全縣漁業(yè)安全工作要點(diǎn)

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一、工作思路

以黨的十八大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)關(guān)于安全生產(chǎn)工作一系列講話精神，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針和屬地管理原則，以創(chuàng)建“平安漁業(yè)示范縣”活動(dòng)為載體，圍繞“強(qiáng)基礎(chǔ)、嚴(yán)管理、建制度”三項(xiàng)任務(wù)，依托“漁船安全檢驗(yàn)、安全技能培訓(xùn)、漁業(yè)互助保險(xiǎn)”三個(gè)抓手，提升“漁港監(jiān)督管理、安全裝備建設(shè)、隱患排查整治”三種能力，推動(dòng)全縣漁業(yè)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)漁民增收，漁區(qū)和諧，漁業(yè)興旺。

二、工作目標(biāo)

通過扎實(shí)有效地做好漁業(yè)安全生產(chǎn)的各項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)安全管理責(zé)任化，隱患排查常態(tài)化，漁港管理規(guī)范化，漁民教育培訓(xùn)普及化，漁業(yè)互助保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，漁船檢驗(yàn)專業(yè)化，信息平臺(tái)服務(wù)社會(huì)化，爭創(chuàng)省級(jí)“平安漁業(yè)示范縣”，全面完成市主管部門和縣政府下達(dá)的安全生產(chǎn)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)決杜絕重特大安全生產(chǎn)事故，最大限度地減少較大和一般安全生產(chǎn)事故，基礎(chǔ)管理工作明顯加強(qiáng)，長效管理機(jī)制逐步形成，安全生產(chǎn)秩序進(jìn)一步改善。

三、工作重點(diǎn)

（一）全面落實(shí)漁業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制

漁業(yè)安全生產(chǎn)實(shí)行“屬地管理”、部門監(jiān)管和業(yè)主主體責(zé)任制度，層層簽訂漁業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任狀，明確各自責(zé)任。鎮(zhèn)區(qū)相關(guān)部門、村居（協(xié)會(huì)）、涉漁企業(yè)或個(gè)人，要逐級(jí)簽訂責(zé)任狀，落實(shí)管理責(zé)任；局屬各單位也要簽訂責(zé)任狀，把責(zé)任落實(shí)到人頭，做到安全管理人人有責(zé)。要把宣傳教育、編組編隊(duì)生產(chǎn)、定人聯(lián)船、安全檢查、隱患整改、“漁”和“浮子筏”監(jiān)管等，列入鎮(zhèn)、村責(zé)任狀的重要內(nèi)容。要突出涉漁企業(yè)、漁船安全自查責(zé)任，全面落實(shí)第一責(zé)任人主體責(zé)任。做到責(zé)任落實(shí)全覆蓋。

（二）扎實(shí)開展?jié)O業(yè)安全檢查、督查活動(dòng)

要以對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神，把開展?jié)O業(yè)安全檢查、督查作為減少隱患、遏制事故的重要舉措，作為當(dāng)前安全生產(chǎn)的重要任務(wù)，切實(shí)抓緊抓好。一要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位主要負(fù)責(zé)同志要親自研究部署，加強(qiáng)督促檢查；分管負(fù)責(zé)同志要切實(shí)履行職責(zé)，親自深入一線開展督查。漁船船主（船長）、涉漁企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)負(fù)起第一位的責(zé)任，組織開展好安全自查工作。縣局漁業(yè)安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)督查和指導(dǎo)。二要周密部署專項(xiàng)行動(dòng)。今年，要組織開展“打非治違”、“護(hù)漁2014”、海洋漁業(yè)專項(xiàng)整治等3次專項(xiàng)行動(dòng)。要在春季、伏休、秋季等關(guān)鍵時(shí)段組織開展“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)打擊“三無”、“套牌”船舶、“浮子筏”生產(chǎn)等非法行為，治理超航區(qū)、超風(fēng)級(jí)、超載航行作業(yè)，不按規(guī)定配備職務(wù)船員，不按時(shí)簽證，故意關(guān)閉信息終端等違規(guī)行為；要在5月至10月期間組織開展“護(hù)漁2014”專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，要將規(guī)范漁船管理、維護(hù)正常作業(yè)秩序、穩(wěn)定安全生產(chǎn)形勢作為工作目標(biāo)，嚴(yán)厲查處各類違法違規(guī)行為；要將“浮子筏”、外地生產(chǎn)的本籍漁船和外籍駐港漁船納入今年海洋漁業(yè)專項(xiàng)整治的重點(diǎn)，進(jìn)行綜合整治。專項(xiàng)行動(dòng)由漁政部門牽頭，相關(guān)鎮(zhèn)區(qū)緊密配合。三要明確工作責(zé)任。各部門、單位要建立和落實(shí)檢查督查工作責(zé)任制，健全工作機(jī)制，對(duì)檢查督查中發(fā)現(xiàn)的隱患和問題，要責(zé)令立即整改；不能現(xiàn)場整改的，要提出防范措施，落實(shí)整改資金，明確整改期限和責(zé)任人，制訂應(yīng)急預(yù)案；嚴(yán)重危及安全的，要立即責(zé)令停產(chǎn)整改。

（三）深入開展“平安漁業(yè)示范縣”創(chuàng)建活動(dòng)

各鎮(zhèn)區(qū)相關(guān)部門和局屬各單位要按照《關(guān)于印發(fā)2014年漁業(yè)安全生產(chǎn)工作意見的通知》（射政發(fā)[2014]）2號(hào)文件要求，認(rèn)真對(duì)照創(chuàng)建任務(wù)分解表要求，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，保質(zhì)保量完成各項(xiàng)創(chuàng)建任務(wù)。創(chuàng)建活動(dòng)要形式多樣，專項(xiàng)行動(dòng)要重點(diǎn)突出，日常管理要有序展開。要明確專人負(fù)責(zé)創(chuàng)建活動(dòng)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)工作。各項(xiàng)制度要上墻公示，船東船長和漁民培訓(xùn)要有記錄。各項(xiàng)活動(dòng)要留存圖片、影像資料，并及時(shí)報(bào)送縣創(chuàng)建“平安漁業(yè)示范縣”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（四）深化漁業(yè)事故隱患排查治理

各單位要制訂并實(shí)施安全生產(chǎn)事故隱患排查治理和報(bào)告制度，及時(shí)消除事故隱患，建立健全事故隱患排查治理臺(tái)賬，每月要向縣漁業(yè)安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送隱患排查月報(bào)表，對(duì)排查出的事故隱患，要一一登記,建立檔案,跟蹤督辦,逐項(xiàng)整改銷號(hào),整改不合格的漁船,決不允許出海作業(yè)。

（五）進(jìn)一步加強(qiáng)漁業(yè)安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)工作

圍繞“強(qiáng)化紅線意識(shí)，促進(jìn)安全發(fā)展”，深入開展好安全生產(chǎn)咨詢?nèi)铡⒕窘逃艿劝踩a(chǎn)月系列宣傳教育和“平安漁業(yè)示范縣”創(chuàng)建活動(dòng)，宣傳普及安全知識(shí)；充分利用平面媒體、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信、戶外宣傳欄等各種載體，加大對(duì)“打非治違”、護(hù)漁行動(dòng)、專項(xiàng)整治的宣傳力度，營造安全氛圍。按照“缺什么、補(bǔ)什么”的要求,注重漁民安全生產(chǎn)操作和安全技能方面的培訓(xùn)。鎮(zhèn)區(qū)相關(guān)部門要集中開展教育培訓(xùn)，要利用重大事故的慘重教訓(xùn),進(jìn)行警示教育；漁政部門要將漁民海上應(yīng)急避險(xiǎn)、自救與互救等內(nèi)容編入教材，利用漁民空閑時(shí)間，辦班培訓(xùn)。2014年計(jì)劃舉辦各類培訓(xùn)12期,培訓(xùn)漁民3000人以上。

（六）強(qiáng)化應(yīng)急救援體系建設(shè)

各鎮(zhèn)區(qū)相關(guān)部門和局屬各單位要對(duì)照縣總體《預(yù)案》要求和縣政府的統(tǒng)一部署，完善部門應(yīng)急預(yù)案,提高我縣漁業(yè)生產(chǎn)海上突發(fā)事件的處置能力和救助效果。各鎮(zhèn)區(qū)相關(guān)部門要適時(shí)組織開展應(yīng)急演練，要將編組內(nèi)自救互救作為演練的重要內(nèi)容，重視演練每個(gè)環(huán)節(jié)，提高漁民的參與度，保證演練效果。漁政部門要建立漁政船應(yīng)急備航制度，落實(shí)應(yīng)急值班制度。一旦發(fā)生突發(fā)事件，要及時(shí)報(bào)告，主要負(fù)責(zé)同志要靠前指揮，積極開展搶險(xiǎn)救助，努力減少漁民生命財(cái)產(chǎn)損失。

（七）切實(shí)抓好特殊時(shí)段的漁業(yè)安全生產(chǎn)工作

各單位要針對(duì)漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的各個(gè)環(huán)節(jié)，在重大節(jié)日、重要活動(dòng)、主要漁汛、惡劣天氣期間，組織開展?jié)O業(yè)安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)，明確檢查范圍、突出檢點(diǎn)和落實(shí)整改措施。要對(duì)責(zé)任落實(shí)、漁船安全設(shè)備配備、漁船證件、適航狀態(tài)、船員持證、漁船簽證、編組編隊(duì)等要進(jìn)行重點(diǎn)檢查，要將日常檢查、定期檢查、專項(xiàng)檢查和不定期檢查相結(jié)合，采取自查、互查、檢查、督查等多種方式，強(qiáng)化隱患排查治理，在廣度和深度上下功夫，不留盲區(qū)、不留死角。

（八）嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究制度

要對(duì)照《縣2014年度漁業(yè)安全生產(chǎn)工作考核細(xì)則》和責(zé)任狀的要求，切實(shí)做好漁業(yè)安全生產(chǎn)的各項(xiàng)工作。對(duì)年度考核不合格和發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故的單位和責(zé)任人，實(shí)行問責(zé)，追究責(zé)任。對(duì)發(fā)生事故的漁船和涉漁企業(yè)按照“四不放過”的原則，依法嚴(yán)格追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。