農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)實(shí)施要點(diǎn)

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一、加強(qiáng)農(nóng)村基層干部作風(fēng)建設(shè)

（一）認(rèn)真貫徹執(zhí)行《規(guī)定》內(nèi)容。鎮(zhèn)紀(jì)委將組織開展對(duì)《規(guī)定》貫徹執(zhí)行情況的檢查考核，督促村干部特別是村“兩委”成員將貫徹執(zhí)行《規(guī)定》情況作為民主生活會(huì)對(duì)照檢查、年度述職述廉和民主評(píng)議的重要內(nèi)容。

（二）加強(qiáng)農(nóng)村黨員干部教育。圍繞保持黨的先進(jìn)性和純潔性，在農(nóng)村黨員干部中深入開展以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治教育，開展反腐倡廉教育，推進(jìn)廉政文化建設(shè)。教育引導(dǎo)農(nóng)村黨員干部增強(qiáng)黨性觀念、樹立法治意識(shí)，堅(jiān)決克服官僚主義、形式主義、弄虛作假、心浮氣躁等不良風(fēng)氣。

（三）落實(shí)做好服務(wù)群眾工作。建立村干部聯(lián)系服務(wù)群眾考評(píng)機(jī)制，村干部要把服務(wù)群眾、做群眾工作作為主要任務(wù)和自覺(jué)行動(dòng)。繼續(xù)深化為民工作隊(duì)和“領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)、部門包村、干部幫戶”等活動(dòng)。深化“一定四通”群眾工作法，加強(qiáng)便民服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)，完善服務(wù)功能，優(yōu)化辦事程序，實(shí)行“開放式辦公”、“柜員式服務(wù)”，全面推行便民服務(wù)全程代辦代訪和村干部坐班辦公制度，構(gòu)建上下聯(lián)動(dòng)、層次清晰的便民服務(wù)體系。

（四）加強(qiáng)農(nóng)村干部隊(duì)伍建設(shè)。探索建立農(nóng)村基層黨組織“三分類三升級(jí)”活動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制。開展村黨組織班子運(yùn)行現(xiàn)狀和村黨組織書記履職情況綜合評(píng)估，建立健全不勝任現(xiàn)職村干部退出機(jī)制，抓好村黨組織和村民委員會(huì)換屆工作，下大力氣選優(yōu)配強(qiáng)村級(jí)組織帶頭人。強(qiáng)化“一定三有”保障，落實(shí)關(guān)于提高村干部基本報(bào)酬、辦公經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的政策規(guī)定。

二、加強(qiáng)農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理

（一）建立健全農(nóng)村集體“三資”管理制度。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《省農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源規(guī)范化管理辦法（暫行）》（川農(nóng)業(yè)〔2011〕214號(hào)），以開展村集體財(cái)務(wù)清理、村集體資產(chǎn)清查、村集體資源登記工作、資產(chǎn)量化等為主要內(nèi)容，全面開展清產(chǎn)核資工作，建立健全財(cái)務(wù)預(yù)決算、收入管理、開支審批、資產(chǎn)臺(tái)賬和資源登記等規(guī)章制度，嚴(yán)格集體資產(chǎn)承包、租賃、處置和資源開發(fā)的民主程序，加快推進(jìn)農(nóng)村集體“三資”管理制度化建設(shè)。強(qiáng)化農(nóng)村集體“三資”規(guī)范化管理示范單位建設(shè)工作。

（二）試點(diǎn)推行農(nóng)村集體“三資”全面委托服務(wù)。在便民服務(wù)中心增設(shè)“農(nóng)村集體‘三資’集中管理服務(wù)中心”，并下設(shè)“村（社區(qū)）集體財(cái)務(wù)集中管理服務(wù)中心”，“五統(tǒng)一”管理村級(jí)財(cái)務(wù)。即統(tǒng)一制度規(guī)范、統(tǒng)一審核程序、統(tǒng)一記賬、統(tǒng)一公開、統(tǒng)一建檔。村級(jí)財(cái)務(wù)集中管理服務(wù)中心要做到工作有場(chǎng)所、運(yùn)轉(zhuǎn)有經(jīng)費(fèi)、人員有保障。

（三）加強(qiáng)監(jiān)管農(nóng)村集體“三資”處置行為。農(nóng)村集體資產(chǎn)承包、租賃、出讓和資源開發(fā)利用，要履行民主程序，進(jìn)行科學(xué)評(píng)估。涉及金額較大、農(nóng)民群眾關(guān)注的，要引入市場(chǎng)機(jī)制，實(shí)行公開競(jìng)價(jià)和招標(biāo)投標(biāo)。在鎮(zhèn)便民服務(wù)中心“農(nóng)村集體‘三資’集中管理服務(wù)中心”下，增設(shè)“村（社區(qū)）資產(chǎn)資源公共交易集中服務(wù)中心”，農(nóng)村工程建設(shè)、物資采購(gòu)和資產(chǎn)資源處置等項(xiàng)目，要納入中心交易平臺(tái)，建立健全規(guī)章制度，實(shí)行統(tǒng)一管理、公開交易。

三、加強(qiáng)農(nóng)村基層民主監(jiān)督

（一）加強(qiáng)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)建設(shè)。扎實(shí)抓好村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)規(guī)范化建設(shè)，建立健全工作運(yùn)行制度機(jī)制，規(guī)范村監(jiān)督委履職行為，維護(hù)村監(jiān)督委成員列席村“兩委”會(huì)議、參與制定財(cái)務(wù)計(jì)劃和財(cái)務(wù)管理制度、檢查審核財(cái)務(wù)賬目和收支憑證及相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、否決不合理開支等監(jiān)督權(quán)力，鎮(zhèn)紀(jì)委將對(duì)村監(jiān)督委進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，保證其依法獨(dú)立行使監(jiān)督權(quán)。

（二）完善民主監(jiān)督管理制度。推行村干部勤廉雙述、村民詢問(wèn)質(zhì)詢和民主評(píng)議制度，開展“勤廉指數(shù)”測(cè)評(píng)。認(rèn)真貫徹落實(shí)村民委員會(huì)組織法，制定完善村級(jí)組織工作規(guī)則，健全農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制。全面實(shí)行“四議兩公開一監(jiān)督”工作法，完善村民會(huì)議、村民代表會(huì)議制度，推廣議事協(xié)商、民主懇談等做法，保障農(nóng)民群眾享有更多更切實(shí)的民主權(quán)利。

（三）深化黨務(wù)、村務(wù)公開工作。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村基層黨務(wù)公開工作，建立健全例行公開、監(jiān)督檢查、考核評(píng)價(jià)等制度，做好公開目錄編制和修訂工作，并嚴(yán)格按照目錄進(jìn)行公開。深化村務(wù)公開工作，建立健全“點(diǎn)題公開”、答疑糾錯(cuò)等制度，加強(qiáng)對(duì)公開內(nèi)容及時(shí)性和真實(shí)性的監(jiān)督檢查。

四、嚴(yán)厲查處發(fā)生在農(nóng)民群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題

（一）堅(jiān)決糾正農(nóng)民身邊的不正之風(fēng)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步做好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作的意見(jiàn)》，切實(shí)糾正亂收費(fèi)、亂罰款以及各種集資攤派行為。嚴(yán)肅查處村干部公款旅游、公款送禮、大吃大喝、大操大辦婚喪喜慶事宜斂財(cái)?shù)葐?wèn)題。堅(jiān)決糾正村干部在農(nóng)村事務(wù)管理、服務(wù)或基層執(zhí)法中濫用職權(quán)、優(yōu)親厚友、辦事不公、吃拿卡要等行為。嚴(yán)肅查處村干部作風(fēng)粗暴、態(tài)度生硬、欺壓群眾等問(wèn)題。

（二）集中整治損害農(nóng)民利益的問(wèn)題。加強(qiáng)農(nóng)村信訪工作，暢通和規(guī)范農(nóng)民群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道。對(duì)社會(huì)關(guān)注度高、群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題進(jìn)行集中治理，重點(diǎn)治理糾正在農(nóng)村義務(wù)教育、基本醫(yī)療衛(wèi)生、食品藥品安全、環(huán)境保護(hù)、移民安置、安全生產(chǎn)、土地流轉(zhuǎn)、扶貧開發(fā)和社會(huì)保障等方面損害農(nóng)民利益的問(wèn)題。嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)資和哄抬農(nóng)資價(jià)格等坑農(nóng)害農(nóng)行為。深化農(nóng)村平安建設(shè)，依法打擊鄉(xiāng)村黑惡勢(shì)力、“黃賭毒”和各種刑事犯罪。

（三）嚴(yán)肅查辦村干部違紀(jì)違法案件。重點(diǎn)查處村干部在征地拆遷、農(nóng)村集體資產(chǎn)資源處置、工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)中獨(dú)斷專行、以權(quán)謀私的案件，查處騙取、截留、私分征地補(bǔ)償款以及各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)補(bǔ)助資金、項(xiàng)目扶持資金的案件，查處“賄選”等破壞村級(jí)組織選舉的案件。