自然資源局工作要點

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2020年，是我國全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標的關鍵之年，也是自然資源局開拓進取，爭先作為，服務高質量跨越式發展的立意之年。高質量、高標準、高水平地抓好今年各項重點工作，既是市局黨組和縣委縣政府對我們的殷切期望，也是我們履職擔當、勇于奉獻、實現作為的應有之義。

一、總體思路

2020年縣自然資源局工作總體思路是：堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導，深刻把握生態文明思想和關于自然資源管理的重要論述，認真貫徹黨的和二中、三中、四中全會精神，圍繞“兩統一”職責全面落實全國、全省和全市自然資源工作會議精神。以創先爭優為著重點、真抓實干為支撐點、統籌兼顧為關鍵點，加強自身建設，展示時代風采，為全面完成各項工作任務，推動自然資源事業發展再上新臺階而不懈奮斗。

二、重點任務

2020年縣自然資源局將緊扣中心任務，結合現實情況，積極穩妥地抓實以下7大方面25項具體工作，堅決為高質量建設“四個示范區”，全面打造實力時尚幸福作出貢獻。

（一）夯實資源保護，扎緊制度籬笆

1.筑牢永久基本農田和耕地面積保護紅線。堅持以最嚴厲的舉措落實好33.2985萬畝耕地面積和25.96萬畝永久基本農田保護面積。抓實宣傳動員工作，號召農民群眾勤種田，廣積糧，積極參與到農業生產中去，充分釋放耕作潛力，防止永久基本農田出現撂荒、拋荒和“非農化”現象。有效結合占補平衡、土地開發整理工作，著力形成“數量不減、質量不降、布局穩定”的永久基本農田保護格局。

2.全力推進增減掛鉤、土地開發及旱改水項目。按照既定目標任務，穩步完成2019年立項的城鄉建設用地增減掛鉤項目實施驗收報備工作，預計新增耕地約500畝。完成2019年立項的16個旱地改水田土地整治項目實施驗收報備工作，預計新增水田854.67畝。完成2020年土地開發項目立項實施工作，預計新增耕地1000畝。加快完善2019年已竣工驗收的旱改水和土地開發項目的省、市報備，上圖入庫，新增耕地1656畝。切實加強土地整治和增減掛鉤項目新增耕地后期管護工作，杜絕發生建設占用、栽樹、撂荒等后期管護不力的問題。

3.從嚴控制，進一步強化執法監管力度。堅持以衛片執法檢查和動態巡查為抓手，以執法監管平臺建設完善為著力點，采取“以預防為主，事前防范和事后查處相結合”的思路，著力推進執法關口前移。健全縣、鄉、村、組四級動態巡查網絡，橫向到邊，縱向到底，繼續強化農村建房超高超大監管，持續推進違建別墅清查整治工作，遏制侵占基本農田的違法行為，最大限度地減少土地、礦產、建設規劃違法案件的發生，堅決實現衛片執法新一年“零約談”、“零問責”的圓滿目標。

（二）強化要素保障，服務經濟發展

4.全面完成國土空間總體規劃編制。加快推進國土空間規劃編制工作，堅持生態優先、綠色發展，科學劃定“生態保護紅線、永久基本農田和城市開發邊界”三條控制線。落實主體功能區戰略，積極爭取本輪規劃新增建設用地規模，充分保障旅游、工業、城鎮建設和鄉村振興規劃指標，調整優化國土空間布局，做好贛南鄉村建筑風貌特色保護與傳承，科學保障公共服務和公共空間供給，充分預留發展空間，同時指導鄉鎮組織好村莊規劃編制工作，構建起“多規融合”的國土空間規劃體系。力爭在8月底前完成縣鄉一體空間總體規劃編制，年底前完成報批程序。

5.深入開展專項規劃設計，提升城市功能與品質。組織規劃設計單位對我縣城市道路交通布局、城市標識標牌風格、城市色彩和城市綠道（騎行道和慢行道）等進行綜合設計。優化城市交通網絡，讓市民出行更順暢；對城市色彩進行專項研究提升，讓色調搭配更舒適，城市風貌特色更彰顯；對城市綠道精心設計，科學安排騎行綠道和慢行系統，豐富市民健身場所。嚴格項目修建性詳細規劃審查，以專項規劃成果為指引，突出以人為本的城市品質提升專項規劃設計，打造城市功能齊全、精致宜游舒適的特色縣城。

6.精準落實用地指標保障。統籌新增用地指標使用，實施精準供地，根據2020年縣域經濟社會發展用地需求、資金保障、批而未用土地消化、耕地占補平衡落實和項目推進等具體情況，充分結合用地政策，做到項目精準報批，確保年度內批而未用建設用地總面積下降，保障建設用地指標不少于2000畝。

7.有序推進土地市場交易行為。科學研判形勢，有計劃、有步驟地組織實施國有建設用地使用權招拍掛出讓工作，妥善處理經濟發展和規范用地的關系，提高市場化配置土地資源的水平，今年擬通過公開出讓方式供應土地約1400畝，力爭土地收益較去年顯著增加，為城市建設提供有力的資金支持，實現土地市場的健康穩定發展。

8.引導礦業經濟實現多元穩定發展。加快推進滴水腦硅石礦、龍崗硯石用板巖礦、木蘭建筑用花崗巖礦（機制砂）、蛇嶺下建筑用砂巖采礦權新設工作，形成年產100萬噸石英砂的硅產業、年產300萬噸建筑石料和年產200萬噸機制砂的砂石骨料產業，砂石骨料滿足自身需要并外銷，預計礦業經濟年產值達11.5億元，培育礦業經濟新增長點。探索混合經濟開發利用礦業的新模式，努力完成楂山里地熱、螢石礦業權的公開轉讓工作，服務好地熱溫泉旅游項目集群建設發展，打造礦業經濟振興新業態。

9.健全農民合法權益的保障機制。加強征地環節管控，嚴格履行合法合規的征地程序，配合海倫鋼琴城、鞋服產業園二期等縣域重大項目穩妥有效地落實各項征地任務。堅持正確輿論導向，切實做好被征地農民的政策宣傳和思想政治工作，營造公開、公正、公平的征地工作環境；落實失地農民長效保障制度，確保被征地農民現有生活不降低，長遠生計有保障；及時公布政府征地公開信息，積極回應合理訴求，集中做好征地中的矛盾糾紛化解工作，切實保障群眾合法權益，維護社會和諧穩定。

（三）聚焦集約節約，著眼長遠戰略

10.穩中求進，實現節地增效新作為。積極探索“空間換地”、“騰籠換鳥”的節約集約用地新方式，聯合相關部門全面推進“畝均論英雄”改革試點相關工作，邁出畝產效益綜合評價改革探索的新步伐；整合多方資源，完成全年新增工業用地100%實行“標準地+承諾制”供應的目標，切實加大城鎮低效用地、閑置土地清查與處置力度，形成創新發展、全面協調的節地增效新機制。

11.加快推進批而未用土地消化專項行動。科學合理編制2020年度國有建設用地供應計劃，加強土地資源的宏觀調控作用，實施精準精細供地。進一步加大批而未用土地消化力度，督促各項目用地單位加大資金投入及加快建設進度，促進已開工建設的批而未用土地及時得到消化。利用增存掛鉤杠桿，嚴控增量，盤活存量，促進土地高效利用，切實提升集約節約和服務用地水平。本年度我縣將爭取實現消化批而未用土地面積1400畝，消化周期由年初的2.9年降至2.2年的工作目標。

12.因勢利導構筑土地“大收儲”工作格局。進一步優化和規范土地儲備管理,建立健全土地儲備管理新機構，增強人員力量,加強隊伍建設和培養,實現土地資產統一管理、統一規劃、統一征地拆遷、統一前期整理、統一財政結算的土地儲備新制度；科學編制土地儲備三年滾動計劃，合理制定2020年土地儲備年度計劃,做到應收盡收，同時協助財政部門做好土地儲備專項債券申報發行,爭取提高土地儲備專項債劵發行額度；借助土地儲備監測監管新系統，切實加強土地儲備信息化監管，準確掌握土地儲備信息，為下一步落實土地收儲計劃提供基礎保障。

（四）注重民生服務，提高履職效能

13.打好感情牌，切實抓好信訪維穩工作。進一步做好新形勢下的信訪工作和矛盾糾紛化解工作。加大對自然資源領域信訪法律法規的宣傳，及時有效地處理回復每一個信訪件，做好對信訪人的政策解釋、宣傳教育、思想疏導等工作。按照掃黑除惡專項斗爭工作要求，進一步加大行業亂象整治力度，繼續做好宣傳和線索摸排工作，建立掃黑除惡專項斗爭長效鞏固機制。

14.以民為本，不斷優化窗口服務。以深化“互聯網+服務”為基礎，著力推進一體化在線政務服務平臺建設，加快完成“一窗受理”項目信息系統軟件及硬件建設，實現“一窗辦理”的便民模式；注重橫向、縱向交流，借鑒其他地區的先進服務經驗，精簡收集資料，優化審批流程，提高辦事效率；全面加強窗口人員業務知識和操作技能的培訓力度，補足工作短板，追求高效規范，努力提升窗口服務的整體水平。

15.扎實推進“三調”和農村房地一體確權登記工作。按照省、市統一部署，4月底前完成統一時點更新并逐級上報核查，6月底前完成數據分析、成果集成、工作總結等工作，年底前形成第三次全國國土調查成果，探索研究三調數據在自然資源各項工作中的實際應用，同步推進11個鄉（鎮）建成區的城鎮地籍調查測量及自然資源調查工作。細化工作任務，倒排工期，壓實責任，充分調動鄉鎮村參與積極性，力爭6月底前完成全縣90%符合條件的農村房地一體確權登記發證，年底前基本完成農村房地一體確權登記發證工作。

16.兜牢底線，抓實脫貧攻堅工作。要緊盯2020年如期打贏脫貧攻堅戰這個目標，不斷完善自然資源支持脫貧攻堅的政策措施，為全縣如期打贏脫貧攻堅戰作出自然資源部門應有的貢獻。扎實推進定點定期幫扶工作，充分發揮駐村工作隊和幫扶干部作用，落實幫扶政策，著力實現對貧困地區精準化和長效化的扶持。

（五）致力生態修復，踐行科學發展

17.大力推進礦山生態修復工作。倡導綠色礦山建設，形成綠色礦山建設新格局。大力推動九寨旅游公司九礤地熱、龍騰礦業油蘿嶺礫巖礦、東盛礦業豬屎窩采石場、珠坑峽里采石場等4個礦山完成綠色礦山建設。注重科技創新，鼓勵各礦山企業、技術單位、科研院所、咨詢機構共同參與，充分依靠科技進步，推動技術升級加強方法研究，提高礦區生態建設效率和水平。對現有礦山開發整治問題進行專項整改，保證破壞多少修復多少，計劃2020年持證礦山完成生態恢復治理面積10公頃，廢棄礦山7個全部完成生態修復治理，為迎接中央、省環保督察組的檢查做好充足準備。組織并實施地質災害治理工程建設，做好桐江小溪壩、大畬下石地質災害隱患點治理工程建設項目，開展1:5萬地質災害風險調查與區劃，加快建立西華南路地質災害專業監測點，健全并完善地質災害監測預警體系，保障地質安全。

18.全面落實地災防治主體責任。科學研判，加強與縣氣象、水文、應急管理等相關部門的溝通協調，密切關注我縣天氣變化，時時掌握雨情雨勢，及時預警預報。落實地質災害24小時值班、險情巡查、災情速報、應急調查等地質災害防災制度。督促鄉鎮加強農村切坡建房的監督管理，存在地質災害隱患的農民建房一律不得批準，嚴防因切坡建房、項目建設等原因引發新的地質災害隱患點。

（六）全面從嚴治黨，弘揚清正風氣

19.深入學習貫徹新時代中國特色社會主義思想。繼續學習貫徹黨的精神，深入推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育學習成果，圍繞系列重要講話，學習《準則》《條例》等重要內容，制定學習方案、明確學習計劃，采取集中學習、集中培訓、專家講座、支部學習會、專題黨課、征文、知識競賽等形式，推進教育培訓取得實效。

20.嚴肅黨支部組織生活。全覆蓋、常態化抓好“”、組織生活會、民主評議黨員、黨員黨性定期分析和黨員領導干部民主生活會、組織生活會等制度的落實，用好批評與自我批評這個有力武器，增強黨內生活的政治性、原則性、戰斗性。推行黨員過“政治生日”制度。健全黨內激勵和幫扶機制，對困難黨員和老黨員開展黨內關愛慰問，幫助解決實際困難問題，增強黨員干部對事業的認同感、對組織的歸屬感。

21.切實抓好廉潔從政教育。組織黨員干部參觀廉政文化基地，開展閱讀廉政書籍、觀看影視作品等活動，推進廉政文化進機關。認真學習貫徹和的重要講話精神、《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》等，深刻領會精神實質。有針對性地開展榜樣示范、案例警示、崗位廉政和主題教育，提高教育實效。進一步規范支部黨員的行為，貫徹落實對黨員違風廉政建設進行責任追究的有關規定，切實糾正損害群眾利益的不正之風。

22.突出抓好紀律作風集中整頓。實行上下班打卡，日常工作匯報制度，嚴禁工作期間做與工作無關的事，切實抓好組織生活會查擺問題整改工作。嚴格落實《機關工作紀律管理制度》，著力解決黨員干部隊伍作風方面存在的突出問題，持續整治“怕、慢、假、庸、散”等作風頑疾，形成常態長效監管機制，營造出風清氣正的自然資源政治生態。

（七）細化日常管理，推行示范作用

23.加強制度建設，規范內部管理。對照局《績效考核辦法》，制定機關督查督辦等工作制度，實行量化考核，嚴肅工作紀律，加強日常監督管理和風險點防控，堅持用制度管人、按制度辦事，強化干部激勵機制，獎勤罰懶，有力提升機關管理規范化、精細化和科學化水平。落實談心談話制度，著力加強黨員干部思想道德建設，及時掌握黨員干部的思想動態和利益訴求。

24.深入推進文明單位、綠色機關建設。充分利用好局機關的硬件、軟件，自上而下、由內而外地在機關里形成文明和諧、綠色發展的良好氛圍。把精神文明建設貫穿到日常工作的全過程，從身邊小事做起，厲行節儉，杜絕浪費，抓好節約型機關建設，樹立勤儉行政之風。完善衛生清潔考評制度，每月對機關各個股室的衛生清潔情況進行評比考核，促使全局都能按照制度要求做好環境衛生清潔工作，營造良好的辦公環境。

25.堅決執行中央八項規定。緊密結合實際，把握八項規定深刻內涵，制定貫徹落實辦法，從細節入手，從小處做起，嚴格執行廉潔辦公的相關規定，真正把八項規定的要求體現到各項工作中去。壓縮文件、簡報、宣傳資料、會議及其他日常辦公經費開支，推行電子辦公、網上辦公，減少紙質公文數量；合理控制會議活動規模，嚴格按照標準精簡公務接待開支，輕車簡從，勤儉節約，確保中央八項規定落到實處。