文化新聞出版局發展規劃

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2013年全區文化工作總體思路是：全面貫徹落實黨的全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持社會主義先進文化前進方向，以科學發展為主題，以建設社會主義核心價值體系為根本任務，以滿足人民精神文化需求為出發點和落腳點，以改革創新為動力，一手抓文化事業繁榮，實施“六大工程”，積極構建功能完善的公共文化服務體系；一手抓文化產業發展，突出“六大重點”，加快構建現代文化產業體系，不斷提高市民文明素質，增強區域文化軟實力，建設文化強區，為打造國際航空城提供強大的精神動力和智力支持。

一、積極實施文化事業發展“六大工程”，全面推進公共文化服務體系建設

按照市政府的統一部署，緊緊圍繞市創建全國公共文化服務體系示范區的目標要求，加大區財政的投入力度，強化措施，確保完成各項目標任務，努力提高各級公共文化設施的管理使用水平，推動我區公共文化服務水平再上新臺階。

（一）實施文化設施提升工程，進一步完善公共文化設施網絡。以各級社區中心建設為載體，健全區、街道、社區三級公共文化服務體系，打造全國一流的大系統文化陣地。一是加強區級文化設施建設。不斷完善提升百姓樂園、奧林匹克雕塑文化園、文化館、圖書館等公共文化設施的功能，提高管理和服務水平。做好區博物館建設規劃論證，探討建設管理運營新模式。二是加強街道文化設施建設。各街道全部建成綜合性文化活動中心和運動公園，打造市民娛樂、健身、休閑文化家園。三是加強社區文化中心建設。實施文化設施配送工程，健全完善社區文化中心的服務功能。四是推進公共電子閱覽室建設。根據市創建國家公共文化服務體系示范區要求和群眾文化發展需要，爭取區財政支持，建設完成100處社區公共電子閱覽室，為廣大市民提供健康綠色的“公益網吧”。五是加強基層文化中心的管理使用。為基層文化中心選配由財政補貼的專職文化管理人員，加大業務培訓力度。強化基層文化中心管理使用的督查考核，推動文化中心服務職能的有效提升。六是加強社區文化中心的宣傳引導。通過“文化超市歡樂”網站、致市民一封信、文化宣傳欄和廣播電視等途徑，公示文化中心的開放時間、服務項目和年度文化活動等，提高市民對文化活動的知曉率，最大限度調動廣大市民參與各種文化活動的積極性。

（二）實施文化超市惠民工程，為市民提供優質文化產品服務。繼續將“文化超市”惠民工程列為區重點建設項目，整合完善“文化超市歡樂”網站平臺，由區財政統一購買，向市民配送更多、更廣、更精的文化服務。一是文藝演出惠民服務。依托專業藝術團隊，按照每個社區每年5場的標準，全年向社區配送戲曲、綜藝等演出1000場，全面豐富和活躍社區群眾的業余文化生活。二是高雅藝術惠民服務。在區人民會堂觀眾廳或區文化館多功能廳等演出場所引進話劇、京劇、交響樂、綜藝演出等高雅藝術，每月面向全區市民公益演出，不斷提升廣大市民的藝術素養。三是公益電影惠民服務。積極推進國家公益電影2131工程，建立健全電影放映長效機制，按照每個社區每月放映一場公益電影要求，全年放映公益影片2000場。四是文化展覽惠民服務。在百姓樂園和區文化館等場所，每月組織舉辦書畫、文物、非遺等展覽展示，并逐步向基層延伸，提升廣大市民的審美情趣。五是圖書惠民服務。繼續實施圖書館總分館制，進一步擴大圖書館分館覆蓋范圍，提升圖書館分館的功能，全年向分館配送圖書、期刊、報紙、音像資料等4萬冊（套）。按照《區圖書館分館管理辦法》，加強對分館的指導和監管考核，為廣大市民讀好書、用好書提供良好保障。

（三）實施文化活動普及工程，豐富群眾文化生活。一是不斷提升品牌文化活動影響力。創新市民節、民間藝術節、新市民文化藝術節等節慶活動的形式與內容，不斷提高品牌文化活動的影響力和美譽度。整合節會資源，不斷提升“旅游文化節”、“韓國料理美食節”、“國際飾品節”、“全民健身登山節”等特色節會活動的檔次與水平，努力打造特色節會文化品牌。二是廣泛開展群眾性文化活動。積極開展“群文大講堂”、“社區藝術節”、“歡樂大篷車”、“特色文化隊伍社區巡演”、“歡樂”廣場周周演等群眾文化活動，實施文化演出、流動圖書、電影放映進基層活動，全面豐富群眾的文化生活。三是推進中外文化藝術交流。開展多渠道、多形式、多層次對外文化交流，推進文化相互借鑒，豐富開放、文化的新形象。四是舉辦各類賽制活動。組織舉辦舞蹈、器樂、聲樂、百姓達人秀等屆制比賽，為各類藝術團體和人才搭建良好展示平臺。積極爭取國家、省市比賽在我區舉辦，提升城市文化內涵。五是打造“書香”。廣泛開展讀書節、讀書論壇、讀者沙龍等閱讀活動，豐富知識大講堂講座培訓內容，營造全民閱讀的良好氛圍。積極開展未成年人閱讀推廣活動，吸引更多的未成年人走進圖書館，豐富知識，提高素養。

（四）實施文藝精品創作工程，提升文化的影響力。以第十屆中國藝術節在舉辦為契機，鼓勵和引導文藝工作者深入生活、深入群眾，精心創作一批體現民族精神、展示時代風貌和地方特色的精品力作。爭取區財政支持，設立“群星獎”藝術創作獎勵基金，制定全區藝術創作獎勵辦法，鼓勵群眾藝術創作熱情，調動藝術工作者的創作積極性。積極指導文學、舞蹈、曲藝等藝術門類的創作和生產，建立區級精品作品名錄，從中推選20件以上聲樂、舞蹈、器樂、曲藝等作品參加省市比賽，有10件以上作品在全市藝術創作比賽中獲獎，力爭有3件作品進入全省“泰山文藝獎”精品作品庫。

（五）實施文化遺產保護工程，促進資源優勢向產業優勢轉化。堅持保護利用、普及弘揚并重，深入挖掘優秀文化遺產所蘊含的文化內涵，更好地服務于經濟社會發展。全面總結第三次全國文物普查成果，完善文物資源數據庫，對新發現并具有歷史價值的文物點及時采取保護措施。深入挖掘法海寺、童真宮、財貝溝、青云宮、百福庵等文物遺跡的文化內涵和科學價值。深入研究，國學文化、不其文化、漁鹽文化、女姑文化等區域特色文化，不斷加大優秀文化遺產對經濟社會與旅游發展的支撐力，惠及文化民生。進一步加大非物質文化遺產挖掘整理和保護傳承，積極申報各級非物質文化遺產保護名錄。挖掘整理優秀歷史遺產，編輯出版《不其風韻—文化遺產圖鑒》一書。加強對國學公園、不其古城、韓家民俗村漁鹽古鎮、法海寺國際佛教文化旅游區、女姑文化產業園、胡嶧陽文化園等項目的文化內涵挖掘與研究，探討開發利用新模式，為項目建設提供有力的文化支撐。

（六）實施文化市場管理工程，規范繁榮文化市場

一是全面提升從業人員的綜合素質。加強從業人員專業知識、業務技能、職業道德和廉潔自律等方面的教育，強化工作作風，嚴格執法程序，為市場執法提供良好的組織保障。做好文化經營業戶的法律法規培訓工作，使全區的經營單位做到知法、懂法、守法。二是增強提升服務基層意識。增加工作透明度，建立完善服務審批機制。開展對服務對象實施提前介入、送證到家等各項便民服務，縮短辦證時間，減少申請人的出行成本。三是進一步規范營造良好市場經營秩序。加強文化市場監管力度，促進全區網吧、娛樂、演藝、美術（藝術）品、印刷發行等行業不斷提升規模，構建合理的產業結構。四是推進網吧改革發展。根據上級要求整合網吧資源，加快單體網吧向連鎖化、品牌化網吧過渡。

二、突出發展“六大重點”文化產業，積極構建現代文化產業體系

以打造“動漫之都、創意之城”為目標，著力發展文化創意、影視動漫、演藝娛樂、文化旅游、文化會展、文化產品制造等六大重點文化產業。加大宣傳推廣力度，印制定向招商重點項目目錄，通過電視、網絡等媒體宣傳推介文化創意產品和品牌。積極組織參加全國和省文化產業博覽會，不斷提升我區文化產業的知名度和影響力。

（一）文化創意產業。鼓勵社會資本投資文化創意產業，規劃建設創意產業園區。加大對文化創意產業園等項目的服務指導力度，力爭年內開工建設。以宙慶工業設計為依托，加強資源整合，引進廣告設計、工業設計等各類創意設計企業、科研機構和服務單位，促進創意設計產業規?；?、集聚化發展，打造“創意之城”。積極開展國家、省、市先進文化企業、文化產業示范基地評選活動，力爭年內有1—2個項目入選市級以上文化產業示范基地。

（二）影視動漫業。加快推進華強文化科技產業基地建設，加大宣傳推介力度，盡快將其建成擁有自主知識產權，集創意、設計、研發、經營及人才培養于一體的世界一流的文化科技產業“航母”。加快中視動畫城、臺灣宏廣動漫產業園項目的推進速度，爭取早日動工建設。力爭引進深圳崇德動漫衍生品基地等項目。充分發揮高等院校和研發機構成熟的產學研配套經驗及人才優勢，引進以創意為核心的動畫、漫畫制作和影視拍攝制作企業，培育發展以網絡出版、數字視聽、手機報刊、手機娛樂等為主要形式的相關產業，促進動漫“產學研服”一體化發展，打造“動漫之都”。

（三）演藝娛樂業。建立健全演出經紀人制度，積極開發和引進新的娛樂形式和項目，加強演出團體之間的協作，發揮名人、名團、名劇的品牌效應，重點推進華強科技文化產業基地大型演藝項目和寶龍樂園真人秀系列活動等，推出“動感天天演”系列文化活動。

（四）文化旅游業。深入挖掘歷史文化資源，依托童真宮，打造“不其古城”；依托法海寺，打造國際佛教文化旅游景區；依托韓家民俗村，打造“漁鹽古鎮”；依托胡嶧陽文化，打造胡嶧陽文化園；依托女姑文化，打造女姑文化產業園；依托國學文化，打造國學公園；依托毛公山，打造紅色文化旅游景區，形成一批主題突出，特色鮮明的景區、景點和文化主題公園，推動文化與旅游深度融合，促進我區文化旅游業快速發展。

（五）文化會展業。充分發揮我區臨空、交通等區位優勢，做好文化會展業的規劃建設，加快各級各類博物館建設，提升國際農展中心會展功能，提高會展檔次，探討引進各類文化博覽項目。制定相關扶持政策，積極引進大型會展項目，促進我區會展業快速發展。高水平辦好國際飾品節暨飾品博覽會，不斷擴大飾品行業的影響力。

（六）文化產品制造業。以世正樂器為帶動，發展壯大樂器制造業規模，打造全國知名樂器制造業品牌。以新飾界和國際工藝品城為平臺，進一步延伸產業鏈，打造集工藝品和藝術品研發、設計、制造、營銷推廣為一體的全國知名飾品基地。依托我區印刷產業集聚的良好平臺，吸引科技含量和附加值高的包裝裝潢印刷企業集聚發展，不斷擴大影響力和知名度，努力打造省外向型包裝裝潢印刷業基地。

三、加強隊伍建設，為全區文化發展繁榮提供人才保障

（一）全面提升文化系統工作人員整體素質。加強對文化系統干部職工的教育、培訓，提升干部隊伍整體素質，增強服務基層的能力和水平。建立健全督導考核機制，充分調動文化干部的工作積極性，使他們更加自覺、更加主動地為基層服好務。配好配齊配強街道、社區文化中心專業人員，提升基層文化中心的服務水平和管理效能。采取文化部門委派、與轄區內文化單位掛鉤、街道社區聘請等方式建設文化志愿者隊伍。鼓勵有影響的藝術家、教師和具備文藝專長的居民擔任文化輔導員，指導居民開展豐富多彩的文化活動。

（二）加強職業道德和作風建設。引導廣大文化工作者自覺踐行社會主義核心價值體系，增強社會責任感，弘揚科學精神和職業道德，發揚嚴謹篤學、潛心鉆研、淡泊名利、自尊自律的風尚，努力追求德藝雙馨。文化工作者要深入實際、深入生活、深入基層，更好地為廣大人民群眾服務。

（三）完善文化人才激勵機制。完善人才引進、選拔、任用、激勵機制，多渠道引進一批懂經營、懂管理、懂業務的復合型人才。建立以崗位職責為基礎，以品德、能力和業績為導向的人才評價考核體系，為優秀人才脫穎而出、施展才華創造有利制度環境。制定實施基層文化人才隊伍建設規劃，完善學習培訓、待遇保障等方面的政策措施，吸引優秀文化人才服務基層。評選頒發藝術創作獎，開展年度杰出文化人物評選活動，對做出突出貢獻的文化工作者給予獎勵，形成促進文化發展繁榮的良好氛圍。