)生的就業(yè)見習(xí)工作，提升畢業(yè)生就業(yè)能力。全面推進(jìn)農(nóng)民工就地、就近就業(yè)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和有序進(jìn)城務(wù)工。進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)困難人員和“零就業(yè)”家庭就業(yè)援助工作，加強(qiáng)公益性崗位開發(fā)管理。

（四）全力促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。全面落實鼓勵勞動者創(chuàng)業(yè)的各項優(yōu)惠政策，抓好扶持創(chuàng)業(yè)稅收優(yōu)惠新政策的貫徹落實，促進(jìn)更多有創(chuàng)業(yè)意愿和創(chuàng)業(yè)能力的高校畢業(yè)生成功創(chuàng)業(yè)。建立健全創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，進(jìn)一步加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)能力建設(shè)，為創(chuàng)業(yè)者提供項目信息、政策咨詢和跟蹤扶持等社會化服務(wù)。

（五）不斷加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)。整合培訓(xùn)資源，加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)統(tǒng)籌，大力實施就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，切實提高培訓(xùn)水平和層次。進(jìn)一步規(guī)范職業(yè)技能鑒定站，健全鑒定質(zhì)量管理長效機(jī)制。

（六）大力加強(qiáng)公共就業(yè)人才服務(wù)。組織開展就業(yè)援助月、春風(fēng)行動、高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)月、企業(yè)招聘周等公共人才服務(wù)專項活動，推進(jìn)公共就業(yè)人才服務(wù)功能建設(shè)、信息化建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，為各類勞動者和用人單位提供優(yōu)質(zhì)高效的公共就業(yè)人才服務(wù)。

二、完善社會保障體系

（七）進(jìn)一步完善社會保障制度。做好《社會保險法》的宣傳、培訓(xùn)和實施工作。繼續(xù)做好新農(nóng)保試點各項工作。積極爭取城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險試點，實現(xiàn)城鄉(xiāng)社會保險全覆蓋。

（八）繼續(xù)做好社會保障擴(kuò)面征繳工作。強(qiáng)力推進(jìn)各類社會保險擴(kuò)面依法征繳，全面完成各項目標(biāo)任務(wù)。重點推進(jìn)農(nóng)民工、靈活就業(yè)人員、農(nóng)村居民等群體參加城鎮(zhèn)職工或新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險。

（九）進(jìn)一步提高各項社會保險待遇水平。配合做好年調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金工作，逐步提高失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育保險待遇水平，確保各項社會保險待遇按時按規(guī)定支付和發(fā)放。配合市局完成城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、生育保險市級統(tǒng)籌工作。

（十）加強(qiáng)社會保險基金監(jiān)管。按照“預(yù)防為主，監(jiān)管并重”的原則，完善內(nèi)部控制和監(jiān)督制度，建立基金安全管理考核制度，加強(qiáng)對各項社會保險基金運營全過程的動態(tài)管理、適時監(jiān)控。積極探索推行社會保險基金監(jiān)管軟件聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，提升監(jiān)管能力。

（十一）加強(qiáng)社會保險經(jīng)辦管理服務(wù)工作。強(qiáng)化醫(yī)療保險定點機(jī)構(gòu)監(jiān)管。做好養(yǎng)老、醫(yī)療保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)工作。做好企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作。

三、加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)

(十二)促進(jìn)人才合理流動和優(yōu)化配置。圍繞我區(qū)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系和區(qū)中長期人才發(fā)展規(guī)劃，積極開展區(qū)域和跨區(qū)域人才交流開發(fā)合作，加大高層次創(chuàng)新型人才引進(jìn)力度，完善政府人才公共服務(wù)體系，開展人才緊缺情況調(diào)查，進(jìn)一步完善中高級人才需求信息制度。繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村基層人才隊伍建設(shè)，做好農(nóng)村基層人才隊伍振興計劃的后續(xù)管理工作。

(十三)加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)。按照省、市要求，開展有突出貢獻(xiàn)專家、優(yōu)秀農(nóng)村實用人才、農(nóng)村拔尖人才等各類榮譽(yù)稱號專家的選拔推薦工作。推進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程，實施專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育，落實專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育細(xì)則，加強(qiáng)對高層次創(chuàng)新型科技人才、五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)急需緊缺人才、戰(zhàn)略性后備人才培養(yǎng)的支持力度，特別是加大對“四大板塊”區(qū)域經(jīng)濟(jì)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才的支持力度。

四、加強(qiáng)公務(wù)員隊伍管理

(十四)繼續(xù)貫徹公務(wù)員相關(guān)制度。組織開展紀(jì)念《公務(wù)員法》實施五周年系列活動和《公務(wù)員法》實施情況監(jiān)督檢查，推進(jìn)《公務(wù)員法》及配套法規(guī)貫徹實施。進(jìn)一步貫徹公務(wù)員獎勵、申訴、回避、轉(zhuǎn)任、辭職、辭退等管理制度，提高公務(wù)員管理的制度化和規(guī)范化水平。建立健全公務(wù)員日常考核制度，積極完善公務(wù)員考核與機(jī)關(guān)目標(biāo)責(zé)任制考核相結(jié)合的考核辦法，依法開展公務(wù)員紀(jì)律懲戒工作，嚴(yán)肅公務(wù)員紀(jì)律。抓好公務(wù)員申訴工作，保障公務(wù)員合法權(quán)益。

(十五)加強(qiáng)公務(wù)員隊伍建設(shè)。著力抓好公務(wù)員“四類培訓(xùn)”和公務(wù)員職業(yè)道德全員培訓(xùn)，繼續(xù)組織參加“公務(wù)員大講堂”活動。積極開展高層次人才培養(yǎng)計劃和學(xué)歷教育工作，改善公務(wù)員隊伍知識結(jié)構(gòu)。深入開展“人民滿意公務(wù)員”推薦活動。加強(qiáng)公務(wù)員日常登記管理，繼續(xù)做好公務(wù)員登記備案工作，加強(qiáng)對參照管理單位的日常管理，加快推進(jìn)公務(wù)員管理信息化建設(shè)。

(十六)進(jìn)一步做好軍轉(zhuǎn)安置工作。完成年軍轉(zhuǎn)干部安置任務(wù)。進(jìn)一步加強(qiáng)自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部管理服務(wù)工作，促進(jìn)管理服務(wù)工作進(jìn)一步規(guī)范化、制度化。完善企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部解困維穩(wěn)工作機(jī)制，加強(qiáng)形勢分析和預(yù)測預(yù)防工作，加大思想政治工作力度，確保企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部總體穩(wěn)定。

五、深化事業(yè)單位人事制度改革

(十七)深化事業(yè)單位人事制度改革。貫徹落實事業(yè)單位人事管理相關(guān)政策法規(guī)，并做好宣傳和實施工作。在全面完成崗位設(shè)置和首次崗位聘用的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)宏觀調(diào)控和監(jiān)督指導(dǎo)，強(qiáng)化崗位在事業(yè)單位人事管理中的基礎(chǔ)性作用。進(jìn)一步完善聘用制度，指導(dǎo)事業(yè)單位做好聘用合同管理，加強(qiáng)聘后管理。積極探索、完善和改進(jìn)事業(yè)單位公開招聘方式方法，提高公開招聘工作規(guī)范化水平。

(十八)深入推進(jìn)職稱制度改革。做好深化職稱制度改革的各項具體工作。進(jìn)一步完善職稱評審工作，加強(qiáng)職稱評委會管理，創(chuàng)新評價方式，改進(jìn)評審辦法，推進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)單位和農(nóng)村專業(yè)技術(shù)人員的職稱評審。組織做好年機(jī)關(guān)事業(yè)單位技術(shù)工人升等級考核工作。

六、深化工資收入分配制度改革

(十九)完善公務(wù)員工資制度。在國家職務(wù)與職級并行、工資待遇向基層傾斜的相關(guān)政策出臺后，抓好貫徹落實。繼續(xù)做好規(guī)范公務(wù)員津貼補(bǔ)貼工作。

(二十)深化事業(yè)單位收入分配制度改革。繼續(xù)貫徹落實事業(yè)單位績效工資政策，充分發(fā)揮績效工資的激勵作用。做好事業(yè)單位工作人員工資福利政策的落實工作。

(二十一)進(jìn)一步完善企業(yè)工資分配制度。以非公有制企業(yè)為重點，積極推進(jìn)行業(yè)性、區(qū)域性工資集體協(xié)商，繼續(xù)完善工資指導(dǎo)線制度、人力資源市場工資指導(dǎo)價位和行業(yè)人工成本信息指導(dǎo)制度。強(qiáng)力推進(jìn)工資支付保障制度，探索推行企業(yè)工資支付監(jiān)控制度，有效遏制工資拖欠現(xiàn)象。

七、維護(hù)勞動者合法權(quán)益

(二十二)加強(qiáng)農(nóng)民工權(quán)益維護(hù)。加強(qiáng)農(nóng)民工勞動合同簽訂、技能培訓(xùn)、工資支付、職業(yè)安全、參加社會保險、依法維權(quán)等各項權(quán)益保護(hù)工作。

(二十三)加強(qiáng)勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)。充分發(fā)揮協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機(jī)制作用，共同研究解決有關(guān)勞動關(guān)系的重大問題。積極開展創(chuàng)建勞動關(guān)系和諧企業(yè)活動，繼續(xù)深入推進(jìn)勞動用工備案制度。

(二十四)加大勞動人事爭議調(diào)解仲裁工作力度。加快推進(jìn)勞動人事爭議調(diào)解組織基層建設(shè)和仲裁院實體化建設(shè)，推進(jìn)調(diào)解仲裁隊伍專業(yè)化建設(shè)，加強(qiáng)勞動報酬和集體勞動爭議案件的審理，切實提高仲裁案件審理質(zhì)量和效率。

（二十五）加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度。以執(zhí)法服務(wù)促發(fā)展為主題，組織開展多種形式的執(zhí)法宣傳活動，不斷提高用人單位的守法意識和勞動者的依法維權(quán)意識。配合《社會保險法》的實施，以用人單位參保繳費為重點，有計劃地開展日常巡查檢查。繼續(xù)在全區(qū)范圍內(nèi)開展清理整頓人力資源市場秩序、勞動用工和社會保險、農(nóng)民工工資支付情況以及“五小行業(yè)”勞動用工情況等專項執(zhí)法檢查，加大勞動保障重大違法案件的查處力度。全面推進(jìn)勞動保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”建設(shè)，做實監(jiān)察網(wǎng)格的各項功能。

八、加強(qiáng)系統(tǒng)自身建設(shè)

（二十六）加強(qiáng)干部隊伍能力建設(shè)。以提高干部政治業(yè)務(wù)素質(zhì)為目標(biāo)，積極開展大規(guī)模干部培訓(xùn)，增強(qiáng)干部破解發(fā)展難題、推動科學(xué)發(fā)展的能力和水平。通過建立健全政治理論學(xué)習(xí)制度、組織政策法規(guī)和業(yè)務(wù)知識教育培訓(xùn)深入推進(jìn)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)，促進(jìn)知識創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、工作創(chuàng)新，建設(shè)具有人社特色的機(jī)關(guān)文化，全面提升干部職工適應(yīng)新形勢和新任務(wù)的能力素質(zhì)。

（二十七）提升政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)水平。將創(chuàng)先爭優(yōu)與“抓落實年”活動有機(jī)結(jié)合，牢固樹立求真務(wù)實的作風(fēng)，著力解決干部職工中存在的不盡職責(zé)、服務(wù)差，不講標(biāo)準(zhǔn)、效率低，不守法紀(jì)、亂作為等不良現(xiàn)象和損害群眾利益的突出問題。積極創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口，加強(qiáng)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，提高機(jī)關(guān)整體效能。積極推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)各項規(guī)定，用實際行動維護(hù)人力資源和社會保障部門的良好形象。