質量監(jiān)督局工作要點

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一、突出質量引領經濟轉型升級1個中心

1、深入推進質量強縣工作。圍繞轉方式、調結構大局，認真貫徹落實國務院《質量發(fā)展綱要》、縣政府《關于貫徹國務院<質量發(fā)展綱要>實施質量強縣戰(zhàn)略的意見》，充分發(fā)揮質量強縣工作領導小組辦公室的組織協(xié)調作用，健全質量工作機制，深入推動質量強縣工作。通過網絡、電視、報紙等多種方式加強輿論導向，營造人人重視質量、人人創(chuàng)造質量、人人享受質量的良好質量發(fā)展氛圍。繼續(xù)推進省、市長質量獎和優(yōu)質產品生產基地的培育創(chuàng)建活動，引導更多的企業(yè)推行卓越績效管理模式，提升企業(yè)質量管理水平和核心競爭力。

2.大力開展名牌產品和省服務名牌的培育和爭創(chuàng)工作。積極推進名牌戰(zhàn)略實施，加大在標準、質量、認證等方面服務企業(yè)的力度，夯實品牌發(fā)展的基礎性工作，力爭完成各級下達的品牌爭創(chuàng)目標任務。發(fā)揮品牌引領帶動作用，服務全縣經濟“二次創(chuàng)業(yè)”。

3.加強宏觀質量管理工作。強化企業(yè)質量主體作用，嚴格落實企業(yè)質量安全主體責任。加強質量誠信體系建設，引導企業(yè)主動向社會公開產品質量狀況并做出質量承諾。繼續(xù)做好質量管理宣傳、培訓工作。推動大中型企業(yè)率先設立“首席質量官”制度。做好全縣“質量月”活動組織工作。

二、強化特種設備安全、工業(yè)產品質量安全2個監(jiān)管

（一）繼續(xù)抓好特種設備安全監(jiān)管工作

4、貫徹落實法規(guī)要求，加強普法宣傳。貫徹落實《特種設備安全法》和國務院《特種設備安全監(jiān)察條例》、特種設備安全技術規(guī)范的要求，加強學習培訓；加強對特種設備生產、使用單位《特種設備安全法》和有關安全技術規(guī)范的培訓教育，推動形成自覺學法、守、用法的良好氛圍，把法律和安全技術規(guī)范的規(guī)定要求落實到位。

利用重大節(jié)假日和“安全生產月”、“質量月”等時間節(jié)點，宣傳普及《特種設備安全法》、《特種設備安全監(jiān)察條例》、《特種設備目錄》等法律法規(guī)知識；加強特種設備安全宣傳教育，普及特種設備安全知識，增強社會公眾的特種設備安全意識。

5、落實企業(yè)特種設備安全生產主體責任。貫徹《省特種設備使用安全管理工作規(guī)范》，督促引導企業(yè)加強特種設備安全管理，實現(xiàn)特種設備使用單位“三落實、兩有證、一檢驗、一預案”。推行公開安全承諾制度，電梯維護保養(yǎng)單位、氣瓶充裝單位和涉及公共安全的特種設備使用單位，要向社會做出公開承諾，接受社會和群眾的監(jiān)督，促進安全主體責任的落實。

6、開展2015年度特種設備安全隱患排查整治集中行動。在四年來隱患排查集中行動的基礎上，繼續(xù)深入排查特種設備安全隱患，依法監(jiān)督企業(yè)落實隱患整改主體責任，落實整改措施和防控措施，保證隱患整改到位，防止安全事故的發(fā)生。

7、加大行政執(zhí)法力度。依法行政，規(guī)范執(zhí)法程序，充分發(fā)揮金質網等動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)的作用，加強生產使用環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。深化“打非治違”，對性質惡劣、后果嚴重的違法違規(guī)行為，落實停產整頓、關閉取締、上限處罰、嚴厲追責“四個一律”。

8、加強部門聯(lián)動。梳理分析與政府相關部門在特種設備安全與節(jié)能工作方面的結合點，加強與安監(jiān)、公安、交通、教育等相關部門和鎮(zhèn)辦的溝通協(xié)調，綜合運用法律、經濟、行政等監(jiān)管手段，不斷提升監(jiān)管效果。

9、嚴格實施現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查。貫徹落實《特種設備現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查規(guī)則》有關規(guī)定要求，以風險管控為首要任務和核心目標，按照規(guī)定的檢查方式與程序，開展好各項日常監(jiān)督檢查和專項監(jiān)督檢查工作，探索建立日常監(jiān)督檢查與安全大檢查相結合的長效機制。

10、突出重點環(huán)節(jié)、重點行業(yè)領域特種設備安全的監(jiān)督管理。突出對電梯、氣瓶、冶金起重機、電站鍋爐、壓力容器等重點監(jiān)控設備和學校、醫(yī)院、商場等公眾聚集場所設備的安全監(jiān)察，開展氣瓶安全專項整治、危化品生產企業(yè)和涉氨涉煤氣企業(yè)的專項檢查、重點監(jiān)控設備專項檢查等專項整治活動，發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患，保持安全形勢平穩(wěn)。

11、開展特種設備使用超期未檢專項治理。督促使用單位嚴格落實法定的安全責任，專項治理特種設備使用超期未檢問題，消除事故隱患；探索建立特種設備使用超期未檢設備治理工作制度，構建長效工作機制。

12、落實隱患整改閉環(huán)管理。對投訴舉報、執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，實行閉環(huán)管理，建立隱患臺賬，落實整改責任人，跟蹤督查隱患整改情況，直至完成隱患整改，保證隱患及時處置率達到100%，重大安全隱患及時向政府報告。

13、實施約談制度和黑名單制度。依據約談制度，對在生產活動中存在嚴重問題的特種設備生產使用單位的法人代表和相關責任人實施約談，督促企業(yè)采取有效措施落實整改，徹底消除安全隱患；依據黑名單制度，對適用黑名單制度的企業(yè)納入黑名單進行監(jiān)督和管理，定期向社會公布。

14、定期開展特種設備安全形勢分析。通過執(zhí)法檢查、社會輿情、投訴舉報等風險監(jiān)測渠道，定期分析我縣特種設備安全狀況，認真研究發(fā)現(xiàn)的問題，及時溝通交流，發(fā)現(xiàn)和消除隱患和特種設備安全監(jiān)察工作風險點，確保履職履責到位。

15、提升事故應急處置能力。按照新的法律法規(guī)及規(guī)范要求及時修訂《特種設備重特大安全事故應急響應預案》，定期開展事故應急演練，從實戰(zhàn)出發(fā)提高事故應急處置能力。督促企業(yè)完善特種設備事故應急救援專項預案，健全應急措施和裝備，配齊應急人員，定期組織應急救援演練，提高企業(yè)應對突發(fā)事件和特種設備事故的能力。

（二）扎實做好工業(yè)產品質量安全監(jiān)管工作

16、進一步落實工業(yè)產品生產企業(yè)質量安全主體責任。加強對《產品質量法》《工業(yè)產品生產許可證管理條例實施辦法》等產品質量法律法規(guī)的宣傳，引導企業(yè)按照法律法規(guī)的要求履行產品質量主體責任。按照省局改革生產許可證獲證企業(yè)年度自查報告審查制度為年度自查報告公示制度的要求，企業(yè)對年度自查報告公示信息的真實性負責，并逐步推廣至全部工業(yè)產品生產企業(yè)。按照企業(yè)公示的信息情況對企業(yè)進行抽查，對不按規(guī)定公示信息或公示信息不真實的，依法進行處理并列入異常企業(yè)名單。和區(qū)域內重點企業(yè)簽訂質量安全主體責任承諾書。

17、建立完善產品質量安全風險監(jiān)控體系，加強重點產品質量安全風險排查。一是積極拓展輿情監(jiān)測、消費者質量投訴等信息采集渠道，積極做好轄區(qū)內產品質量安全風險信息的收集、評估、分析和通報等工作。二是加強工業(yè)產品質量安全突發(fā)事件應急處置，及時回應社會關切，消除風險隱患，努力實現(xiàn)質量安全風險的早發(fā)現(xiàn)、早預警、早處置，避免出現(xiàn)區(qū)域性、行業(yè)性產品質量安全問題。三是強化重點產品生產企業(yè)日常監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)并有效處置產品質量安全隱患。

18、強化重點產品質量監(jiān)督，保障產品質量安全。一是按照省市局重點監(jiān)督產品目錄，圍繞日用消費、人身安全、產業(yè)聚集、縣域經濟發(fā)展重點等，明確轄區(qū)內重點監(jiān)督的產品及生產企業(yè)，運用分類監(jiān)管劃分為不同的類別，將實施工業(yè)產品生產許可管理的產品、強制性認證管理的產品、監(jiān)督抽查不合格產品的生產企業(yè)以及曾有其它質量違法行為的企業(yè)列為重點企業(yè)實施重點監(jiān)督。二是制定重點產品監(jiān)督抽查計劃報縣政府審批，根據審批及經費撥付情況實施我縣的產品質量監(jiān)督抽查工作。三是加強對轄區(qū)內重點企業(yè)的監(jiān)督檢查，建立完善企業(yè)質量檔案，做好工業(yè)產品生產許可證獲證企業(yè)、強制性認證獲證企業(yè)、食品相關產品生產企業(yè)的證后監(jiān)管工作，及時發(fā)現(xiàn)并查處違法行為，完善巡查回訪記錄，檢查情況及時錄入省產品質量監(jiān)督管理系統(tǒng)。四是完成各級監(jiān)督抽查不合格后處理工作，按照總局《產品質量監(jiān)督抽查管理辦法》的要求，督促企業(yè)分析不合格產生的原因，采取措施予以整改并及時提交復查申請，復查合格之后才能夠正式恢復生產，通過一系列措施的實施，切實保障我縣的產品質量安全。

19、抓好涉及民生安全的重點產品、重點區(qū)域的執(zhí)法打假工作。一是按照各級打擊侵權假冒專項行動、質檢利劍行動的總體部署，重點針對農資、建材、兒童玩具、汽車及零部件、日用消費品等產品開展專項執(zhí)法打假行動，加大執(zhí)法打假力度，嚴查制假售假違法行為，及時進行部署，及時開展檢查，確保各項專項打假行動落實到位。二是加強對重點區(qū)域的執(zhí)法打假力度，嚴防出現(xiàn)區(qū)域性產品質量問題。三是做好行政處罰案件信息公開工作，完善行政處罰案件信息公開主體、范圍、程序，及時有效的進行信息公開。

20、加強12365質監(jiān)熱線建設，暢通打假維權渠道。按照《濱州市質監(jiān)局關于調整完善12365質監(jiān)熱線運行機制的緊急通知》要求，完善縣質監(jiān)局12365舉報處置中心建設方案報批，建立完善縣質監(jiān)局12365舉報處置中心，加強對12365中心主任和坐席員培訓，通過媒體和網絡加強對12365質監(jiān)熱線的宣傳，使12365質監(jiān)熱線家喻戶曉，真正成為縣質監(jiān)局和廣大消費者溝通的橋梁和紐帶。

三、推動由重事前審批向重事中事后監(jiān)管、由重微觀質量管理向重宏觀質量管理、由重監(jiān)管向重服務3個轉變

21、推動由重事前審批向重事中事后監(jiān)管、由重微觀質量管理向重宏觀質量管理、由重監(jiān)管向重服務3個轉變。一是適應質監(jiān)管理體制調整的新形勢，更加注重宏觀管理和指導，強化質量管理，提升質量工作整體水平；二是按照“三定方案”的要求，加強新的質監(jiān)監(jiān)管體制、機制、制度建設，推動機構、職能、權限、程序、責任法定化，促進依法行政。強化內部融合和部門協(xié)調，建立與工商、經信、安監(jiān)、公安、紀檢、監(jiān)察、媒體、社會、地方政府、企業(yè)和消費者協(xié)同以及部門聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合辦案、聯(lián)合問責和案件移交機制。三是更加注重服務，加強行政許可服務窗口建設。認真做好組織機構代碼辦理和商品條碼服務管理工作，做好特種設備使用登記、注冊、變更、注銷等服務工作，最大限度地減輕企業(yè)負擔，服務企業(yè)發(fā)展。依據《縣政務服務中心服務窗口及窗口工作人員考核管理辦法》，加強窗口工作人員的管理，提高窗口服務質量，積極爭創(chuàng)“紅旗窗口”、“服務先進單位”和“服務明星”。

四、夯實計量、標準、認證認可、計量檢測4大基礎

22、扎實做好計量工作。一是加強能源計量監(jiān)督檢查，為我縣節(jié)能減排工作提供計量保障。配合市計量科組織落實《重點用能單位能源計量審查規(guī)范》，完成重點耗能企業(yè)現(xiàn)場審查工作；加強《省重點用能企業(yè)能源計量信息平臺》建設及應用。二是深化民生計量工作，維護好人民群眾的合法權益。加強與縣建設局、電業(yè)局等部門的協(xié)調，強化“民用四表”首檢，加大電表抽查力度，并爭取政府財政資金支持。圍繞電子計價秤等與人民群眾生活密切相關的計量器具，繼續(xù)做好全縣計量器具周期檢定工作，加大計量專項監(jiān)督檢查力度。繼續(xù)開展“計量惠民生、誠信促和諧”雙十工程。積極組織開展世界計量日主題宣傳活動。三是進一步強化法制計量工作。對國家重點管理的計量器具開展全面的普查工作，進一步加強與老百姓生活密切相關的加油機、衡器、出租車計價器、醫(yī)用計量器具等的強制檢定工作。對定量包裝商品凈含量做好監(jiān)督抽查工作。確保定量包裝抽檢合格率達到90%以上，貿易結算、安全防護、醫(yī)療衛(wèi)生、行政執(zhí)法等強檢計量器具受檢率達到95%以上。

23、穩(wěn)步推動標準化工作。組織優(yōu)勢企業(yè)積極參與國際、國家、行業(yè)標準化活動。加大標準化工作的宣傳力度,努力創(chuàng)造標準化工作的良好局面。深入開展工業(yè)標準化工作, 推動開展循環(huán)經濟標準化試點、標準化良好行為企業(yè)創(chuàng)建活動。強化服務標準化工作，努力推動服務業(yè)標準體系建設，積極開展服務標準化示范單位創(chuàng)建。做好企業(yè)產品標準備案、企業(yè)產品標準登記、采標等日常工作。

24、提高認證工作有效性。完善認證監(jiān)督體系。加大認證宣傳推廣力度，強化對自愿性認證、強制性產品認證及資質認定實驗室的監(jiān)管，開展好各類專項監(jiān)督檢查工作。做好企業(yè)認證管理人員的培訓工作，提升企業(yè)認證管理人員的水平，提高企業(yè)認證的有效性。加大機動車檢測機構的監(jiān)督管理。按照省質監(jiān)局關于做好《機動車安全技術檢驗項目和方法》標準變更有關工作的通知（魯質監(jiān)認發(fā)〔2015〕10號）等文件要求，開展機動車檢測機構的監(jiān)督檢查工作。

25、抓好計量檢測能力建設。一是做好電梯檢驗項目的立項工作。進一步做好迎接現(xiàn)場核查的前期準備工作，爭取一次性通過審核，獲得核準證書。二是加強計量基礎能力建設。做好13項計量標準的到期復審換證工作和標準器到期檢定及日常維護工作。9月，可燃氣體報警器檢定裝置、灌裝機等五項計量標準到期復審換證，12月，醫(yī)用超聲源檢定裝置、水表檢定裝置等八項計量標準到期復審換證。

五、抓好黨的建設、隊伍建設、法治建設、制度建設、廉政建設5個保障

26、抓好黨建工作和工青婦工作。一是落實黨組和黨支部黨建工作第一責任和黨風廉政建設主體責任。二是完成黨支部、工會、團支部、婦委會換屆工作，發(fā)揮好組織作用。

27、改進工作作風，狠抓黨風廉政和行風建設。一是認真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會、四中全會和中紀委五中全會精神和各級廉政會議精神，嚴格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”和縣委、縣政府系列文件精神，進一步改進文風會風，不搞形式主義，狠抓工作落實，轉變工作作風，提升效能效率。二是扎實開展“工作不落實整治年”活動。三是落實黨風廉政建設責任制和“一崗雙責”。簽訂黨風廉政建設工作責任書，嚴格落實“一崗雙責”和責任追究制，對黨風廉政建設工作實行層級管理，做到一級抓一級，層層抓落實，確保黨風廉政建設和反腐倡廉工作落到實處。四是開展廉政教育，不斷增強干部職工廉潔自律意識，夯實廉政建設思想基礎，抓好廉政風險防范。五是加大明察暗訪和督查力度，重點放在制度落實、工作效率、行風建設等方面；嚴格執(zhí)行“十不準”、“五公開”等工作紀律，確保不發(fā)生違法違紀違規(guī)事件。五是做好黨風廉政建設考核工作。健全完善民主評議、座談、問卷調查等評價機制，廣泛聽取黨員和群眾的意見，制定考核標準，做好黨風廉政建設考核工作。

28、加強隊伍建設和組織人事工作。組織干部職工認真學習黨的十八大及省、市、縣系列會議精神，全面、準確理解會議精神的內容實質，扎實做好質監(jiān)各項工作。加強法律法規(guī)及質量技術監(jiān)督業(yè)務知識的學習，提高干部職工的綜合素質；規(guī)范執(zhí)法人員行為，全面推行全過程依法行政，嚴格自由裁量權行使，堅決杜絕超越職權、濫用職權、隨意處罰等違法行為。做好組織人事工作，加強與縣委組織部、縣編辦、縣人社局的溝通協(xié)調，做好機構編制和人員統(tǒng)計、考核等相關組織人事工作。

29、抓好法治質監(jiān)建設。一是按照上級部署，開展好“法治建設提升年”活動，運用法治思維和法治方式，推進依法行政、法制監(jiān)督重點工作，努力實現(xiàn)執(zhí)法水平、監(jiān)督能力、隊伍整體素質整體提升。二是深入推進執(zhí)法責任制標準化工作，樹立法治思維、法制意識，強化法制宣傳，開展法制培訓，提高依法行政工作水平。三是做好行政執(zhí)法案件的審理、督辦工作，嚴格案卷審核和檔案管理。四是做好法律顧問的聘請工作，聘請有經驗的法律專家指導法治質監(jiān)建設。

30、抓好機關內部管理和制度建設。強化機關內部管理，嚴格機關考勤、會議、公務接待、公車管理、財務管理等各項制度的剛性約束力，嚴格工作紀律，嚴格外出請銷假制度，嚴控“三公”經費支出，加強財務檢查、審計監(jiān)督和資產管理，科學編報預算，并嚴格執(zhí)行。

31、抓好社會治安綜合治理和精神文明建設工作。認真抓好綜治和平安建設工作，完成好《2015年度綜治暨平安建設工作承諾責任書》中各項工作任務；確保我局省級文明單位順利通過復查驗收。

32、做好政府信息公開、黨務公開工作和信息宣傳工作。認真做好政府信息公開、黨務公開工作，增加政務、黨務工作的透明度。加強宣傳引導，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，積極與宣傳部門聯(lián)系，著重對省、市長質量獎和名牌爭創(chuàng)工作、黨風廉政工作、質量安全監(jiān)管、特種設備安全監(jiān)察、計量監(jiān)督檢查等重點工作進行宣傳，為全局工作開展創(chuàng)造良好的外部