環保局發展環境監管計劃

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（一）總體要求

以科學發展觀為統領，認真貫徹黨的十七大、十七屆三中全會精神，學習領會縣委十二屆五次全體（擴大）會議精神，牢牢把握“保增長、促轉型、打基礎、求突破”工作方針，解放思想，以“當好參謀、促進發展、關注民生”為理念，牢固樹立“責任、憂患、大局、服務和創新”五大意識，按照“夯基礎、健管理、嚴執法、強素質、優服務”的總體工作思路，開展環保服務進企業活動，認真落實各項目標任務，深入推進各項環保工作，維護群眾合法環境權益，努力實現經濟發展與環境保護的“雙贏”。

（二）目標任務

1、污染減排：全年主要污染物COD下降3.5%、SO2下降3.6%；

2、生態建設：全年力爭創建省級生態鎮3個、全國環境優美鄉鎮5個，為2010年創建省級生態縣夯實基礎；

3、環境執法：進一步加大環境監察力度，嚴肅查處環境違法行為，企業污染物排放達標率在90%以上，市級飛行監測達標率達95%；

4、環境質量：地面水環境質量得到改善，飲用水水源得到有效保護，縣城大氣環境質量優于20*年水平；

5、環境管理：提高建設項目“三同時”執行率，強化排污許可證管理；

6、基礎建設：繼續實施“三個三年建設”，狠抓內部管理，開展爭創省級文明單位活動。

（三）主要工作

1、服務大局，推進經濟轉型升級。

中央經濟工作會議明確提出，要把加快發展方式轉變和結構調整作為保增長的主攻方向。我們環保局將緊緊圍繞縣委縣政府的總體部署，以實際行動推進我縣經濟的平穩發展，在保增長中促進我縣經濟轉型升級。

一是大力推進生態經濟。大力推進清潔生產審核，加大高能耗、高污染行業強制性清潔生產審核力度；大力推進生態農業發展，推進綠色、有機食品基地創建，加強菜籃子工程生產基地的環境質量監測。二是以環保審批引導結構調整。嚴把準入門檻，嚴格實施環保審批總量削減替代制度，促使企業采取措施實施行業削減替代，推進產業結構調整。對有利于環境保護、結構調整和轉型升級的高新產業項目，在立項、選址、審批、建設等各個環節提前介入，主動服務。三是以污染整治倒逼結構調整。通過污染整治，營造公開的企業競爭環境。嚴格執行落后生產能力限期淘汰制度，重點推進印染、造紙、化工等行業進行產業結構優化升級。

四是以“優化服務”為主題，采取“五個一”措施，服務經濟、服務民生，服務企業、服務項目。出臺相關意見，開展“環保服務進企業”活動，推進“四個年”活動。

2、創優環境，深入開展生態縣建設。

優美的環境會使我縣在招商引資、吸引外資上更具競爭力，但建設生態縣是一項復雜的系統工程，必須依靠方方面面的力量。加強對生態縣建設的思考和探索，推進我縣的生態縣建設。

一是按生態縣建設規劃要求，對未創建省級生態鎮的三個鎮進行分析研究，想辦法、謀措施，指導和督促開展生態創建；二是抓好已創建鎮、村的鞏固，注重總結、確保成效，讓群眾真正體會到生態建設的實惠。三是抓好系列綠色創建，綠色學校創建活動向農村中小學校推進，繼續開展創建綠色醫院、社區、企業、飯店、家庭的創建活動；四是進一步加大生態宣傳力度，加強環境新聞宣傳和公眾宣傳，進一步增強公眾綠色理念。

3、騰出容量，確保完成減排硬任務。

一定區域的環境容量是有限的，經濟的不斷增長，必然要求有足夠的環境容量來承載。我們將千方百計，確保減排任務的完成，為我縣經濟的持續增長提供環境容量保障。

一是全力推進工程減排。在造紙行業生化處理工程已實施的情況下，加快對印染行業污染處理工程的推進。

督促減排重點企業加快減排工程建設，提高污水管網的利用率，充分發揮其應有的作用；二是加大結構調整減排力度。淘汰落后產能，不斷推進熱網建設；三是加強監管減排，充分利用環境監測監控的現代化水平，提高企業減排意識；強化減排計劃實施情況的督查，確保各項減排措施落實到位。做實做細減排基礎工作，完善污染物增量、減量、變量“三量”臺帳，為減排核算提供有力支撐。

四是開展“環保”

4、以點帶面，全面推進環境污染整治。

污染整治是“811”環境保護新三年行動的重要內容。我們將根據當前環境形勢和人民群眾的要求，既突出重點，又統籌兼顧，推進全縣環境整治面上的各項工作。

一是繼續加強重點區域、重點行業和重點企業的污染整治。鞏固已“摘帽”的縣標準件園區環境整治成果，著力推進縣經濟開發區環境整治，縣定的其它重點環境問題按計劃逐步推進。二是繼續開展大氣污染整治。特別是對縣開發區的化工企業和全縣的重點煙塵污染企業進行徹查，以“三個一批”進行整治，以點帶面，提高全縣大氣質量水平；三是繼續開展水污染整治，進一步強化重點區域和企業的污染整治，認真排查存在

的突出水污染問題，建立健全重點污染問題督辦制度，嚴厲打擊各類偷排、漏排行為；四是開展固廢污染整治。對危險廢物進行專項整治，加強企業危險廢物規范化管理，確保工業危險廢物的安全處理。五是推進畜禽養殖治理。配合農經部門加快西塘橋、沈蕩、于城等鎮畜禽養殖污染治理進度，加強監管與監測，進一步完善治污設施，提高污染物收集處理率，確保完成治理任務。

5、服務民生，切實加強環境執法力度。

環境保護的實質是維護人的環境權益。我們將加強環境執法力度，提高服務質量，切實維護廣大人民群眾的環境權益。

一是加大環境執法力度。按照標準不降、力度不減的要求，加強環境執法監管，保持執法高壓態勢；豐富環境監管手段，建設好、維護好和發揮好高科技監管能力，擴大對重點區域和企業的監控面。二是排摸環境安全隱患。加大環境污染矛盾糾紛排查與化解力度，切實解決群眾關心的熱點難點問題。三是提高事故應急處置能力。督促重點企業建立和完善環境事故應急預案，提高企業應對各類突發環境事故的自處能力。進一步完善環境污染事故應急預案，加強環境污染事故的應急演練工作。

6、夯實基礎，加強環保基礎和隊伍素質建設。

環保監管能力的強弱、環保隊伍素質的高低，決定著我縣環境保護工作的好壞。加強環保基礎建設、造就一支思想好、作風正、業務精、會管理的環保隊伍，必將給我縣環保事業鋪就一條長效發展的道路。

一是抓好“三個三年建設”。繼續開展標準化、信息化和基層基礎建設，完成環境監測站管理用房建設，進一步完善環保網絡和OA系統建設，在鞏固提高的基礎上，充分發揮基礎建設對環保工作的長效促進作用。

二是抓好環境監管基礎建設。規范企業污染治理設施建設和排污口設置，提高企業污染物排放達標率。健全環保監管網絡，加強企業一廠一檔資料整理，為快速規范執法打好基礎。三是抓好環保隊伍素質建設。圍繞提升素質能力，加快環保隊伍知識更新，提高全員業務素質和勝任崗位的工作能力；圍繞廉政建設，堅持常抓不懈、警鐘常鳴，確保環保隊伍的廉潔性；加強作風建設和“五型”機關建設，不斷改進工作作風，提高辦事效率；繼續深入開展調研，通過對所遇工作困難問題的思考、工作方法措施的創新和探索，為領導決策提供依據，也為我縣的環保事業作出有益的貢獻。