關于新技術墻體材料發展通知

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各鄉、鎮人民政府,雙鳳開發區管委會，縣政府各部門、各直屬機構：

為認真貫徹落實《省發展新型墻體材料條例》、市政府辦公廳《關于禁止和限制使用實心粘土磚和空心粘土磚等粘土類墻體材料的通知》和市墻體材料革新和建筑節能辦公室《關于我市新型墻材企業規劃布局和產品結構調整升級的通知》精神，現就進一步加快新型墻體材料發展通知如下。

一、統一思想，提高認識

發展新型墻體材料不僅可以保護資源和生態環境，節約能源，改善建筑節能功能，而且還可以利用大量的各類工業和城市固體廢棄物，提高資源綜合利用。近年來，隨著《省發展新型墻體材料條例》的頒布實施，我縣新型墻體材料生產企業發展迅速。但仍存在粘土磚生產企業過多、生產規模較小、產品單一、工藝技術落后、占用耕地較多等現象。各鄉鎮、開發區和縣直有關部門要從落實科學發展觀的高度，進一步提高對加快發展新型墻體材料重要性和緊迫性的認識，增強工作責任感，明確工作目標，強化工作舉措，加大配合力度，共同推動新型墻體材料的發展和使用，促進全縣經濟社會又好又快發展。

二、總體目標及今后發展重點

（一）總體目標。全面貫徹落實科學發展觀，以體制創新和技術進步為動力，以節能、節地、利廢、環保和改善建筑節能為目的，以清理整治18門以下粘土磚生產企業、禁止生產和使用粘土磚為契機，全面加快我縣新型墻體材料的發展進程。具體到2012年，全縣發展煤矸石燒結磚生產企業20家，年產標磚10億塊；發展粉煤灰和石英砂蒸壓加氣砌塊生產企業8家，年產量200萬立方米；發展普通混凝土小型空心砌塊生產企業10家，年產量50萬立方米。

（二）禁實禁粘時限。自1月1日起,全縣建制鎮及開發園區禁止在框架結構建筑中使用空心粘土磚等粘土類墻體材料；自2010年1月1日起禁止建筑工程使用空心粘土磚等粘土類墻體材料。

（三）發展重點。鼓勵發展粉煤灰、石英砂蒸壓砌塊和普通混凝土小型空心砌塊以及其它符合新型墻體材料目錄的產品，限制發展煤矸石燒結磚，禁止各類實心粘土磚。

1、鼓勵類墻體材料：（1）粉煤灰和石英砂蒸壓加氣砌塊，是我縣重點培育發展的新型墻材。投資興建粉煤灰和石英砂蒸壓加氣砌塊企業，需符合下列條件：

①在我縣注冊的獨立核算企業，投資規模在2000萬元以上，生產規模年產15萬立方米以上；

②具有先進成熟的設備生產工藝，有完善的產品使用技術、服務隊伍和技術指導能力；

③建立完備的質量檢驗、監管實驗室；

④申請項目立項、備案。環境評估，獲得縣環保局環評手續，各種證照齊備；

⑤產品經檢驗合格,獲得省墻改辦新型墻材產品確認證書；

（2）普通混凝土小型空心砌塊，是我縣鼓勵發展的新型墻材。投資興建普通混凝土小型空心砌塊，需符合下列條件：

①在我縣注冊的獨立核算企業，投資規模在200萬元以上，生產規模年產3萬立方米以上；

②具有先進成熟的設備生產工藝，有完善的產品使用技術服務隊伍和技術指導能力；

③建立完備的質量檢驗、監管實驗室；

④申請項目立項、備案，環境評估，獲得縣環保局環評手續，各種證照齊備；

⑤產品經檢驗合格，獲得省墻改辦新型墻材產品確認證書。

（3）其它符合新型墻體材料目錄的產品。

2、限制類墻體材料：煤矸石燒結磚。以現有的粘土磚生產企業轉產煤矸石燒結磚，原則上水湖鎮、下塘鎮、崗集鎮、三十頭鎮、雙墩鎮每個鎮布點轉產企業不超過2家，其余每個鄉鎮布點轉產企業不超過1家，需符合下列條件：

①位于合肥北城區規劃區以北，距合水路、合淮路、合淮阜高速公路兩側2公里以外；

②企業現有生產、經營、管理具備一定的能力和水平，單體窯在20門以上，具有窯體煙囪；

③經技術改造的燒結煤矸石墻材制品生產線生產規模單線年生產能力大于4000萬塊標磚；

④煤矸石燒結磚中煤矸石摻量大于70％（干基重量比）；

⑤具有先進成熟的生產工藝技術設備。即應具有完善的原料破碎設備（破碎后物料粒徑≤2mm，100％；≤0.5mm，＞50％），準確的計量配料裝置，陳化、均勻和塑化設備（陳化時間≥72小時）；采用硬塑擠出成型（擠出壓力≥3.5mpa，真空度≤－0.092mpa，成型水份≤14％）工藝；

⑥建立完備的質量檢驗、監管實驗室；

⑦《采礦許可證》，《安全生產許可證》，《工商營業執照》等證照齊備；

⑧主動申請環境評估，獲得縣環保局環評手續；

⑨獲得省墻改辦新型墻材產品確認證書；

⑩老廠原粘土磚生產設備自行拆除。

3、禁止類墻體材料：各類實心粘土磚。根據市政府辦公廳《關于禁止和限制使用實心粘土磚和空心磚等粘土類墻體材料的通知》精神，自1月1日起，全縣禁止生產使用各類粘土磚。

我縣生產的新型墻體材料必須執行《省新型墻體材料產品目錄》，方可享受有關優惠政策。

三、落實責任，強化監管

（一）縣墻改辦負責規劃區禁實禁粘目標任務的分解落實，要將禁止使用實心粘土磚，逐步淘汰粘土制品，應用新型墻體材料等要求逐步納入建設項目設計、施工圖審查、監理及竣工備案等各個環節。設計單位應按照建筑節能設計標準進行設計，建設和施工單位必須按照設計要求采用新型墻體材料，不得擅自改變設計要求，監理單位要加強對施工過程中墻體材料使用情況的監督，建筑工程質量監督部門在日常施工檢查中，要加強對墻體部位的專項檢查，對違規使用禁用墻體材料的項目，責任停止施工，并通知責任單位立即糾正，已經完工的工程不予驗收，并責令整改。

（二）縣國土部門要加強對粘土磚企業的生產用地和粘土資源開采的監管，依法查處非法采礦和破壞性采礦行為，按規定標準的上限征收粘土磚生產企業相關費用。現有粘土磚企業不得增加新的粘土采掘用地，對粘土資源已枯竭的粘土磚生產企業要及時撤銷，停止辦理用地和采礦登記手續。

（三）縣質量技術監督部門要加強對墻體材料產品的監督檢查，依據有關國家標準或行業標準，嚴格監督墻體材料的生產行為，禁止質量未達標的墻體材料產品出廠銷售。新型墻體材料應當符合產品質量標準要求，并經法定檢測機構檢驗合格。

（四）縣工商部門要加強對未按規定辦理工商營業執照的粘土磚企業的執法檢查，依法查處無照經營行為。

（五）縣環保部門要加強對墻體材料生產企業的環境監督，依法查處污染環境的行為；縣供電部門對證照不全的粘土磚生產企業不予供電；縣稅務部門要加強稅收征管，嚴格執行國家法律、法規和相關文件規定的新墻體材料稅收優惠政策。

（六）各鄉鎮、開發區負責本轄區禁實禁粘目標任務的落實，不得以任何理由在轄區內新建、擴建、改建粘土磚生產項目。要按照縣政府統一部署，認真抓好實心粘土磚瓦生產企業的專項整治工作，圓滿完成市縣政府下達的關閉18門以下小輪窯的目標任務。

四、嚴格管理，強化基金征收

（一）凡本縣范圍內新建、改建、擴建的建筑工程，建設單位必須按照縣政府辦《長豐縣新型墻體材料專項基金征收和使用管理實施暫行辦法》規定預繳新型墻體材料專項基金（以下簡稱專項基金）。

（二）專項基金由縣墻改辦征收或委托其他單位代收。征收的專項基金，統一使用省財政廳統一監制的專項基金專用票據。

（三）專項基金的返退標準和程序按照縣政府辦《關于繼續做好新型墻體材料專項基金獎補和返退工作的通知》規定執行。

（四）專項基金是政府性基金,納入財政預算管理，實行收支兩條線，接受縣財政、審計和上級墻改部門的監督檢查。縣墻改部門要加強專項基金管理,建立健全財務制度,確保專項基金專款專用。

（五）按規定應繳納專項基金的建設單位必須按時、足額繳納。任何單位或個人不得改變專項基金的征收對象、征收范圍、征收標準，不得緩征、減征、免征專項基金。

五、加強領導，擴大宣傳

（一）加強組織領導。縣政府將進一步調整并充實縣墻體革新和建筑節能工作領導小組，各鄉鎮、開發區和縣直有關部門要積極配合，通力合作，切實形成工作合力。各鄉鎮、開發區也要成立相應的工作機構，積極做好新型墻體材料推廣應用工作。縣經委作為墻體材料行政主管部門要牽頭負責，聯系發改、建設、規劃、建管、國土和環保等部門，建立協調工作機制和定期會商制度，指導和推進全縣新型墻體材料的發展。

（二）加大宣傳力度。充分利用各種新聞媒體宣傳禁止生產使用實心粘土磚和推廣應用新型墻體材料的重要意義，不斷提高全民資源、能源憂患意識和節能意識。加強對新型墻體材料扶持政策的宣傳，向社會公布扶持對象、條件、標準和監督舉報電話，做到公開、透明，接受社會監督，為加快我縣新型墻體材料的發展創造良好環境。

（三）落實扶持政策。繼續按照縣政府辦《關于繼續做好新型墻體材料專項基金獎補和返退工作的通知》精神，做好新型墻體材料專項基金獎補和返退工作。充分發揮專項基金導向作用，引導鼓勵社會資本投資新型墻體材料生產項目。縣發改委對符合條件的新型墻材項目要優先立項；縣國土局要優先保證新型墻體材料項目建設用地；縣墻改辦要加快新型墻體材料的推廣使用，做好新型墻體材料和綜合利用項目的認定工作，協調稅務部門落實好稅收優惠政策，為新型墻體材料的發展創造有利條件。