旗縣區工作領導小組年度要點
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2012年是中國共產黨成立91周年，也是“十二五”開局和黨委集中換屆之年，我盟還將承辦全區第七次精神文明建設經驗交流會。做好今年的工作，對于確保“十二五”開好頭、起好步，促進經濟社會又好又快發展，具有十分重要的意義。根據《黨委黨的建設工作領導小組2012年工作要點》，結合我盟實際，今年全盟黨的建設工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，按照盟委（擴大）會議和十一屆十一次旗委擴大會議部署，緊緊圍繞科學發展主題和加快發展方式轉變主線，以改革創新精神全面加強黨的思想、組織、作風、制度和反腐倡廉建設，不斷提高黨的建設科學化水平，以優異成績迎接中國共產黨成立91周年和全區第七次精神文明建設經驗交流會召開。
重點抓好八個方面的工作。
一、大力推進馬克思主義學習型黨組織建設，提高全盟黨員干部思想政治水平
1.堅持用中國特色社會主義理論體系武裝黨員干部。認真組織旗處級黨員領導干部深入學習中國特色社會主義理論休系，推動黨員領導干部帶頭學、深入學、作表率。進一步完善中心組學習制度，加強對重大問題的學習和專題研討。以紀念建黨91周年為契機，組織黨員干部深入學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀以及黨的知識、黨的歷史。召開紀念中國共產黨成立91周年理論研討會。
大力開展中國特色社會主義理論體系宣傳普及活功，制定《加強理論政策講堂基層宣講員隊伍建設的意見》，開展“十佳基層宣講員”評選活動，在各大新聞媒體創辦理論政策講堂，在阿拉善新聞網站開辟理論學習在線欄目，推動理論政策宣講活動深入持久開展。加強和改進中小學思想品德類課程建設，推進中國特色社會主義理論進教材、進課堂、進頭腦。（團委、教體局）
2.深入開展社會主義核心價值體系學習教育和形勢政策宣傳教育。積極推進社會主義核心價值體系建設，加強愛國主義教育示范基地建設，加大社會輿情、網絡輿情匯集分析力度，準確研判意識形態領域形勢。教育引導黨員干部在重大問題上明辨是非、劃清界限，不斷鞏固全盟各族干部群眾團結奮斗的共同思想基礎。深入開展以學習貫徹黨的十七屆五中全會精神、自治區黨委八屆三次全委會議精神和盟委(擴大）會議精神為主要內容的形勢政策宣傳教育，引導廣大黨員干部深刻理解“十二五”時期國家、自治區、全盟和我旗經濟社會發展的主題主線、目標任務和重大舉措。
3.著力推進學習型黨組織和學習型領導班子建設。認真落實中央《關于推進學習型黨組織建設的意見》和自治區《關于推進學習型黨組織建設的實施意見》，繼續深入開展“學習型黨組織”、“學習型領導班子”和爭當“學習型黨員、干部”活動，引導黨員干部積極向書本學習、向實踐學習，向群眾學習，營造學習的濃厚氛圍。創新學習方法，建立健全促進學習、保障學習的激勵機制、創新機制和考核機制，不斷提高學習能力和學習成效。
召開學習型黨組織建設工作座談會，開展學習型黨組織建設知識競賽、辯論賽活動.
4.深入開展精神文明創建活動。按照“抓創建、展形象、促發展、惠民生”主題，依托“迎盛會、講文明、樹新風”活動載體，健全完善精神文明建設推進機制，全面提升精神文明創建水平，高標準、高質量地承辦好全區第七次精神文明建設經驗交流會。以迎會、辦會為契機，大力實施居民文明素質提升工程，積極做好全區文明旗（縣）城、文明村鎮、文明單位復驗及推薦評選工作。開展十星級文明戶、文明生態村、文明集市等評選活動。
5.積極開展馬克思主義理論研究工作。進一步整合理論研究資源，完善理論研究機制，組織全盟廣大理論工作者圍繞轉變經濟發展方式、推動科學發展的重要問題和慶祝建黨91周年主題，開展理論研討活動，推動一批有深度、有價值、有影響的理論研究成果。
6.認真抓好大規模培訓干部工作。積極整合教育培訓資源，充分發揮國民教育體系的作用，抓好干部教育培訓基地、教材、師資建設，加強分級分類培訓管理。
堅持不懈地抓好中國特色社會主義理論體系教育，繼續開展領導干部黨性教育專題培訓，加強做好新形勢下群眾工作的培訓。抓好黨的十七屆五中全會精神和“十二五”規劃的培訓，圍繞主題主線辦好領導干部專題培訓班。（組織部、宣傳部、黨校）
加強現代科技、新興產業、現代服務業、城市規劃、社會管理和突發事件應對等方面新知識的培訓。加強對基層干部的教育培訓，推動優質教育資源向基層廷伸和傾斜。（組織部)
二、深入推進干部人事制度改革，加強領導班子和干部隊伍建設
7.扎實做好黨委換屆工作。按照盟委的統一部署，蘇木鎮黨委換屆要在4月底前完成，各旗和盟直機關工委要在6月底前召開黨代表大會或代表會議，選出新一屆旗委班子、紀委班子和出席自治區第九次黨代表大會的代表。換屆中涉及調整的干部，要提前安排到位。黨委主要領導同志要親自與換屆中調整下來的干部和選舉中落選的干部談話，深入細致地做好思想政治工作。
要按照優化結構、提高素質、增強整體功能的要求選配班子。堅持合理使用各年齡段干部，注意選拔優秀年輕干部、婦女干部和少數民族干部。注重代表的素質和結構，從具有較強議事能力和聯系黨員群眾能力、帶頭創先爭優的黨員中產生代表，并適當提高基層一線代表比例。
認真貫徹中紀委、中組部和自治區紀委、自治區黨委組織部《嚴肅換屆紀律的通知》，加大“5個嚴禁、l7個不準、5個一律”的宣傳落實力度，做到三個100％。盟旗換屆工作指導檢查組，工作要覆蓋到旗（區）各蘇木鎮。進一步暢通群眾舉報渠道，建立違反換屆紀律案件立項督查制度，嚴肅查處選人用人上的違規違紀行為，保證換屆風清氣正。
8.加大干部人事制度改革力度。認真貫徹落實中央《2010一2020年深化干部人事制度改革規劃綱要》和自治區黨委的《實施意見》，加強對干部人事制度改革的調研,督查和指導。（組織部）
結合換屆工作，對現任領導班子成員進行民主測評、民主評議，對新一屆領導班子成員人選進行全額定向推薦，對新提名人選進行差額考察。
加大干部交流力度，重點推進黨政正職、關鍵崗位干部、優秀年輕干部的交流，不斷加大競爭性選拔干部的力度。進一步完善考核評價體系，把爭取資金和項目情況納入考評體系中，并實行問責制。堅持考用結合，把干部近年來的年度綜合考評與任職考察結合起來，進行綜合分析、相互印證。對考核中發現的問題，及時向干部本人反饋，并根據情況進行有針對性地提醒教育、誡勉談話。
9.抓好優秀年輕干部培養選拔工作。進一步加大對優秀年輕干部培養選拔力度，進一步加大對基層一線干部的培養選拔力度，鼓勵年輕干部到基層工作。
抓好《旗處級黨政領導班子后備干部選拔培養和管理辦法》的貫徹落實，強化后備干部和年輕干部的黨性鍛煉、基層鍛煉、實踐鍛煉和交流鍛煉。進一步加強少數民族干部、女干部、黨外干部培養選拔。
10.健全完善干部隊伍管理監督機制。認真貫徹落實《干部選拔任用四項監督制度》，健全日常管理機制。
研究制定落實蘇木鎮黨委書記重點管理辦法的具體措施。健全監督管理制度，不斷加大對執法執紀審批、管人管錢管物等崗位干部的交流輪崗力度。認真貫徹落實干部選拔任用四項監督制度，繼續加強與紀檢、審計、信訪、政法等部門的配合，加大對違規用人行為的查處力度。
不斷強化干部選任工作的全程監督，拓寬監督渠道，強化公開監督，擴大干部工作信息公開，完善組織部門舉報平臺，切實提高選人用人公信度。繼續做好老干部工作。
三、深入實施人才強旗戰略，著力加強人才工作
11.加強對人才工作的領導。堅持黨管人才原則，加強黨對人才工作的領導，深入開展調查研究，科學分析全盟人才隊伍狀況，結合全盟經濟社會發展需要，認真做好《中長期人才發展規劃綱要（2010—2020年）》的編制和實施工作，把人才強盟的目標要求和指導原則體現到“十二五”規劃中。
統籌抓好黨政人才、專業技術人才、企業經營管理人才、農村牧區實用人才、高技能人才和社會工作人才隊伍建設，優化人才結構，適應經濟社會發展需要。（組織部、人力資源和社會保障局）
12.重點抓好高層次、高技能人才隊伍建設。圍繞重點產業發展大力引進高層次急需緊缺專門人才，研究制定《“草原英才”工程實施方案》，根據全盟“一帶兩區”產業發展布局和重點項目建設的需求，努力建設區域性產業人才高地。
健全完善阿拉善職業技術學院院系設置，深化教學改革，落實支持職業技術學院和公共培訓機構發展的政策措施，完善技能人才多元評價體系。
13.創新人才工作體制機制。推進人才管理體制和人才培養開發、評價發現、選拔使用、流動配置、激勵保障等機制創新，繼續落實好《人才培養引進管理暫行辦法》，抓緊完善配套實施細則，吸引更多阿拉善籍高學歷人才回家鄉工作和外來人才帶項目到阿拉善投資創業。建立人才考評機制，加快推進職稱制度改革，完善專業技術人才評價機制。加快推進事業單位人事制度改革，落實崗位設置管理制度和聘用制度。
四、堅持抓基層打基礎，統籌推進城鄉基層黨組織建設和黨員隊伍建設
14.深入開展創先爭優活動。堅持把創先爭優活動作為基層黨建一項經常性工作，進一步加強組織領導。
結合全盟“十二五”規劃實施、黨委換屆工作、慶祝建黨91周年活動，認真搞好創先爭優活動，進一步加強領導干部帶動、分級分類指導和激發黨員內生動力研究，豐富活動內容，拓展領域，提高實效，探索建立長效機制。通過征求意見、提出事項、組織審議、黨員認領、公示建檔等程序，組織基層黨組織和廣大黨員進行新一輪公開承諾，按照“組織踐諾、督查落實、通報銷號、總結成效”步驟，切實抓好踐行承諾。
加強對工青婦組織開展創先爭優活動的指導和協調，形成推進黨群共建創先爭優的整體合力。以紀念建黨91周年為契機，組織巡回宣講、理論研討、大型征文和紅歌演唱會，搞好宣傳教育活動。
集中開展一次老黨員、優秀黨員、困難黨員的走訪慰問活動。開展以“北疆基層黨建長廊一先鋒杯”為主題的評選表彰活動，表彰在創先爭優活動中涌現出來的先進基層黨組織、優秀共產黨員和優秀黨務工作者。
15.切實抓好農牧區和街道社區兩個領域的黨建工作。在農牧區開展“黨支部活力賽”活動，大力推行“四議兩公開”工作法，完善黨組織領導的嘎查村級民主自治機制。抓好職能轉變的“雙服務”試點工作，在三旗各選擇一個蘇木鎮，進行“服務型”蘇術鎮黨委政府和“服務型”蘇木鎮干部試點工作。
進一步深化以“五邊戰略”為主要內容的“北疆基層黨建長廊”建設活動。
進一步轉變街道社區服務方式，做好服務群眾工作，加大轄區內非公企業和新社會組織黨建工作覆蓋面，統籌黨組織資源，形成條塊結合、優勢互補、共駐共建的良好機制。
16.重點抓好黨組織帶頭人和黨員兩個隊伍建設。農村牧區要在落實“三有”基礎上著重加強“定責”的工作，街道社區要以選好配強黨組織書記為重點，建立健全培養、選拔和管理機制。全面推行嘎查社區黨組織書記在旗委組織部門備案制度。拓寬嘎查、社區黨組織書記來源，蘇木鎮（園區）按照1:2的比例建立后備庫。認真落實黨員教育培訓規劃，用好黨員干部現代遠程教育網絡，推進黨員教育培訓基地和黨員服務中心建設。完善黨內激勵、關懷、幫扶機制，幫助在艱苦環境中工作的黨員、生活困難黨員和老黨員解決實際困難。
加大在工人、農牧民、高技能人才和青年中發展黨員力度，優化黨員年齡和文化結構。
17.完善基層黨建責任和基礎保障兩個體系建設。進一步落實旗（區）、蘇木鎮（街道）黨委書記抓基層黨建工作責任。認真總結黨委書記抓黨建工作一周法的經驗，切實加強專項述職、考核督查工作。
統籌城鄉基層黨建資源，積極推進區域化黨建模式，充分發揮轄區內各類黨組織的優勢，進一步加強和完善基層社會管理和服務體系，把人力、財力、物力更多地投到基層，努力夯實基層組織、壯大基層力量、整合基層資源，強化城鄉社區自治和服務工作，健全新型社區管理和服務體制，提升基層黨建工作水平。加強基層黨組織活動場所建設，進一步提高活動場所發揮作用的質量和水平。
五、堅持和健全民主集中制，積極發展黨內民主
18.保障黨員的主體地位和民主權利。組織開展黨員權利和義務教育，在教育和督促黨員認真履行義務的同時，切實保障黨員各項權利順利行使和不受侵犯。拓寬黨員參與黨內事務的范圍和渠道，豐富黨員發揮作用的途徑和方式。
完善黨內情況通報、重大決策征求意見、黨委新聞、黨費收繳管理使用情況公示和黨員定期評議基層黨組織領導班子成員等制度，疏通和拓寬黨內上請下達渠道。鼓勵和保護黨員講真話、講實話、講心里話，積極營造黨內民主氛圍。
19.推進黨內基層民主建設。推行基層黨組織黨務公開，明確公開內容，規范公開程序和形式，落實公開責任，提高基層黨組織工作透明度。探索擴大黨內基層民主的多種實現形式，總結推廣黨內事務聽證會、民主懇談會、黨員議事會等制度。
探索建立黨員信訪舉報受理、查核和反饋機制。繼續推進基層黨組織負責人公推直選工作，積極推廣基層組織領導班子成員由黨員和群眾公開推薦與上級黨組織推薦相結合的辦法。
改善黨代表大會代表結構，提高基層一線代表比例和代表選舉差額比例。
20.加強民主集中制建設。進一步完善地方黨委領導體制和工作機制，健全部門黨組（黨委）工作機制，健全黨對企事業單位領導的體制機制。
推行和完善地方黨委全委會討論決定重大問題和任用重要干部票決制，健全和規范常委會向委員會全體會議定期報告工作制度并接受監督的制度。完善黨內民主決策機制，抓好集體領導和個人分工負責相結合制度。建立健全重大問題咨詢、重大決策報告、決策失誤改正和責任追究制度。
加強對中央、自治區黨委和盟委重大決策部署落實情況的監督檢查。完善定期檢查和專項督查制度、紀律保障機制，確保政令暢通。
六、大力弘揚黨的優良傳統和優良作風，著力加強黨的作風建設
21.扎實做好黨的群眾工作。深入開展群眾觀點、群眾路線教育，引導和幫助廣大黨員干部扎實做好聯系群眾、宣傳群眾、組織群眾、服務群眾、團結群眾工作，不斷提高群眾工作本領，加強對黨的群眾路線執行情況的監督檢查，認真執行領導干部定期接訪、下訪等規定，堅決糾正脫離群眾的不良風氣。
以迎接全區第七次精神文明建設經驗交流會的召開為契機，組織開展“樹服務意識、創文明機關、做人民滿意公務員”主題實踐活動，推動機關作風建設有新提高。
加強和完善維護群眾權益機制，搭建群眾訴求、舉報、辦理情況反饋、綜合分析等快捷有效的信息網絡平臺，提高處理群眾反映問題的能力和水平。改進領導同志考察調研接待工作。
組織開展民主評議政風行風工作，改進評議方式方法，將評議范圍擴大到基層部門、站所。加強群眾組織和社會組織的黨建工作，推動黨建帶工建、帶團建、帶婦建，形成做好新形勢下群眾工作的合力。
22.弘揚求真務實和艱苦奮斗的優良作風。建立健全抓落實的責任制和考核評價激勵機制，分解責任目標，制定具體方案，做到一級抓一級，層層有保障，確保各項工作扎實有效推進。
制定出臺《全盟黨和國家機關及其工作人員不當行為問責辦法》，堅決治理庸、懶、散等問題。鞏固黨政機關厲行節約、制止奢侈浪費工作成果。完善因公出國（境）管理制度，建立健全禁止公款出國（境）旅游長效機制。
繼續大力整治文風會風，切實精簡文件和會議，改進領導同志活動報道，規范和改進會務接待。
繼續嚴格控制黨政機關辦公樓等樓堂館所建設。認真落實黨政機關和領導干部公務用車配備使用管理辦法。深化“小金庫”專項治理，進一步完善防治“小金庫”長效機制。切實糾正慶典、研討會、論壇過多過濫問題，繼續清理整頓評比達標表彰活動。
23.切實糾正損害群眾利益行為。開展對惠農惠牧政策落實和資金使用情況的監督檢查，探索利用信息網絡技術管理涉農涉牧資金辦法，把監督管理和便民服務結合起來，建立落實惠農惠牧政策的長效機制。加強對社保基金、住房公積金和扶貧、救災救濟資金以及其它涉及民生的政府專項資金的監督檢查，確保資金安全運行。
切實解決在農村牧區土地和草場承包、流轉、占補平衡等環節損害農牧民利益的問題，繼續做好黨政機關及工作人員占用耕地清理工作。
深入治理教育亂收費、醫藥購銷和醫療服務中的不正之風以及公路“三亂”問題。
七、深入開展反腐敗工作，堅定不移地推進反腐倡廉建設
24.加強廉潔從政教育和領導干部廉潔自律。以理想信念教育和黨性黨風黨紀教育為重點，深入開展警示教育和崗位廉政教育。新建盟黨風廉政建設宣傳教育基地。大力推進具有地區、部門特色的廉政文化建設，抓好全盟首批“廉政文化建設示范點”創建命名工作。
加強對反腐倡廉輿論特別是網絡信息的收集、研判和處置，掌握反腐倡廉宣傳教育的主動權，增強反腐倡廉教育的針對性和實效性。嚴格執行領導干部述職述廉、誡勉談話、函詢、罷免或撤換等制度。制定出臺我盟各地區各部門執行“三重一大”事項監督管理辦法，強化事前、事中、事后監管。
抓好自治區紀委《加強對旗縣（市區）黨政正職監督的暫行辦法》的貫徹落實，有效規范旗（區）黨政正職領導干部從政行為。
全面落實領導干部廉潔從政的各項規定，年內適時組織開展領導干部執行《廉政準則》情況的專項檢查。
25.加大查辦違紀違法案件工作力度。嚴肅查辦發生在領導機關和領導干部中貪污賄賂、失職瀆職的案件。嚴肅查辦土地利用、礦產資源開發、建設工程、政府采購等重點領域和關鍵環節中的案件。嚴肅查辦嚴重違反政治紀律的案件，重大責任事故和群體性事件涉及的失職瀆職及背后的腐敗案件。嚴肅查辦商業賄賂案件，加大對行賄行為刑事處罰、經濟處罰和資格處罰力度。嚴肅查處發生在基層政權組織和重點崗位以權謀私、濫用職權的案件。
改進信訪舉報工作，不斷加大信訪監督工作力度。加大上級交辦件的辦結力度，注意核查新聞媒體和網絡輿情反映的案件線索。嚴格依紀依法、安全文明辦案，規范辦案程序，加強辦案隊伍建設，加強跨地區、跨部門、跨行業案件查處的協作配合。加強案件審理和案件監督管理工作，建立健全腐敗案件及時揭露、發現、查處機制。
26.促進源頭治腐工作不斷深入。進一步推動行政審批制度改革，加快盟行政審批服務中心辦公大廳建設步伐，建立健全以電子監察、信息公開、集中審批和便民服務為主要內容的綜合服務平臺，推行“一站式”辦公。
繼續清理、減少行政審批事項，簡化審批程序。加強廉政風險防范管理工作的指導和監督檢查。制定出臺《工程建設領域誠信體系建設管理辦法》，促進企業信息公開和誠信建設。
出臺《關于進一步理順我盟招投標工作管理體制的意見》，推進招投標管理改革，建立統一有效的管理體制，組建統一的公共資源交易管理中心。
繼續加強工程建設領域突出問題專項治理工作，嚴肅查處領導干部違反規定插手干預工程建設謀取私利、索賄受賄等行為，嚴肅查處違規審批項目、調整規劃以及規避招標、虛假招標、轉包、違法分包等問題。
深入落實《關于黨的基層組織實行黨務公開的意見》，積極探索基層黨組織黨務公開工作做法經驗。加大黨務公開、政務公開、廠務公開、村務公開、司法公開和公共企業事業單位辦事公開力度。
認真貫徹落實新修訂的《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》，堅持和完善反腐敗領導體制和工作機制，搞好責任分解和任務落實，把考核結果作為對領導班子總體評價和領導干部業績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據。（紀檢委、組織部）
抓好中央《工作規劃》、自治區《實施辦法》、阿盟《實施細則》的貫徹落實，確保2012年建成懲防體系基本框架的目標。
年內適時開展一次推進懲防體系建設情況檢查驗收工作，對工作落實不力的領導干部要實施問責。
八、加強對黨建工作的領導，切實提高黨組織管黨治黨水平
27.全面落實黨建工作責任制。堅持和完善黨委（黨組）統一領導、部門齊抓共管、一級抓一級的黨建工作格局。督促各級黨組織書記切實履行抓黨建第一責任人職責，落實班子成員具體責任，形成抓黨建整體合力。建立健全抓基層黨建工作專項述職制度，各級黨建工作領導小組每年要聽取分管領域黨組織主要負責人抓基層黨建工作專項匯報。充分發揮黨建工作領導小組職能作用，加強對黨建工作的組織、協調和工作推動。
建立健全黨建工作考核評價體系，完善黨建工作和其他業務工作統一考核、綜合評價的措施和辦法。
28.建設高素質黨務工作者隊伍。加強黨務部門自身思想、組織、作風、制度和反腐倡廉建設。拓寬基層黨務工作者的來源和渠道，加強對黨務工作者的配備，保證數量相對穩定，切實改變一些基層單位特別是農村牧區和街道社區黨務工作者數量偏少、年齡偏大、學歷偏低、后繼乏人的狀況。
認真落實黨務干部培訓、交流和崗位鍛煉制度，建設高素質黨務干部隊伍。建立健全財政支持和經費保障機制，為黨組織開展工作創造條件。
29.加強黨建調查研究和理論創新。圍繞黨的建設服務科學發展、加快轉變經濟發展方式亟待解決的突出問題，圍繞黨建工作中重大理論和現實問題，圍繞廣大干部、群眾反映強烈的熱點難點問題，進一步加強黨建工作調查研究。在系統掌握各級黨組織和黨員隊伍基本情況的基礎上，加強分類指導，抓好一批黨建工作先進典型，推進黨建理論創新、制度創新、方法創新，形成黨建工作長效機制。
30.抓好黨建工作任務落實。承擔黨建重點工作任務的責任單位要結合實際，認真研究制定具體實施方案，分解工作任務，明確工作責任，逐一抓好落實。牽頭部門要發揮主導作用，切實負起責任，組織協調參與單位共同完成好承擔任務。要進一步健全黨建信息報送制度，及時報告黨建工作新情況、新問題和新經驗、新舉措，每月向盟委黨建設工作領導小組秘書組報送材料和信息不少于1次。年終將全年黨建工作完成情況形成總結報告，上報盟委黨的建設工作領導小組、督查組、秘書組。年內，盟委黨建領導小組將組織有關部門，對《中共委員會黨的建設工作領導小組2012年工作要點》和《貫徹落實黨的十七屆四中全會<決定>和自治區黨委八屆十一次全委會議精神重點工作任務落實方案》落實情況進行一次全面督查。
