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2021年,堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的及二中、三中、四中、五中全會精神和中央經(jīng)濟工作會議精神,全面落實總書記對四川工作系列重要指示精神和對市場監(jiān)管工作的系列重要論述,以省委、市委全會及經(jīng)濟工作會議的各項部署和國家、省市場監(jiān)管工作會議各項工作安排為指導,以市委對市場監(jiān)管工作提出的“五有”和“三新”為總體要求,以“市場環(huán)境優(yōu)化年”為全年主題,著力優(yōu)化營商親商環(huán)境,著力優(yōu)化執(zhí)法監(jiān)管環(huán)境,著力優(yōu)化安全發(fā)展環(huán)境,著力優(yōu)化消費維權環(huán)境,著力優(yōu)化干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境,確保“十四五”開好局、起好步。
一、突出冷鏈物防,強化疫情防控
1.加強日常監(jiān)管。把冷鏈“物防”作為當前頭等大事和最重要的工作抓緊抓實抓細,嚴格落實集中監(jiān)管倉,推行冷庫庫長責任制,一體推進“人物地技”防控,做到“進口高風險冷鏈食品全面查、中風險地區(qū)冷鏈食品重點查、低風險地區(qū)冷鏈食品常態(tài)查”。
責任單位:市局冷鏈物流疫情防控專班
2.嚴厲打擊違法行為。重拳實施打擊,配合公安部門開展“打擊非法進口冷鏈食品違法犯罪專項行動”,嚴查嚴辦、快訴快判、頂格處理并曝光一批典型案例。落實《關于貫徹疫情防控冷鏈食品舉報實施獎勵的通知》,發(fā)動群眾提供涉及冷鏈食品貯存、生產(chǎn)、經(jīng)營的違法違規(guī)線索,形成社會共治合力。
責任單位:鹽政支隊、消保科
3.嚴格控制人員感染。針對進口冷鏈從業(yè)者、一線監(jiān)管人員等重點群體,針對性落實好防控措施。在組織集中檢查時,督促配備好口罩、手套、防護服等設施設備。督促縣(市、區(qū))局落實冷鏈食品從業(yè)人員每周一次核酸檢測,督促高風險崗位人員及時接種,不愿接種的及時調(diào)離。全面推廣“四川天府健康通”廣泛使用,堅決切斷通過冷鏈物流病毒傳播途徑。
責任單位:市局冷鏈物流疫情防控專班、各聯(lián)系基層工作組
二、深化商事改革,優(yōu)化營商環(huán)境
4.持續(xù)優(yōu)化準入服務。制定并落實《深化商事制度改革優(yōu)化營商環(huán)境十六條措施》。持續(xù)深化“證照分離”改革,在年底前實現(xiàn)所有涉企經(jīng)營許可事項和區(qū)域全覆蓋。強化電子營業(yè)執(zhí)照運用,進一步探索個體工商戶集群注冊,構建“跨省通辦”服務格局。落實川渝市場準入“三規(guī)范、三統(tǒng)一”,推行“異地同標”工作機制,實現(xiàn)營業(yè)執(zhí)照異地辦理“互辦互發(fā)、立等可取”。制定住所申報承諾制、容缺受理制、統(tǒng)一登記標準等管理辦法,激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新活力。
責任單位:登記注冊科、行政審批科
5.破解企業(yè)注銷難題。深化企業(yè)簡易注銷改革,將簡易注銷公告時間從45天壓縮至20天。
責任單位:登記注冊科、行政審批科
6.優(yōu)化行政審批。創(chuàng)新設立企業(yè)開辦專區(qū),承接省局下放的各項行政許可事權,提升審批效率和用戶體驗。
責任單位:登記注冊科、行政審批科
7.實施審慎監(jiān)管。寓管理于服務和教育之中,將“首違不罰”清單擴容增效,對“互聯(lián)網(wǎng)+”“物聯(lián)網(wǎng)+”“區(qū)塊鏈+”等新業(yè)態(tài)、新技術、新模式實行包容審慎監(jiān)管,彰顯“法律溫度”。
責任單位:法規(guī)科、相關業(yè)務科室(單位)
三、守住安全底線,推動智慧監(jiān)管
8.強化食品安全監(jiān)管。進一步發(fā)揮食安辦牽頭協(xié)調(diào)作用,創(chuàng)新將市級相關部門落實食品安全工作責任情況納入市委巡察工作內(nèi)容。開展放心食品超市自我示范活動,開展農(nóng)村假冒偽劣食品專項執(zhí)法行動,創(chuàng)新推進食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場規(guī)范化管理,推進食品小作坊治理提升,開展好食品各專項清理工作。加大食品抽檢力度,強化不合格食品核查處置,完善風險預警交流機制。
責任單位:食品協(xié)調(diào)科、食品銷售科、鹽政支隊、食品生產(chǎn)科、餐飲科、特殊食品科、食品抽檢科
9.強化藥品醫(yī)療器械安全監(jiān)管,加強疫苗質(zhì)量安全監(jiān)管,加強與衛(wèi)健等部門協(xié)作,針對目標考核弱項壓實主體責任,形成藥品醫(yī)療器械質(zhì)量監(jiān)管閉環(huán)。建立完善疫苗監(jiān)管體系文件,牽頭做好WHO疫苗國家監(jiān)管體系評估迎檢工作。
責任單位:藥品監(jiān)管科、醫(yī)療器械監(jiān)管科、化妝品監(jiān)管科
10.強化重要工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管,聚焦重點領域開展監(jiān)督抽查,全年完成520個批次的產(chǎn)(商)品質(zhì)量抽檢工作。緊盯重點產(chǎn)品開展風險監(jiān)測,加大工業(yè)產(chǎn)品獲證企業(yè)監(jiān)管力度。
責任單位:質(zhì)量科
11.強化特種設備安全監(jiān)管,扎實推進特種設備安全專項整治三年行動,創(chuàng)新建立電梯突發(fā)事件應急處置聯(lián)動機制,推動96333電梯安全監(jiān)管平臺建設,建成氣瓶公共服務數(shù)據(jù)平臺。
責任單位:特監(jiān)科
12.落實全國市場監(jiān)管工作會提出“強化智慧監(jiān)管賦能”有關要求,推動將智慧監(jiān)管列入項目建設,爭取全省先行試點,通過資金保障、技術手段提升基層監(jiān)管效能,防范履責風險。
四、服務民營經(jīng)濟,促進健康發(fā)展
13.以“總+分”方式每季度召開甜商政企座談會,統(tǒng)籌推進隆昌市雙圈建設縣域集成改革試點、全省民營經(jīng)濟縣(市、區(qū))綜合改革試點(爭創(chuàng))、民營經(jīng)濟綜合服務平臺試點和民營企業(yè)維權試點4項改革,落實“雁陣培育”五年發(fā)展任務。民營經(jīng)濟增加值增速7.6%以上,民間投資增速12%以上。
責任單位:民營發(fā)展科
14.創(chuàng)新建立商(協(xié))會民營企業(yè)維權中心(室),“甜城政企服務平臺”入駐并激活市場主體達2000戶以上,“一鍵直達市長”解決平臺反映重點問題50件以上。
責任單位:民企維權科
15.通過“311”走訪、商(協(xié))會聯(lián)系、微信圈等形式宣傳解讀“中央支持民營企業(yè)28條”“省民營經(jīng)濟20條”“市民營經(jīng)濟25條”。
責任單位:民營發(fā)展科、民企維權科
五、推進質(zhì)量強市,抓實質(zhì)量提升。
16.統(tǒng)籌強化質(zhì)量提升,出臺新《質(zhì)量獎評定辦法》,擴大省局支持汽配產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升工作成果,爭取質(zhì)量基礎設施“一站式”服務平臺試點。
責任單位:質(zhì)量科
17.夯實計量技術支撐,開展“計量助企”活動,強化“民生、環(huán)保、安全”等重點領域計量監(jiān)管;加強“認證認可亂象”整治,開展小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認證提升行動,推進綠色建材產(chǎn)品認證和有機產(chǎn)品認證,提升檢驗認證供給質(zhì)量,加強食品農(nóng)產(chǎn)品、生態(tài)環(huán)境、機動車和建設等領域檢驗檢測機構監(jiān)管;抓好市場監(jiān)管領域生態(tài)環(huán)保和道路交通有關工作。
責任單位:計量與認證科
18.加強地方標準體系建設,加快團體標準培育,培育標準化示范試點項目,完成5項地方標準制定工作,培育1個標準化示范項目,新增50家企業(yè)公開企業(yè)標準。
責任單位:標準化科
六、融入“雙圈”建設,擴大合作成果。
19.加強向省局工作匯報,爭取將納入全省系統(tǒng)服務成渝雙城經(jīng)濟圈建設總盤子。加強與市“雙圈辦”對接,把“聯(lián)通雙城、全面融入、配套服務、順勢提級”這篇深度融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設的大文章做實做好。
責任單位:綜合規(guī)劃科
20.在優(yōu)化營商環(huán)境等方面持續(xù)用力,落實川渝市場準入“三規(guī)范、三統(tǒng)一”,推行“異地同標”工作機制,實現(xiàn)營業(yè)執(zhí)照異地辦理“互辦互發(fā)、立等可取”。
責任單位:登記注冊科
21.推動建立公平競爭審查第三方評估機制。加強信用信息共享開放,推動守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒。
責任科室:競爭科、信用科
22.和重慶永川區(qū)、大足區(qū)簽訂消費維權合作協(xié)議,與榮昌區(qū)、自貢市消委會聯(lián)合開展培訓。配合省消委會辦好成渝消費維權論壇。
責任單位:消委會、消保科
23.建立與榮昌、永川等毗鄰地區(qū)知識產(chǎn)權重點保護名錄,發(fā)揮川南五市知識產(chǎn)權保護合作平臺作用。加強區(qū)域公用品牌合作,依托地理優(yōu)勢,加大對“黑豬”“資中血橙”“威遠無花果”等特色產(chǎn)品品牌化發(fā)展工作指導,打造“資中鯰魚”“稻花魚”“永安白烏魚”等特色水產(chǎn)品牌。
責任單位:知識產(chǎn)權科、商標科
24.與毗鄰地區(qū)共同建立健全食品藥品風險研判、決策風險評估、風險防控協(xié)調(diào)等聯(lián)動機制,配合自貢市建立食品安全風險監(jiān)測川南區(qū)域合作機制。開展食品藥品安全風險預警交流和食品藥品檢驗檢測技術資源共享合作,推動創(chuàng)建四川省省級藥品重點實驗室(化學藥領域),積極爭取在設立成渝地區(qū)藥品審評檢查分中心和醫(yī)療器械審評檢查分中心。
責任單位:食品抽檢科、藥品科、食藥中心
七、維護市場秩序,強化公平競爭
25.“讓監(jiān)管長出牙齒”,強化反壟斷和反不正當競爭,持續(xù)推進公平競爭審查工作,保持對公用事業(yè)等民生領域反壟斷高壓態(tài)勢,持續(xù)深入推進重點領域反不正當競爭專項行動,強化商業(yè)秘密行政保護,做好規(guī)范直銷、打擊傳銷工作。統(tǒng)籌推進“春雷行動2021”暨冷鏈物流疫情防控執(zhí)法行動,狠抓大案要案、典型案件,打規(guī)結合,不斷擴大品牌影響力和行動實效性,確保進入全省第一梯隊,實現(xiàn)年度工作“開門紅”。鞏固深化“掃黑除惡”專項斗爭成果。
責任單位:競爭科、“春雷行動2021”各子行動科室
26.強化價格監(jiān)管,突出疫情防控價格監(jiān)測預警和民生領域價格監(jiān)管,嚴厲查處哄抬價格、價格串通等違法行為。持續(xù)開展電力領域價格專項檢查、天然氣行業(yè)收費專項檢查,推進房地產(chǎn)領域亂象整治工作,開展旅游市場價格檢查,逐步推開行政事業(yè)性收費監(jiān)管工作,對殯葬、養(yǎng)老、交通等民生領域以及學校、教育機構、醫(yī)療機構等違規(guī)收費行為開展整治,繼續(xù)開展涉企收費專項治理,降低企業(yè)成本和群眾負擔。
責任單位:價監(jiān)科
27.推進智慧監(jiān)測,抓好廣告導向監(jiān)管,全力保障廣告意識形態(tài)領域安全。嚴查金融、房地產(chǎn)、食品、藥品等民生領域虛假違法廣告,繼續(xù)加強互聯(lián)網(wǎng)廣告整治,加強對廣告監(jiān)管從業(yè)人員的培訓力度,多角度宣傳廣告法律法規(guī)。全市傳統(tǒng)媒體廣告監(jiān)測違法率控制在1%以內(nèi),藥品、保健品、金融、醫(yī)療器械廣告違法率控制在1%以內(nèi),食品廣告違法率控制在0.8%以內(nèi),違法線索派出查看處置率達100%。
責任單位:廣告科
28.健全內(nèi)外協(xié)作機制,加快完善網(wǎng)監(jiān)系統(tǒng),探索實施智慧監(jiān)管。落實主體信息公示措施,督促電商平臺履行法定責任,抓實網(wǎng)絡交易定向監(jiān)測,規(guī)范網(wǎng)絡經(jīng)營行為,分享取證固證資源。推行合同示范文本及合同范本,規(guī)范重要民生行業(yè)不公平不合理格式條款,全面完成1995年以來動產(chǎn)抵押歷史登記信息電子化工作。加強野生動植物市場監(jiān)管及長江禁漁線上監(jiān)管,協(xié)同開展各類專項行動。
責任單位:網(wǎng)監(jiān)科
29.深入貫徹落實《關于在全市市場監(jiān)管領域全面推行部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管的實施意見》,動態(tài)更新隨機抽查事項清單規(guī)范工作流程,高質(zhì)量完成市場監(jiān)管系統(tǒng)雙隨機抽查,確保全市系統(tǒng)“雙隨機、一公開”抽查企業(yè)總體覆蓋率不低于3%。進一步做好涉企信息統(tǒng)一歸集公示,推進失信聯(lián)合懲戒和社會共治,行政處罰案件公示率達100%,推動實現(xiàn)部門間聯(lián)合懲戒。落實企業(yè)年報主體責任,提升年報質(zhì)量,探索開展長期未經(jīng)營企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、個體工商戶的清理工作。
責任單位:信用科
八、抓好“長江禁捕打非斷鏈”工作
30.認真貫徹總書記關于長江流域“十年禁漁”重要指示批示精神,加強市場監(jiān)管檢查聯(lián)動、線下日常監(jiān)管、網(wǎng)絡交易監(jiān)管、名稱字號監(jiān)管、規(guī)范商業(yè)宣傳、規(guī)范涉漁商標使用等工作,實現(xiàn)長江流域非法捕撈漁獲物“生產(chǎn)企業(yè)無加工,線上線下無銷售,餐飲單位無供應,所有環(huán)節(jié)無廣告”的目標。
責任單位:執(zhí)法監(jiān)督科、餐飲科、廣告科、食品生產(chǎn)科、食品銷售科、網(wǎng)監(jiān)科、注冊登記科、競爭科、信用科、鹽政支隊、綜合科、辦公室
九、保護知識產(chǎn)權,助力創(chuàng)新驅動
31.充分發(fā)揮市知識產(chǎn)權工作領導小組辦公室的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。積極探索創(chuàng)新專利、商標混合質(zhì)押融資新模式,提升全市知識產(chǎn)權運用水平,拓展知識產(chǎn)權與經(jīng)濟社會發(fā)展的結合面,擴大知識產(chǎn)權運用成果。力爭全年專利申請量超1400件,授權量超1000件,有效專利發(fā)明擁有量超410件,推動經(jīng)開區(qū)爭創(chuàng)國家知識產(chǎn)權試點示范園區(qū),東興區(qū)爭創(chuàng)國家知識產(chǎn)權強縣工程試點縣(區(qū))。
責任單位:知識產(chǎn)權科
32.運用好新組建的知識產(chǎn)權服務中心,優(yōu)化補充知識產(chǎn)權工作專業(yè)人才隊伍,開展知識產(chǎn)權“春風行動”,加強知識產(chǎn)權服務,推進知識產(chǎn)權體制機制建設,著力發(fā)揮創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)在追趕超越和高質(zhì)量發(fā)展中的“助推器”作用。
責任單位:市知識產(chǎn)權中心
33.大力發(fā)揮市場監(jiān)管維護公平競爭職能作用,嚴厲打假治劣,持續(xù)抓好“鐵拳”“知識產(chǎn)權護航”等專項行動,圍繞馳名商標、中歐互認地理標志、涉外商標等開展專項整治,強化知識產(chǎn)權全鏈條保護,重點保護我市優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品“走出去”競爭市場,加快調(diào)結構、促轉型。
責任單位:知識產(chǎn)權科、商標科、執(zhí)法監(jiān)督科
十、積極穩(wěn)妥推進事業(yè)單位改革試點
34.確保有序推進。從政治的高度來充分認識事業(yè)單位改革的重大意義,堅持和加強黨對事業(yè)單位的全面領導,從嚴從細從優(yōu)抓好新單位組建、舊單位撤銷,選優(yōu)配強領導班子。
責任單位:人事科
35.提升改革質(zhì)效。穩(wěn)步提升檢驗檢測能力,完善相關參數(shù),大力提升檢驗服務水平,拓展檢驗檢測市場,爭取在3-5年時間里,實現(xiàn)檢驗檢測項目門類齊全、覆蓋川南、服務成渝、業(yè)務收入翻番、為財政造血的檢驗技術強市目標。
責任單位:檢驗檢測中心、食藥中心
十一、加強消費維權,改善消費環(huán)境
36.持續(xù)構建消費爭議多元化解機制,推進消費投訴信息公示制度,擴充12315平臺數(shù)據(jù)統(tǒng)計功能,進一步推動線下無理由退貨、消費環(huán)節(jié)首問、賠償先付等制度。
責任單位:消保科
37.創(chuàng)新制定放心舒心物業(yè)服務標準,推進全市4A級景區(qū)建設線下無理由退貨景區(qū)。擴大“互聯(lián)網(wǎng)+快捷維權”覆蓋面,加大線上消費糾紛調(diào)處力度。
責任單位:消保科
38.發(fā)揮消協(xié)組織作用,配合省消委會編印《重點消費領域消費糾紛調(diào)處指南》和開展比較試驗,督促生產(chǎn)經(jīng)營者提高質(zhì)量標準。
責任單位:消委會秘書科
十二、加強政治建設,提升隊伍素質(zhì)
39.加強黨的建設,鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果,高質(zhì)量高標準開展黨史學習教育,開展“慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年”系列活動,掌握維護意識形態(tài)安全的主導權。堅定不移推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭,持續(xù)整飭“四風”,扎實做好巡視巡察“回頭看”工作。大力支持駐局紀檢監(jiān)察組工作,自覺接受全方位、全過程監(jiān)督。
責任單位:機關黨辦(機關紀委)、綜合規(guī)劃科、人事科
40.以法治思想為指導,開展法治機關建設,全面推行行政執(zhí)法三項制度,抓好農(nóng)貿(mào)市場管理立法工作,狠抓行政執(zhí)法監(jiān)督。
責任單位:法規(guī)科
41.平穩(wěn)完成辦公室搬遷,打造機關文化,豐富干部職工的文化活動。
責任單位:辦公室、機關黨辦
42.進一步抓好能力提升培訓,切實補足人員業(yè)務短板。優(yōu)化隊伍結構,本著“人崗相適”原則,根據(jù)專業(yè)、履歷、個性、特長等合理配置到相關崗位,盡量讓每名同志釋放最大工作能動性,加快形成“負重拼搏、勇爭一流”工作局面。
責任單位:人事科
43.緊密圍繞市局“12+4”重點工作,高質(zhì)量完成新辦公區(qū)局機關機房、網(wǎng)絡、視頻會議等信息化系統(tǒng)的遷建工作,并做好全局網(wǎng)絡安全防護;進一步加強市場監(jiān)管數(shù)據(jù)與市共享交換平臺互通互聯(lián),深化“智慧監(jiān)管”“智慧機關”建設,探索開展“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”及黨員廉政管理系統(tǒng)等項目建設,加大釘釘、OA等平臺推廣使用,進一步提升機關辦公質(zhì)效,持續(xù)推進政務公開,不斷提升網(wǎng)站內(nèi)容保障能力。