全縣安監執法工作要點

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為規范全縣安全生產行政執法行為，強化行政執法責任的落實，提高安全生產行政執法水平，根據《行政許可法》、《安全生產法》、《安全生產監管監察職責和行政執法責任追究的暫行規定》（國家安監總局令第24號）、《安全生產監管年度執法工作計劃編制辦法》（安監總政法〔2010〕183號）的有關要求，結合我縣安全生產工作實際，制定縣2012年度安監行政執法檢查工作計劃。

一、指導思想和編制原則

（一）指導思想：堅持以人為本、安全發展理念，以全面貫徹實施《國務院關于堅持科學發展安全發展促進安全生產形勢持續穩定好轉的意見》、《縣安全生產“十二五”規劃》為核心，緊緊圍繞全縣安全生產工作總體部署，繼續深入開展安全生產執法檢查，督促生產經營單位落實主體責任，促進全縣安全生產形勢進一步穩定好轉。

（二）編制原則：

1.依法行政、程序正當。在執法檢查中做到主體合法，事實清楚，行為規范，程序合法，處罰適當。

2.突出重點、全面覆蓋。堅持屬地監管、分級負責，以危險化學品、非煤礦山、煙花爆竹、職業健康、工貿行業等為重點，開展定期和專項檢查。縣安監局執法計劃對象為重點監管行業領域的企事業單位，受委托執法的鄉鎮安監站要加強對轄區內所有企事業單位的執法檢查，做到上下銜接、不留盲區。

二、工作目標和主要任務

（一）工作目標：通過強化執法檢查促進全縣非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、工貿企業等重點監管行業領域的生產經營單位安全生產主體責任的進一步落實，將相關行業事故指標嚴格控制在市下達的指標以內。

（二）主要任務：落實安全隱患排查治理責任制，嚴厲打擊違法違章生產經營行為，深入開展安全生產標準化建設，著力加強安全基礎工作，提高本質安全水平，不斷強化“政府統一領導、部門依法監管、企業全面負責、社會監督參與”的安全生產工作格局。

三、職責分工和檢點

（一）執法檢查職責分工

縣安監局主要依法檢查：1、規模較大、專業化程度較高、安全監管任務繁重復雜的中央、省、市駐岳企業；2、非煤礦山；3、危險化學品生產、經營和使用企業；4、煙花爆竹生產和經營企業；5、涉鉛、涉毒、涉粉塵等危害較重的職業衛生企業。同時縣安監局對各鄉鎮負責執法檢查的非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、工貿行業企業，按各鄉鎮檢查總數不少于15%的企業進行隨機抽查。

各鄉鎮對本轄區內所有企事業單位檢查覆蓋率要達到100%。

（二）執法檢查頻次

縣安監局對非煤礦山、危險化學品生產經營企業每年最少開展1次執法檢查和1次有針對性的復查；對煙花爆竹生產企業每月至少開展1次、批發企業每季度開展1次、經營單位每年至少開展1次的執法檢查；對職業健康、綜合監管行業企業每年最少開展1次執法檢查。

（三）執法檢點事項

1.以國家安監總局（第24號令）第八條規定的十九項為重點檢查內容。

2.國發〔2010〕23號文件和皖政〔2010〕89號文件中規定的安全生產標準化達標情況、推動安全生產責任保險和繳納安全生產風險抵押金的情況，以及企業領導現場帶班情況和新技術推廣應用情況。

具體參照《安全生產執法現場檢查表》（見附件）。

四、保障措施與要求

（一）強化組織領導。各相關部門要各負其責，密切協作，規范執法。各鄉鎮要高度重視執法計劃編制工作，將其列入本鄉鎮依法行政工作的主要內容，結合實際認真編制執法檢查計劃，各鄉鎮安全執法計劃應在4月25日前報縣安監局備案。

（二）嚴格落實執法責任。加強安全生產行政許可工作，嚴格執行安全生產和職業衛生“三同時”審查驗收制度。對執法檢查中發現的問題、存在的安全隱患應按照國家安監總局（第24號令）第九條、第十條、第十一條、第十二條的相關規定進行處理，涉及行政強制和行政處罰的，必須嚴格執行相關程序和法律規定。

（三）嚴格工作紀律。要嚴格執行有關廉政紀律，依法行政，公正、公開、公平執法，并接受執法對象的監督。